PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
UUI Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

14. november 2014

Politikontoret

Louise Falkenberg

2014-0032-1459

1301661

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 792 (Alm. del), som

Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til

justitsministeren den 2. september 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra Johanne Schmidt-Nielsen (EL).

Mette Frederiksen

Esben Haugland

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 792 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Vil ministeren oplyse, hvilke kriterier der indgår ved politiets

vurdering af, om en udlænding har de nødvendige midler til sit

underhold, jf. udlændingelovens § 28, stk. 1, nr. 5, herunder

om der er et bestemt beløb, som udlændingen skal have på sig,

og om udlændingen på anden måde end ved at have beløbet på

sig i kontanter kan godtgøre, at han eller hun har adgang til et

sådant beløb?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet og Udlændingestyrelsen.

Rigspolitiet har oplyst følgende:

”Rigspolitiet har - bl.a. på baggrund af indholdet i punkt 2.e i

et notat af 17. december 2010 fra Ministeriet for Flygtninge,

Indvandrere og Integration om politiets indrejsekontrol samt

afvisning ved indrejsen af udlændinge, der er visumpligtige -

fastsat retningslinjer for politikredsenes behandling af og afgø-

relser i sager om afvisning på de ydre Schengengrænser i med-

før af udlændingelovens § 28, stk. 1, nr. 5, på grund af mang-

lende midler. Det fremgår heraf, at afgørelsen af, om en ud-

lænding er i besiddelse af de nødvendige midler til sit under-

hold, beror på en konkret vurdering, og heri indgår blandt an-

det, om udlændingen under opholdet skal bo på hotel, vandrer-

hjem, campingplads eller indkvarteres privat, opholdets for-

ventede varighed, hjemrejseudgiftens størrelse og oplysninger

om udlændingens finansieringsmuligheder.

Til brug for vurderingen af, om en udlænding er i besiddelse af

de nødvendige midler til sit underhold, er der, jf. det nævnte

notat, administrativt fastsat et beløb, der som udgangspunkt

skal udgøre 350 kr. pr. døgn. Dette beløb skal den pågældende

udlænding råde over uanset overnatningsform. Endvidere skal

udlændingen kunne bevise, at vedkommende har de nødvendi-

ge midler til hjemrejsen f.eks. i form af en returbillet.

I mange tilfælde indrejser udlændinge med henblik på familie-

besøg, hvor de skal bo hos den herboende familie. I sådanne

tilfælde må man se mere nuanceret på, hvilke krav til nødven-

dige midler der kan stilles, idet udlændingens udgifter til op-

holdet typisk vil være mindre end udgifter for en turist til op-

hold på et hotel/vandrerhjem.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skal udlændingen indlogeres privat og ikke selv betale for

overnatninger og eventuel bespisning, kræves det dog fortsat,

at udlændingen selv er i besiddelse af visse midler ved indrej-

sen, som udlændingen frit kan råde over under sit ophold i

Danmark. Dette gælder også, selvom en herboende reference

har erklæret at ville dække alle udgifter til den pågældendes

ophold her i landet.

Hvor mange midler en udlænding skal have til rådighed, når

den pågældende indlogeres privat, afhænger af et konkret skøn.

Som minimum skal udlændingen være i besiddelse af midler,

der gør, at den pågældende kan socialisere under sit ophold her

i landet, eksempelvis kunne køre med offentlige transportmid-

ler, kunne købe ind i en butik, betale for enkelte madvarer, gå i

biografen og foretage andre lignende turistmæssige aktiviteter.

Beløbets størrelse afhænger endvidere af det påtænkte opholds

samlede længde.

Det er en forudsætning for anvendelse af udlændingelovens §

28, stk. 1, nr. 5, at udlændingen ikke på lovlig vis er i stand til

at skaffe midler til sit ophold i Danmark eller til sin hjemrejse.

Det er således ikke et tilstrækkeligt grundlag for afvisning, at

udlændingen blot ikke har det fornødne kontantbeløb på sig

ved indrejsen.

Det skal derfor forud for en afgørelse om afvisning søges op-

lyst, om udlændingen på anden vis råder over de fornødne

midler. Er udlændingen for eksempel i besiddelse af betalings-

eller hævekort udstedt af et pengeinstitut eller lignende, skal

det søges oplyst, om udlændingen på denne vis er i stand til at

skaffe de fornødne midler, eventuelt ved at politiet sammen

med udlændingen forsøger at hæve et beløb i en pengeautomat

eller kontakter et pengeinstitut/en bankfilial på indrejsestedet

herom, f.eks. i lufthavnen. Det skal endvidere søges oplyst, om

der er personer i Danmark eller andetsteds, der straks – altså

inden indrejsen – kan forsyne udlændingen med de fornødne

midler i første omgang ved at spørge udlændingen, om dette er

tilfældet, herunder om der er sådanne personer, som afventer

udlændingen ved indrejsestedet.

Opmærksomheden henledes i øvrigt på, at afvisningsbestem-

melsen i udlændingelovens § 28, stk. 1, nr. 5, ikke finder an-

vendelse i forhold til udlændinge, der er omfattet af EU-retten,

jf. nr. 5, 2. pkt.

Rigspolitiet kan endelig oplyse, at for så vidt angår udlændin-

ge, der antræffes af politiet inde i landet, er det Udlændingesty-

relsen, som har kompetencen til at træffe afgørelse om afvis-

ning/udvisning på grund af manglende midler. Politiet fore-

lægger sagen for Udlændingestyrelsen til afgørelse. I forbin-

delse med sagsbehandlingen følger politiet de vejledende ret-

ningslinjer, der er fastsat af Udlændingestyrelsen jf. senest sty-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

relsens sagsbehandlervejledning om ud- og afvisning fra januar

2014, pkt. 5.5 og pkt. 8.2.5.”

Udlændingestyrelsen har oplyst følgende:

”En udlænding kan afvises, såfremt den pågældende ikke har

de nødvendige midler til sit underhold både med hensyn til he-

le det påtænkte ophold i Schengenlandene og til enten hjemrej-

sen eller gennemrejsen til et land, der ikke er tilsluttet Schen-

genkonventionen, og hvor den pågældende er sikret indrejse og

ikke er i stand til på lovlig vis at erhverve disse midler, jf. ud-

lændingelovens § 28, stk. 1, nr. 5.

Efter udlændingemyndighedernes praksis skal en udlænding

råde over mindst ca. 350 kr. pr. dag til sit underhold under op-

hold her i landet, hvis den pågældende overnatter på ung-

domsherberg, vandrerhjem eller lignende, og mindst ca. 500

kr. pr. dag hvis udlændingen overnatter på hotel. Er udlændin-

gen privat indkvarteret, vil udlændingemyndighederne fortage

en konkret vurdering, der vil afhænge af, hvorvidt udlændin-

gen selv skal betale for mad, transport mv.

Det er en forudsætning for at afvise en udlænding efter be-

stemmelsen, at pågældende ikke på lovlig vis er i stand til

umiddelbart at skaffe midler til sit underhold. Det indgår i Ud-

lændingestyrelsens vurdering, om der er personer, der straks

kan forsyne udlændingen med de fornødne midler, om udlæn-

dingen er i besiddelse af et betalings- eller hævekort, eller om

der straks kan overføres penge fra udlandet. Det er således ikke

tilstrækkeligt til at afvise, at udlændingen blot ikke har det for-

nødne kontantbeløb på sig.

Udlændingelovens § 28, stk. 1, nr. 5, finder alene anvendelse

på tredjelandsstatsborgere, idet EU-statsborgere ikke kan afvi-

ses efter bestemmelsen.”