PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

16. marts 2015

Asyl- og Visumkontoret

Cecilie Brandt Opstrup

2014-0032-1419

1279837

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 724 (Alm. del), som

Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til

justitsministeren den 15. august 2014.

Mette Frederiksen

Rasmus Kieffer-Kristensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 724 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Vil ministeren oversende en oversigt over samtlige ændringer

i asylansøgeres vilkår, herunder adgang til offentlige ydelser,

såfremt asylansøgningen imødekommes, i perioden fra 1990-

2014?”

Svar:

Som bilag vedlægges en af Justitsministeriet udarbejdet oversigt over de

ændringer af udlændingelovgivningen, der er gennemført i perioden fra

1990 til 2014, og som vurderes at vedrøre asylansøgeres vilkår. Oversigten

er baseret på en manuel gennemgang af samtlige lovændringer i den om-

talte periode.

Til brug for besvarelsen af spørgsmålet har Justitsministeriet endvidere

indhentet en udtalelse fra Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og

Sociale Forhold vedrørende vilkårene for anerkendte flygtninge. Ministeri-

et har oplyst følgende:

”

Om rettigheder

efter lov om social pension

Indfødsret

Efter lovene om social pension er det som udgangspunkt en be-

tingelse for ret til social pension, at modtageren har dansk ind-

fødsret. Der er dog fastsat undtagelser herfra for bl.a. udlæn-

dinge, som har fået opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 eller

8 i udlændingeloven. Disse betingelser fremgår af § 2 i hen-

holdsvis lov om social pension og lov om højeste, mellemste,

forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

Bopæl

Retten til pension er som udgangspunkt betinget af, at modta-

geren har fast bopæl her i riget. Det fremgår af § 3 i henholds-

vis lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhø-

jet almindelig og almindelig førtidspension m.v.

Ved lov nr. 464 fra 1993 blev der i pensionsloven indføjet en

bestemmelse, der gav repatrierede adgang til at medtage en til-

lagt folkepension til hjemlandet eller det tidligere opholdsland,

hvis de hører til de persongrupper, som kan modtage repatrie-

ringshjælp. For så vidt angår de familiesammenførte gælder

retten til at medtage pension kun, såfremt de repatrierer sam-

men med den person, til hvem de har den tilknytning, der har

begrundet deres opholdstilladelse. Reglen i pensionslovene om

at sidestille bopælstid fra oprindelseslandet mv. med bopæl her

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

i riget for personer med opholdstilladelse efter udlændingelo-

vens §§ 7 og 8 finder ikke anvendelse i forbindelse med opfyl-

delse af kravet om mindst 3 års fast bopæl i optjeningsperioden

og reglerne om opgørelser af optjening ved fast bopæl her i ri-

get. Der skal således foretages en ny beregning af grundbelø-

bet, så alene bopælstiden i Danmark lægges til grund.

Optjening

En social pension optjenes som udgangspunkt på baggrund af

bopælsperioden her i riget i optjeningsperioden fra det fyldte

15. år til folkepensionsalderen.

Ved opgørelse af bopælstid for personer, der tilkendes førtids-

pension, og som har fået opholdstilladelse i Danmark efter §§

7 eller 8 i udlændingeloven, sidestilles bopæl i oprindelseslan-

det med bopæl her i riget. De samme gælder andre lande, hvori

den pågældende har haft bopæl på et grundlag svarende til det,

der er nævnt i § 7 i udlændingeloven.

Disse regler var indtil 1. januar 2011 tilsvarende gældende i

forhold til opgørelse af bopælstid ved beregning af folkepensi-

on for personer med opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 el-

ler 8 i udlændingeloven.

Ved lov nr. 1603 fra 2010 blev reglerne om opgørelse af bo-

pælstid for ret til folkepension ændret for personer, der har fået

opholdstilladelse efter udlændingelovens §§ 7 og 8. Disse per-

soner kan herefter ikke sidestille bopælstid i oprindelseslandet

mv. med bopæl her i riget.

I en overgangsbestemmelse er det dog fastsat, at de hidtil gæl-

dende regler fortsat finder anvendelse ved opgørelse af optje-

ningsgrundlaget for ret til folkepension for udlændinge, som er

meddelt ophold i Danmark efter udlændingelovens §§ 7 og 8,

som er indrejst i Danmark før lovens ikrafttræden den 1. januar

2011, og som har opnået folkepensionsalderen før den 1. janu-

ar 2021.

Det bemærkes, at reglerne i pensionslovene er fraveget efter

EU-forordningen og efter overenskomster mellem Danmark og

andre stater.”

Om rettigheder til ydelser efter lov om børnetilskud og for-

skudsvis udbetaling af børnebidrag.

Indfødsret

Efter nugældende regler i lov om børnetilskud og forskudsvis

udbetaling af børnebidrag (børnetilskudsloven) er det en betin-

gelse for ret til børnetilskud, at barnet eller en af forældrene,

der har forældremyndigheden over barnet, har dansk indfødsret

eller med hensyn til ordinært og ekstra børnetilskud, flerbørns-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tilskud og adoptionstilskud har haft fast bopæl her i landet i det

seneste år og med hensyn til særligt børnetilskud og forskuds-

vis udbetaling af børnebidrag efter § 11 har haft fast bopæl her

i landet i de seneste 3 år. Betingelsen om dansk indfødsret

gælder ikke for udlændinge, som har fået opholdstilladelse i

Danmark efter §§ 7 eller 8 i udlændingeloven.

Bopæl

Efter nugældende regler i børnetilskudsloven er det som ud-

gangspunkt en betingelse, at den, der skal have børnetilskuddet

udbetalt, har fast bopæl her i landet, og at barnet faktisk ophol-

der sig her i landet.

Optjening

Efter nugældende regler i børnetilskudsloven er det en betin-

gelse for udbetaling af ydelser efter loven, at mindst en af de

personer, som har forsørgelsespligt over for barnet, har haft

bopæl eller beskæftigelse i mindst 2 år her i riget inden for de

seneste 10 år forud for den periode, udbetalingen vedrører.

Dette gælder dog ikke for udlændinge, som har fået opholdstil-

ladelse i Danmark efter §§ 7, 8 eller 9 b i udlændingeloven.

Ændringer i børnetilskudsloven, der særligt vedrører personer

omfattet af udlændingeloven

Ved lov nr. 1133 fra 1993 blev der med virkning fra 24. de-

cember 1993 indført regler i børnetilskudsloven om:

at med mindre barnet eller en af forældrene, der har

forældremyndigheden over barnet, har dansk indfødsret

eller har fået opholdstilladelse i Danmark efter §§ 7 el-

ler 8 i udlændingeloven, forudsætter udbetaling af fler-

børnstilskud fast bopæl her i landet i 1 år.

at med mindre en af adoptanterne har dansk indfødsret

eller har fået opholdstilladelse i Danmark efter § 7 eller

§ 8 i udlændingeloven, forudsætter udbetaling af adop-

tionstilskud fast bopæl her i landet i 1 år.

at med mindre barnet eller en af forældrene, der har

forældremyndigheden over barnet, har dansk indfødsret

eller har fået opholdstilladelse i Danmark efter § 7 eller

§ 8 i udlændingeloven, forudsætter forskudsvis udbeta-

ling af børnebidrag fast bopæl her i landet i en sam-

menhængende periode af 3 år.

Ved lov nr. 1609 fra 2010 blev der med virkning fra 1. januar

2012 indført et optjeningsprincip for børnetilskud, således at

ydelsesmodtageren skal have haft bopæl eller beskæftigelse i

Danmark i to år inden for de seneste 10 år for at få fuld ydelse.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Ved lov nr. 1398 fra 2012 blev der med virkning fra 1. januar

2013 indført en undtagelse til optjeningsprincippet, således at

flygtninge, der har fået opholdstilladelse efter §§ 7, 8 eller 9 b i

udlændingeloven generelt undtages fra optjeningsprincippet

for ret til børnetilskud.”

Justitsministeriet skal beklage det sene svar, som skyldes stort arbejdspres

i ministeriet, og at udarbejdelsen af nærværende besvarelse har krævet et

omfattende arbejde.