PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
UUI Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

6. oktober 2014

Straffuldbyrdelseskonto-

ret

Sagsbeh: Anders Lotterup

Sagsnr.: 2014-0032-1407

Dok.:

1273308

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 676 (Alm. del), som

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til justitsmini-

steren den 13. august 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karsten

Lauritzen (V).

Karen Hækkerup

Frederik Gammeltoft

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 676 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes detaljeret beskrive praksis for, hvordan

Kriminalforsorgen foretager vurderingen af, hvorvidt en ud-

visningsdømt udlænding skal prøveløslades efter afsoningen af

halvdelen af en fængselsdom, herunder hvordan der i spørgs-

målet om prøveløsladelse tages højde for, om den prøveløslad-

te reelt ser ud til reelt at kunne udsendes af landet, eller om

vedkommende ser ud til at ende på tålt ophold.”

Svar:

Det følger af straffelovens § 38, stk. 1, at når to tredjedele af straffeti-

den, dog mindst 2 måneder, er udstået, afgør justitsministeren eller den,

han bemyndiger dertil, om den dømte skal løslades på prøve. Prøveløsla-

delse er forudsat som et regelmæssigt led i fuldbyrdelse af fængselsstraffe

på 2 måneder eller derover.

Ifølge straffelovens § 38, stk. 4, er det en forudsætning for løsladelse på

prøve, at den dømtes forhold ikke gør løsladelsen utilrådelig.

Løsladelse på prøve kan efter straffelovens § 38, stk. 2, ske tidligere, når

særlige omstændigheder taler derfor, og den dømte har udstået halvdelen

af straffetiden, dog mindst 2 måneder. Det kan for eksempel være tilfældet

ved udvisningsdømte, der er udvist med et tidsbegrænset indrejseforbud el-

ler er udvist med indrejseforbud gældende for bestandig.

Det er dog for det første en forudsætning for prøveløsladelse af udvis-

ningsdømte efter afsoning af halvdelen af straffen, at den dømte i øvrigt vil

kunne løslades på prøve i henhold til straffelovens § 38, stk. 1, hvilket be-

tyder, at prøveløsladelse ikke må skønnes utilrådelig. Heri ligger, at der

ikke må være en væsentlig risiko for recidiv til ikke-bagatelagtig krimina-

litet, som ikke formodes at kunne begrænses ved tilsyn og eventuelle sær-

vilkår. Dette fremgår af punkt 6 og 19 i vejledning nr. 9439 af 27. juni

2014 om løsladelse af indsatte, der udstår fængselsstraf (løsladelsesvejled-

ningen).

Om kriminaliteten kan betragtes som bagatelagtig beror på en konkret vur-

dering. I denne vurdering indgår kriminalitetens art, tidligere kriminalitet

og den indsattes personlige forhold. Længden af den straf, som kan idøm-

mes, vil ikke i sig selv være afgørende for, om kriminaliteten kan betragtes

som bagatelagtig, men vil sammen med kriminalitetens art være et mo-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ment, der indgår i vurderingen. Det bemærkes, at voldskriminalitet, uanset

straffens længde, ikke betragtes som bagatelagtig kriminalitet.

Afgørelsen om prøveløsladelse skal, når sagen er tilstrækkeligt oplyst,

træffes ud fra en samlet afvejning af alle omstændigheder, som taler enten

for eller imod prøveløsladelse. Ved denne vurdering skal der i alle tilfælde

foretages en konkret og aktuel utilrådelighedsvurdering, hvor der tages

stilling til, hvor stor vægt de forskellige omstændigheder skal tillægges i

den aktuelle sag. Der er således ikke mulighed for at fastlægge, at visse

momenter altid vil føre til, at prøveløsladelse enten meddeles eller nægtes.

Dette fremgår af punkt 6 i løsladelsesvejledningen.

Visse momenter vil dog typisk indgå med særlig vægt. Det gælder bl.a. an-

tallet af tidligere løsladelser og betingede domme. Således vil afslag bl.a.

kunne komme på tale, hvis der inden for de seneste år har foreligget flere

løsladelser eller betingede domme med tilbagefald til ny kriminalitet, uden

at man dog tillægger en betinget dom helt samme negative vægt som en

forudgående prøveløsladelse. Dette fremgår af punkt 7 i løsladelsesvejled-

ningen.

Der lægges endvidere bl.a. særlig vægt på, hvor hurtigt den indsatte er re-

cidiveret efter den sidste løsladelse. Dette fremgår af punkt 8 i løsladelses-

vejledningen.

Herudover indgår den dømtes alder. For unge indsatte (under 21 år) vil

prøveløsladelse kunne komme på tale, uanset at en samlet vurdering af de

øvrige momenter taler herimod.

Kriminalitetens art vil desuden have en vis betydning for bedømmelsen af

risikoen for ny kriminalitet. Risiko for tilbagefald til personfarlig krimina-

litet vil med større vægt tale mod prøveløsladelse end risiko for tilbagefald

til (ikke professionel) berigelseskriminalitet.

Endelig tillægges den indsattes forhold under afsoningen vægt, i det om-

fang disse kan give anledning til at formode, at der er risiko for recidiv til

fornyet kriminalitet. Dette kan eksempelvis være oplysninger om ny kri-

minalitet under afsoningen, stofmisbrug, misbrug af udgang og eventuelle

undvigelser. Dette fremgår af løsladelsesvejledningens punkt 10-12.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det er for det andet en forudsætning for prøveløsladelse af udvisnings-

dømte efter afsoning af halvdelen af straffen, at den pågældendes udvis-

ning kan gennemføres umiddelbart efter prøveløsladelsen.

Foreligger der en retlig hindring for at gennemføre udvisningen, f.eks. hvis

den indsatte er på tålt ophold i Danmark eller har indgivet ansøgning om

opholdstilladelse i Danmark, og den indsatte efter udlændingeloven har ret

til at opholde sig her i landet, mens ansøgningen om opholdstilladelse be-

handles, kan der ikke ske prøveløsladelse efter afsoning af halvdelen af

straffen. Foreligger den retlige hindring for at gennemføre udvisningen

fortsat, når den indsatte har udstået 2/3 af straffen, men er betingelserne for

prøveløsladelse efter straffelovens § 38, stk. 1, til stede, vil prøveløsladelse

efter denne bestemmelse kunne ske på dette tidspunkt. Dette følger af løs-

ladelsesvejledningens pkt. 19.

Der kan ske prøveløsladelse af udenlandske indsatte, som skal udvises

med indrejseforbud, mod udlændingens eget ønske (tvangsprøveløsladel-

se) efter udståelse af halvdelen af straffen, forudsat at prøveløsladelsen ik-

ke skønnes utilrådelig, og at udvisningen kan effektueres umiddelbart efter

prøveløsladelsen. Dette fremgår ligeledes af løsladelsesvejledningens pkt.

19.

Der vil således, som det fremgår ovenfor, ikke kunne ske prøveløsladel-

se af udvisningsdømte på halv tid, hvis udvisningen ikke kan effektueres

straks ved løsladelsen.