PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

31. oktober 2014

Asyl- og Visumkontoret

Louise Nielsen

2014-0032-1399

1265771

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 665 (Alm. del), som Folketin-

gets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til justitsmi-

nisteren den 1. august 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra medlem

af Folketinget Karsten Lauritzen (V).

Mette Frederiksen

Rasmus Kieffer-Kristensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 665 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”I forlængelse af UUI alm. del - spm. 465 og 466, bedes mini-

steren redegøre for hjemlen til videregivelse af personfølsom-

me oplysninger i forbindelse med oversendelse af samtlige af

Flygtningenævnets afgørelser til Dansk Flygtningehjælp, her-

under oplyse hvorvidt ministeren vurderer, at en sådan videre-

givelse af personfølsomme oplysninger til en privat organisati-

on kræver særskilt hjemmel samt oplyse, hvorledes Dansk

Flygtningehjælps database indeholdende samtlige nævnsafgø-

relser inklusive personfølsomme data, der er overbragt til

Dansk Flygtningehjælp uden partens samtykke, er forenelig

med persondataloven?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet føl-

gende bidrag fra Datatilsynet, som ministeriet kan henholde sig til:

”Persondataloven gælder ifølge lovens § 1, stk. 1, for behand-

ling af personoplysninger, som helt eller delvis foretages ved

hjælp af elektronisk databehandling, og for ikke-elektronisk be-

handling af personoplysninger, der er eller vil blive indeholdt i

et register.

Ved “behandling” forstås ifølge lovens § 3, nr. 2, enhver opera-

tion eller række af operationer med eller uden brug af elektro-

nisk databehandling, som oplysningerne gøres til genstand for.

Omfattet af begrebet er f.eks. indsamling, registrering, videregi-

velse og opbevaring.

Datatilsynet kan endvidere oplyse, at der i persondataloven

skelnes mellem begreberne følsomme og ikke-følsomme oplys-

ninger. Følsomme oplysninger er omfattet af lovens §§ 7 og 8,

mens de ikke-følsomme oplysninger, der kan være fortrolige, er

reguleret i lovens §§ 6 og 11.

Lovens § 6, stk. 1, indeholder reglerne for, hvornår der kan be-

handles, herunder videregives, ikke-følsomme oplysninger så-

som navn, adresse og udlændingenummer.

Behandling kan eksempelvis ske, hvis behandlingen er nødven-

dig for, at den dataansvarlige kan overholde en retlig forpligtel-

se, der påhviler denne, jf. § 6, stk. 1, nr. 3.

Det er Datatilsynets vurdering, at Dansk Flygtningehjælps be-

handling af oplysninger i Nævnsdatabasen må anses for at være

nødvendig for, at Dansk Flygtningehjælp kan overholde den

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

forpligtelse, der følger af udlændingelovens § 53b, stk. 1. Efter

denne bestemmelse kan Udlændingestyrelsen efter forelæggelse

for Dansk Flygtningehjælp bestemme, at afgørelsen i en sag om

opholdstilladelse efter § 7 ikke kan indbringes for Flygtninge-

nævnet, når ansøgningen må anses for åbenbart grundløs.

Reglerne for behandling af følsomme oplysninger fremgår af

persondatalovens §§ 7 og 8.

Ifølge lovens § 7, stk. 1, må der ikke behandles oplysninger om

racemæssig eller etnisk baggrund, politisk, religiøs eller filoso-

fisk overbevisning, fagforeningsmæssige tilhørsforhold og op-

lysninger om helbredsmæssige og seksuelle forhold.

Behandling af sådanne oplysninger kan dog bl.a. ske, hvis be-

handlingen er nødvendig for, at et retskrav kan fastlægges, gøres

gældende eller forsvares, jf. lovens § 7, stk. 2, nr. 4.

Oplysninger om andre rent private forhold end de i § 7, stk. 1,

nævnte, kan efter persondatalovens § 8, stk. 4, behandles af pri-

vate dataansvarlige, hvis den registrerede har givet sit udtrykke-

lige samtykke hertil.

I øvrigt kan behandling af oplysninger om andre rent private

forhold finde sted, hvis betingelserne i lovens § 7 er opfyldt, jf.

§ 8, stk. 6.

Det er herefter samlet Datatilsynets vurdering, at Dansk Flygt-

ningehjælp med hjemmel i henholdsvis persondatalovens § 6,

stk. 1, nr. 3, for så vidt angår ikke-følsomme oplysninger, og lo-

vens § 7, stk. 2, nr. 4, for så vidt angår følsomme oplysninger,

kan behandle oplysninger inden for rammerne af persondatalo-

ven.

Datatilsynet kan desuden oplyse, at det følger af persondata-

lovens § 48, stk. 1, at der ved behandling af oplysninger, som

foretages for en privat dataansvarlig, som udgangspunkt skal fo-

retages anmeldelse til Datatilsynet.

Det følger endvidere af § 50, stk.1, at forinden iværksættelse af

en behandling, som er omfattet af anmeldelsespligten i § 48,

skal Datatilsynets tilladelse indhentes, når behandlingen omfat-

ter oplysninger som nævnt i § 7, stk. 1, og § 8, stk. 4.

Datatilsynet kan hertil oplyse, at Dansk Flygtningehjælp har fo-

retaget anmeldelse af og fået tilladelse til behandlingen af per-

sonoplysninger i ”Nævnsdatabasen”, jf. Datatilsynets sagsnum-

mer 2001-42-0293. Anmeldelsen er offentligt tilgængelig via

fortegnelsen på Datatilsynets hjemmeside.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I forbindelse med behandlingen af anmeldelsen udtalte Datatil-

synet, at det var tilsynets umiddelbare vurdering, at Dansk

Flygtningehjælp med hjemmel i persondatalovens § 7, stk. 2, nr.

4, kan behandle følsomme oplysninger. Datatilsynet lagde vægt

på,

det er fastsat i udlændingeloven, at Dansk Flygtninge-

hjælp medvirker i behandlingen af sager, der behandles efter

åbenbart grundløs-proceduren,

Dansk Flygtningehjælps med-

virken i disse sager er en retsgaranti for den enkelte asylansøger,

det af retssikkerhedsmæssige grunde er afgørende for

Dansk Flygtningehjælp som medlem af Flygtningenævnet, at

kende nævnets praksis.

Endvidere havde Datatilsynet i forbindelse med behandlingen af

anmeldelsen noteret sig, at Dansk Flygtningehjælp ikke videre-

giver oplysninger fra Nævnsdatabasen. For så vidt angår Dansk

Flygtningehjælps videregivelse af praksisoversigter over sager

behandlet i Flygtningenævnet til advokater m.v., havde Datatil-

synet endvidere noteret sig, at dette sker i fuldstændig anonymi-

seret form.”

Justitsministeriet skal beklage det sene svar.