PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

11. september 2014

Udlændingekontoret

Caroline Larsen

2014-0032-1375

1248766

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 638 (Alm. del), som

Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til

justitsministeren den 11. juli 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Karen Hækkerup

Anders Herping Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 638 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Jeg har modtaget en henvendelse fra et ægtepar, hvor manden

er 68 år og arbejder fuld tid som omsorgsmedhjælper, og hu-

struen er 56 år og stammer fra Rusland. Hustruen har en mid-

lertidig opholdstilladelse og har arbejdet 15 timer om ugen

som organist. Parret har været gift i 12 år og har en søn på 21

år, som er hustruens, og som manden har adopteret. Sønnen er

dansk statsborger og læser økonomi på universitetet. Hustruen

er skizofren angst og har været tvangsindlagt på psykiatrisk

hospital 10 gange, og parret frygter, at hun vil blive sendt ud af

Danmark, hvis hun igen bliver tvangsindlagt og efterfølgende

ikke kan beholde sit hidtidige arbejde, og endvidere ikke kan

finde - endsige klare - et arbejde på 37 timer om ugen. Kan

ministeren oplyse, hvad der i en situation som denne kan gøres

for at få permanent opholdstilladelse til hustruen? Kan der op-

nås dispensation fra kravet om 37 timers arbejde om ugen?”

Svar:

Justitsministeriet kan generelt oplyse, at det blandt andet er en betingel-

se for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse i Danmark, at udlændingen

har været under uddannelse eller i ordinær beskæftigelse eller udøvet selv-

stændig erhvervsvirksomhed i mindst tre år inden for de sidste fem år for-

ud for meddelelsen af tidsubegrænset opholdstilladelse (beskæftigelses-

kravet), jf. udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 8.

Det fremgår af forarbejderne til udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 8, at be-

skæftigelseskravet skal kunne opfyldes ved såvel fuldtidsbeskæftigelse

som deltidsbeskæftigelse af et vist omfang. Endvidere fremgår det, at an-

sættelsesforhold, hvor udlændingen her i landet har haft ordinær beskæfti-

gelse med en gennemsnitlig arbejdstid på mindst 30 timer om ugen, anses

som fuldtidsbeskæftigelse og indgår med den fulde varighed af det pågæl-

dende ansættelsesforhold. En udlænding, som har haft fuldtidsbeskæftigel-

se i form af mindst 30 timers beskæftigelse om ugen her i landet i mindst 3

år inden for de sidste 5 år forud for meddelelsen af tidsbegrænset ophold-

tilladelse, opfylder således beskæftigelseskravet.

Efter udlændingelovens § 11, stk. 14, kan der, uanset at betingelserne i

bestemmelsens stk. 3, nr. 4-9, ikke er opfyldt, meddeles tidsubegrænset

opholdstilladelse til en udlænding over 18 år, hvis betingelserne ikke kan

kræves opfyldt, fordi Danmarks internationale forpligtelser, herunder FN’s

konvention om rettigheder for personer med handicap, tilsiger det.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udlændinge, der som følge af handicap ikke er i stand til at opfylde en el-

ler flere af betingelserne for at opnå tidsubegrænset opholdstilladelse, vil i

overensstemmelse med konventionen ikke blive mødt med disse krav.

Personer med handicap omfatter efter artikel 1 i FN’s handicapkonvention

personer, der har en langvarig fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk

funktionsnedsættelse, som i samspil med forskellige barrierer kan hindre

dem i fuldt og effektivt at deltage i samfundslivet på lige fod med andre.

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Udlændingestyrelsen, der blandt andet har oplyst følgende:

”…[E]n person, der lider af en psykisk sygdom, kan blive an-

set for at være en person med handicap, hvis den psykiske syg-

dom indebærer, at personen efter en konkret og individuel vur-

dering har en langvarig funktionsnedsættelse. Eksempelvis kan

personer, der lider af depression, skizofreni, psykose eller kro-

nisk posttraumatisk stresslidelse, anses for at have en langvarig

funktionsnedsættelse.

Endvidere kan Udlændingestyrelsen oplyse, at det indgår i

vurderingen af, om der kan ske dispensation fra enkelte krav

ved meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse, hvorvidt

personens helbredstilstand kan anses for at have en sådan ka-

rakter og et sådant omfang, at personen ikke på et senere tids-

punkt har mulighed for at opfylde det enkelte krav.

Udlændingestyrelsen kan i den forbindelse nævne følgende

konkrete eksempler fra praksis:

Eksempel 1:

Udlændingestyrelsen dispenserede for kravene om ordinær be-

skæftigelse og bestået Prøve i Dansk. Ansøger var ifølge spe-

ciallægeerklæring diagnosticeret paranoid skizofren og med en

psykotisk depression. Videre fremgik det af dokumentationen,

at ansøger ikke kunne opnå arbejdsevne og ikke havde været i

stand til at gennemføre uddannelse som SOSU assistent på

grund af sin sygdom. Tilstanden var kronisk. Ansøger meddel-

tes herefter tidsubegrænset opholdstilladelse.

Eksempel 2:

Udlændingestyrelsen dispenserede for kravene om modtagelse

af kontanthjælp inden for de seneste 3 år, ordinær beskæftigel-

se og bestået Prøve i Dansk, da ansøger ifølge speciallægeer-

klæring led af kronisk paranoid skizofreni og posttraumatisk

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

stress, og da tilstanden var kronisk og ikke ville ændre sig på

trods af intensiv behandling. Ansøger meddeltes herefter tids-

ubegrænset opholdstilladelse.

Eksempel 3:

Udlændingenævnet stadfæstede Udlændingestyrelsens afslag

på tidsubegrænset opholdstilladelse. Ansøger havde oplyst at

lide af paranoid skizofreni og havde i perioder været indlagt på

psykiatrisk hospital. Ansøger oplyste, at han af den grund ikke

havde kunnet arbejde mere end 15 timer ugentligt. Ansøger

havde vedlagt en erklæring fra en socialrådgiver, der også var

underskrevet af en læge, hvor det fremgik blandt andet, at an-

søger burde dispenseres fra betingelserne for tidsubegrænset

opholdstilladelse på grund af hans psykiske lidelse. Udlændin-

genævnet fandt, at ansøgers helbredsmæssige problemer ikke

var af en sådan karakter og omfang, at kravet om ordinær be-

skæftigelse kunne fraviges. Udlændingenævnet lagde vægt på,

at det ikke var dokumenteret, at ansøger ikke på et senere tids-

punkt ville kunne opfylde beskæftigelseskravet.

Eksempel 4:

Udlændingenævnet stadfæstede Udlændingestyrelsens afslag

på tidsubegrænset opholdstilladelse. Ansøger havde vedlagt en

erklæring fra sin læge, hvoraf det fremgik, at ansøger var diag-

nosticeret atypisk autisme og mental retarderet af middelsvær

grad. Ansøger havde vedlagt en erklæring fra sin hjemkommu-

ne, hvoraf det fremgik, at han var henvist til psykiatrisk udred-

ning. Ansøger oplyste, at han ikke havde bestået prøve i Dansk

1. Ansøger havde oplyst, at han ikke havde et handicap, der

forhindrede ham i at opfylde en eller flere af betingelserne for

tidsubegrænset opholdstilladelse. Udlændingenævnet lagde

vægt på ansøgers egne oplysninger, samt at han var påbegyndt

en særlig tilrettelagt uddannelse for unge med autisme.”