PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
UUI Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

27. august 2014

Udlændingekontoret

Merete Milo

2014-0032-1344

1226009

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 604 (Alm. del), som

Folketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik har stillet til

justitsministeren den 23. juni 2014. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

Johanne Schmidt-Nielsen (EL).

Karen Hækkerup

Anders Herping Nielsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 604 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge-

og Integrationspolitik:

”Under henvisning til svaret på UUI alm. del - spørgsmål 125,

ønskes oplyst, om der er noget til hinder for, at A1-

danskprøven for familiesammenførte vil kunne gennemføres

på de samme prøvesteder som den såkaldte næringsprøve, og

om sikkerheds- og kontrolkrav til A1-danskprøven adskiller

sig fra kravene ved næringsprøven. I givet fald ønskes oplyst,

på hvilke punkter myndighederne stiller lavere sikkerheds- og

kontrolkrav ved næringsprøven end ved A1-danskprøven, og

hvad der er baggrunden for disse lavere krav.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Udlændingestyrelsen, der har oplyst følgende:

”Med henblik på besvarelse af spørgsmål nr. 604, stillet af Ud-

valget for Udlændinge- og Integrationspolitik den 12. juni

2014, har Udlændingestyrelsen anmodet Erhvervs- og Vækst-

ministeriet om et bidrag vedrørende næringsprøven.”

Erhvervs- og Vækstministeriet har oplyst følgende:

”Næringsprøven består i besvarelse af et elektronisk afkryds-

ningsskema, der indeholder spørgsmål inden for de regelsæt,

der gælder for driften af en fødevarevirksomhed. Prøven er op-

bygget som en multiple-choice-prøve, hvor der til hvert

spørgsmål findes entydige svarmuligheder. Den enkelte prøve-

deltager har en besvarelsestid på højst 60 minutter til at gen-

nemføre prøven.

For så vidt angår det sikkerhedsmæssige aspekt, kan Erhvervs-

styrelsen oplyse, at det følger af bekendtgørelse nr. 866 af 20.

juli 2011 om aflæggelse af prøve til næringsbrev til visse føde-

varevirksomheder (næringsprøve), at et prøvested skal være

godkendt af Erhvervsstyrelsen. Det er blandt andet en forud-

sætning for at blive godkendt som prøvested af Erhvervsstyrel-

sen, at uddannelsesstedet også er godkendt i Undervisningsmi-

nisteriets institutionsregister med et oplyst institutionsnummer.

At blive godkendt som prøvested er endvidere betinget af, at

uddannelsesstedet ved ansøgningen erklærer at overholde de

krav, der er fastsat i bekendtgørelse om aflæggelse af nærings-

prøve – eksempelvis at stille computere med opkobling til Er-

hvervsstyrelsens system til rådighed for prøvedeltagere. Så-

fremt alle betingelser er opfyldt, kan uddannelsesstedet blive

godkendt som prøvested.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår det kontrolmæssige aspekt, skal prøvesteder-

ne blandt andet sikre sig, at næringsprøven aflægges af den ret-

te prøvedeltager. En betingelse for at en prøvedeltager kan af-

lægge næringsprøven er derfor, at prøvedeltageren ved frem-

møde fremviser gyldig billedlegitimation med CPR-nummer.

For personer uden CPR-nummer skal gyldig billedlegitimation

med tilsvarende identifikationsnummer fremvises. Prøvestedet

er endvidere forpligtet til at kontrollere, at en næringsprøve

forløber retmæssigt - herunder at prøvedeltageren kun benytter

tilladte hjælpemidler, anvender tolkebistand, der er godkendt

af Erhvervsstyrelsen, og i øvrigt efterlever de krav, der stilles

ved aflæggelse af næringsprøven.

For så vidt angår det økonomiske aspekt, kan Erhvervsstyrel-

sen oplyse, at aflæggelse af næringsprøven koster 600 kr. pr.

prøvedeltager, som betales af prøvedeltageren efter opkræv-

ning fra prøvestedet. Eventuelle merudgifter til tolk og trans-

port afholdes af prøvedeltageren selv.”

Udlændingestyrelsen kan vedrørende A1-danskprøven henvise

til besvarelsen af 16. december 2013 af spørgsmål nr. 125 fra

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik, hvoraf føl-

gende fremgår:

”… [D]anskprøven på A1-niveau afholdes i Vestegnens Sprog-

og Kompetencecenter i Glostrup. Grunden til, at det er beslut-

tet at afholde danskprøven ét sted, er dels af sikkerhedsmæssig

og kontrolmæssig karakter, dels af økonomisk karakter.

For så vidt angår det sikkerhedsmæssige aspekt kan Udlændin-

gestyrelsen oplyse, at der er lagt afgørende vægt på, at sikker-

heden ved afholdelse af prøven er meget høj. Det gælder bl.a.

distribution og opbevaring af prøvemateriale, udlændinges per-

sonfølsomme oplysninger, bedømmelse af prøveresultatet, ad-

gang til prøveafholdelsessystemet, sikring af prøvedeltageres

identitet mv. Danskprøven er etableret på en IT-teknisk sy-

stemplatform, som har direkte forbindelse til Udlændingesty-

relsens databaser og elektroniske sagsbehandlingssystem. Dis-

se forhold indebærer, at adgangen til systemerne er søgt be-

grænset mest muligt til de relevante aktører i forbindelse med-

prøveprocessen: Udlændingestyrelsen, prøveafholder og cen-

sorer. Derfor er personalet hos prøveafholder sikkerhedsgod-

kendt.

For så vidt angår det kontrolmæssige aspekt kan Udlændinge-

styrelsen oplyse, at der foretages en identitetskontrol af hver

prøvedeltager umiddelbart forud for aflæggelse af prøven, hvor

prøvedeltagers oplysninger i pas eller anden gyldig rejselegi-

timation sammenholdes med relevante oplysninger om udlæn-

dingen i styrelsens database og billede. Endvidere er prøveaf-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

holder ansvarlig for opkrævning af gebyr og de regnskabsmæs-

sige aktiviteter i den forbindelse.

For så vidt angår det økonomiske aspekt kan Udlændingesty-

relsen oplyse, at den samlede proces, sikkerheden samt kon-

trol- og gebyropgaven forbundet hermed er meget tids- og res-

sourcekrævende. Etablering af flere prøveafholdelsessteder vil

medføre yderligere udgifter både hos Udlændingestyrelsen og

hos de enkelte prøveafholdere til administration, koordinering,

styring og tilsyn samt tilpasning af IT-systemerne. Endvidere

er udgifter søgt nedbragt ved, at danskprøven afholdes samme

sted, hvor ægtefællesammenførte tidligere aflagde indvan-

dringsprøven, og hvor indvandringsprøven i dag afholdes for

de religiøse forkyndere. Da prøven er gebyrfinansieret på bag-

grund af de reelle omkostninger ved afholdelse af prøven, vil

etablering af flere prøveafholdelsessteder medføre en betydelig

stigning af prøvegebyret, som skal betales af den ægtefælle-

sammenførte udlænding.”

Udlændingestyrelsen kan supplerende oplyse, at styrelsen på

baggrund af et EU-udbud har indgået kontrakt med Vestegnens

Sprog- og Kompetencecenter om afholdelse af indvandrings-

og danskprøven. Kontrakten er gældende indtil den 15. no-

vember 2015. Der forventes gennemført en ny udbudsrunde i

2015.

På baggrund af Erhvervs- og Vækstministeriets bidrag vurde-

rer Udlændingestyrelsen umiddelbart, at der er anderledes sik-

kerhedsmæssige og økonomiske aspekter for A1-danskprøven

end for næringsprøven.

Der er således fastsat høje sikkerhedsmæssige krav i forbindel-

se med afholdelse af A1-danskprøven, fordi der er tale om per-

sonfølsomme oplysninger, og A1-danskprøven er etableret på

en IT-teknisk systemplatform, som har direkte forbindelse til

Udlændingestyrelsens databaser og elektroniske sagsbehand-

lingssystem.

A1-danskprøven er gebyrfinansieret på baggrund af de reelle

omkostninger ved afholdelse af prøven. Omkostningerne til

A1-danskprøven er søgt minimeret ved, at danskprøven afhol-

des samme sted, hvor ægtefællesammenførte tidligere aflagde

indvandringsprøven, og hvor indvandringsprøven i dag afhol-

des for de religiøse forkyndere. Etablering af flere prøveafhol-

delsessteder vil medføre yderligere udgifter både hos Udlæn-

dingestyrelsen og hos de enkelte prøveafholdere til administra-

tion, koordinering, styring og tilsyn samt tilpasning af IT-

systemerne. Gebyret for A1-danskprøven er 2.482,29 kroner

(2014-niveau) pr. tilmeldte prøve.”

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Af de grunde, Udlændingestyrelsen har anført, har regeringen fortsat ikke

planer om at afholde den omhandlede danskprøve forskellige steder i lan-

det.