PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Udvalget for Udlændinge- og Integrationspolitik 2013-14
UUI Alm.del
Offentligt

Samrådsspørgsmål Z

”Ministeren bedes redegøre for og forholde sig til re-

geringens nuværende indsats i forhold til forebyggel-

se af radikalisering af unge, herunder om regeringen

har opnået den ønskede effekt af indsatsen. Desuden

bedes ministeren redegøre nærmere for, hvad rege-

ringen agter at gøre for at forhindre, at herboende

unge muslimer drager i hellig krig, f.eks. i Syrien?”

Samrådsspørgsmål Æ

”Vil ministeren –

også som opfølgning på samråd om

opførelsen af stormoskeer i Danmark afholdt i udval-

get for Udlændinge- og Integrationspolitik den 25.

marts 2014, jf. UUI alm. del

–

samrådsspm. I og J

–

redegøre nærmere for, om regeringen agter at sikre

en klar retstilstand i forhold til godkendelse af tros-

samfund i Danmark, hvorvidt der skal stilles nye krite-

rier i forbindelse med godkendelsen og ikke mindst,

om regeringen agter at sikre den nødvendige hjem-

mel, så en godkendelse af et trossamfund fremover

–

og under hvilke nærmere omstændigheder

–

vil kun-

ne tilbagekaldes? Der henvises i øvrigt til artikel: ”In-

tegrationsminister vil se nærmere på godkendelse af

trossamfundet”, Politiken den 25, marts 2014.”

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Besvarelse

DET TALTE ORD GÆLDER

[Spm.

Tak for ordet. Jeg starter med at besvare spørgsmål

Z om forebyggelse af radikalisering og herefter

spørgsmål Æ om godkendelse af trossamfund.

Lad mig indlede med at slå fast, at regeringen priori-

terer arbejdet med at forebygge radikalisering og eks-

tremisme meget højt. En stærk forebyggende indsats

er afgørende for at forhindre, at unge bliver radikalise-

ret og måske i yderste konsekvens ender med

–

ekstremismens navn

–

at begå voldelige eller andre

ulovlige handlinger.

Den forebyggelsesindsats, som vi har i dag, bygger

videre på de initiativer, der blev igangsat i forbindelse

med den tidligere regerings handlingsplan om fore-

byggelse af ekstremisme fra 2009.

Socialministeriet, Justitsministeriet og Politiets Efter-

retningstjeneste samarbejder tæt om at forebygge ra-

dikalisering og ekstremisme. Indsatserne sker på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mange forskellige områder og i samarbejde med

mange forskellige aktører.

Hvis vi skal have succes med at sætte en stopper for

radikalisering af unge, er det afgørende, at vi har en

tæt dialog med kommunerne og de medarbejdere,

som har direkte kontakt til de unge.

Derfor gør vi en massiv indsats for at klæde front-

medarbejderne på. De skal kunne identificere, når

unge er i risiko for at blive rekrutteret til ekstremistiske

miljøer. Og de skal kunne sætte ind med den rette fo-

rebyggende indsats.

I det arbejde bruges ofte de gængse kriminalpræven-

tive metoder, men vi har også udviklet specifikke me-

toder i forhold til unge radikaliserede.

Vi har blandt andet rigtig gode erfaringer med at koble

mentorer på unge, som er på galt spor og er begyndt

at færdes i ekstremistiske miljøer. Det er en måde at

hjælpe dem væk fra de ekstremistiske miljøer og støt-

te dem til at blive del af andre, mere positive fælles-

skaber.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vi samarbejder også med Kriminalforsorgen om men-

torordninger til indsatte, som er sigtede eller dømt for

terror, for at støtte dem i at komme ud af ekstremisti-

ske miljøer.

Desuden ved vi, at psykisk udsatte personer kan væ-

re i særlig risiko for at blive radikaliserede. Derfor er vi

i fuld gang med at opkvalificere PSP-medarbejdere,

så de er rustede til at reagere på tegn på radikalise-

ring.

Men myndighedernes indsats kan ikke stå alene.

Forældrene har helt klart et medansvar for, at deres

børn vokser op og kan sige fra over for antidemokra-

tiske og ekstremistiske budskaber.

Vi har derfor blandt andet afholdt kurser for frontmed-

arbejdere om, hvordan de kan inddrage forældre i ar-

bejdet med at forebygge, at deres børn bliver en del

af ekstremistiske miljøer.

Og i flere kommuner er der i dag oprettet forældre-

netværk, hvor forældre til radikaliseringstruede unge

hjælper og støtter hinanden.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det er selvfølgelig ekstremt vigtigt, at vi løbende vur-

derer, om indsatsen har den rette effekt. COWI har

evalueret udvalgte dele af forebyggelsesindsatsen og

konkluderer, at der med indsatserne er opnået ret go-

de resultater.

Blandt andet viser evalueringen, at de lokale fagper-

soner har opbygget stor viden om ekstremisme. Det

betyder helt konkret, at de i højere grad end tidligere

er i stand til at identificere tegn på radikalisering og

aktivt handle på dem.

Evalueringen viser også, at det er effektivt, at fore-

byggelsen er en del af det generelle kriminalpræven-

tive arbejde, bl.a. i regi af de eksisterende SSP-

netværk landet over. Det gør det nemlig muligt tidligt

at opdage tegn på radikalisering– og jo tidligere, vi

sætter ind, desto bedre.

Evalueringen viser også, at PET’s fokus

på dialog

med lokalsamfundet helt konkret har bidraget til en

øget viden om de ekstremistiske miljøer.

Endelig konkluderer evalueringen, at opkvalificerin-

gen af Kriminalforsorgens medarbejdere har været

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

relevant i forhold til den radikalisering, som sker i

fængslerne.

Evalueringen indeholder også en række anbefalinger

til det videre arbejde, bl.a. i forhold til udfordringerne

med online-radikalisering og rekruttering på de socia-

le medier, som Facebook og Youtube, og i forhold til

exitindsatsen.

Regeringen har bl.a. på baggrund af evalueringen

besluttet at udarbejde en ny handlingsplan. En ny

handlingsplan og nye målrettede indsatser, skal gø-

res os endnu bedre til at tackle de udfordringer med

ekstremisme, vi i dag står over for.

Jeg forventer, at justitsministeren og jeg kan præsen-

tere et udspil til en handlingsplan efter sommerferien,

og vi håber naturligvis på bred politiske opbakning.

Det bringer mig videre til anden del af spørgsmålet

–

nemlig udfordringerne med det alt for høje antal unge,

der rejser til Syrien og bliver del af den væbnede kon-

flikt dér.

For det er et meget alvorligt problem, og vi har set, at

unge helt ned til 16-års alderen er rejst af sted.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

De unge risikerer at få alvorlige fysiske og psykiske

mén og i værste fald at miste livet. Men de hjemvend-

te kan også være en sikkerhedsrisiko.

Under deres ophold i Syrien risikerer de at ende i klø-

erne på ekstremistiske islamistiske grupper. Det be-

tyder, at der er en reel fare for, at de vender hjem

endnu mere radikaliserede og forråede på grund af

de ting, de har oplevet. Og når de så samtidig har

modtaget våbentræning og deltaget i kamphandlin-

ger, så er det en farlig cocktail.

Det skal vi selvfølgelig gøre alt for at forhindre, derfor

har vi også styrket indsatsen den senere tid.

I Socialstyrelsen er der oprettet en særlig enhed, som

arbejder med forebyggelse af radikalisering. Den har

sammen med

PET’s forebyggelsescenter været rundt

i hver eneste politikreds i hele landet for at oplyse lo-

kale frontmedarbejdere og politi om udfordringerne

med udrejsende til Syrien.

De har også afholdt dialogmøder for forældre og civil-

samfundsaktører for at skabe større opmærksomhed

hos dem, som er helt tæt på de unge.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Derudover har jeg gjort kommunerne opmærksomme

på, hvilke muligheder serviceloven giver dem for at

sætte ind, hvis en ung er på vej til Syrien. Flere kom-

muner har nemlig efterspurgt viden om, hvilke hand-

lemuligheder de har.

Hvis kommunen bliver opmærksom på, at en ung er i

risiko for at blive rekrutteret, kan de gå ind med råd-

givning både til den unge og forældrene. Alt af-

hængigt af behovet, kan der også tilbydes støtte i

hjemmet, familiebehandling, udpegning af fast kon-

taktperson til den unge, døgnophold osv.

Så vi gør en del, men vi skal gøre mere.

Socialstyrelsen

vil

blandt

andet

styrke

Syrien-

indsatsen her hen over sommeren. Det gør vi, fordi

erfaringer fra sidste år og tilbagemeldinger fra kom-

munerne giver en bekymring for, at flere unge rejser

ud i her sommerperioden.

Helt lavpraktisk er det jo sådan, at de unge har ferie

og fri fra deres uddannelse, og flere skal alligevel ud

at rejse, og nogle kan derfor være fristet til at tage til

Syrien. Og konkret ved vi fra det kriminalpræventive

område, at når unge har ferie og måske keder sig, er

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

der generelt en øget risiko for, at nogle begår krimina-

litet.

Så det vigtigt, at vi har et beredskab og kan støtte

kommunerne og lokalpolitiet til at være klædt på til at

håndtere de udfordringer, der måtte komme.

Socialstyrelsens medarbejdere vil derfor gå direkte ud

i de udsatte miljøer og fortælle forældrene om risiko-

en og konsekvenserne ved, at deres børn rejser. Og

fortælle dem, hvor de kan søge hjælp. De mobiliserer

også nogle forældre, som har mistet deres børn i Sy-

rien, til at dele og fortælle deres historier med andre

forældre.

Samtidig styrker vi informationen til fagfolk og opprio-

riterer vores rådgivning til kommunerne i forhold til

konkrete sager. Denne intensive tidlige forebyggel-

sesindsats bliver selvfølgelig kombineret med en ind-

sats fra både politi og PET.

Regeringen sætter altså ind på flere forskellige fron-

ter. Vi har stort fokus på området og følger udviklin-

gen løbende. Med den kommende handlingsplan om

forebyggelse af ekstremisme styrker og målretter vi

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

indsatsen mod antidemokratiske og ekstremistiske

kræfter yderligere.

[Spørgsmål Æ om trossamfund]

Det var så det første spørgsmål, jeg vil nu gå videre til

spørgsmål Æ, hvor der bl.a. spørges til, hvad regerin-

gen vil gøre for at skabe en klarere retstilstand i for-

hold til godkendelse af trossamfund.

Det kan jeg egentlig svare relativt kort på, for vi har jo

allerede drøftet spørgsmålet på et tidligere samråd.

Som jeg tidligere har sagt, er det min klare holdning,

at der er behov for øget lovregulering på det her om-

råde.

I dag findes der ikke nogen lov om godkendelse af

trossamfund. Godkendelsen af trossamfund sker i

dag med støtte i forarbejderne til ægteskabsloven.

Den ordning er faktisk alene indført med henblik på at

give vielsesbemyndigelser til præster i trossamfund,

men har altså i praksis udviklet sig, så godkendelsen

også har indflydelse på andre områder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Eksempelvis følger der en række begunstigelser af

godkendte trossamfund i skattelovgivningen, som fx

undtagelse af ejendomsskat. Og godkendte trossam-

fund kan efter udlændingeloven få opholdstilladelse til

en udenlandsk forkynder.

Gennem de sidste tyve år er der sket en stigning i an-

tallet af ansøgninger om godkendelse af trossamfund.

Det indebærer, at reglerne på området har fået be-

tydning for stadig flere borgere. Samtidig har flere og

flere trossamfund givet udtryk for, at det ikke er til-

fredsstillende, at godkendelse ikke er udtrykkeligt lov-

reguleret.

Og det er jeg sådan set enig med dem i. Og jeg un-

drer mig faktisk over, at tidligere regeringer ikke har

taget fat i det her noget før.

Det er jo også sådan i dag

–

hvilket har været tilfæl-

det lige siden ændringen af ægteskabsloven i 1970

–

at der ikke føres tilsyn med godkendte trossamfunds

forhold.

Det betyder, at hvis trossamfund ophører med at leve

op til de krav, som var forudsætningen for at opnå

status som godkendt

–

som fx at trossamfundet har

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

mindre end 150 medlemmer, eller at trossamfundet

ændrer sit vielsesritual, så det ikke længere opfylder

betingelserne i ægteskabsloven for at være gyldige

vielser

–

så bevarer trossamfundene fortsat deres

status som godkendt, og de bevarer de rettigheder,

som godkendelsen fører med sig.

Jeg har den holdning, at hvis kriterierne for at opnå

status som godkendt trossamfund ophører, så er det

meget naturligt, at godkendelsen også trækkes tilba-

ge igen.

I dag er der ikke praksis for at følge op på eventuelle

ændringer i trossamfundenes forhold, efter at de er

blevet godkendte.

Ligesom der ikke er lovbestemmelser om selve god-

kendelsen, er der heller ikke lovbestemmelser om til-

bagekaldelse. Det betyder, at hvis en tilbagekaldelse i

dag skal på tale, vil det skulle ske ud fra almindelige

forvaltningsretlige grundsætninger.

Og faktum er, at der i dag ikke er kendskab til sager,

hvor en godkendelse er tilbagekaldt.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den manglende lovregulering betyder også, at der er

begrænset åbenhed omkring trossamfundenes for-

hold.

Derfor er det relevant at drøfte, hvordan vi kan få

større åbenhed og gennemsigthed i trossamfund i al

almindelighed, også når det handler om deres øko-

nomi.

Jeg har derfor taget initiativ til, at der skal nedsættes

et eksternt udvalg, som skal se på reguleringen af

trossamfund i Danmark.

Lige i øjeblikket arbejdes der på et kommissorium for

udvalget, hvor det blandt andet skal præciseres, hvad

udvalget skal se på. Det vil vi offentliggøre, når vi er

klar med det efter sommerferien.

Så det korte og opsummerende svar på spørgsmålet

er, ja

–

regeringen agter at sikre en klar retsstilling for

trossamfund.

Tak for ordet.