PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2013-14
TRU Alm.del
Offentligt

MINISTEREN

Transportudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

19. september 2014

2014-3503

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 26. august stillet mig følgende spørgsmål (TRU

alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra

Kristian Pihl Lorentzen (V).

Spørgsmål nr. 954:

”Er ministeren indstillet på, at der ved udarbejdelse af fremtidige beslutnings-

grundlag for trafikale anlægsprojekter også inkluderes de forventede dynami-

ske effekter af hvert projekt med hensyn til regional/lokal vækst og jobskabelse

samt andre effekter, der samlet set må forventes at indebære en markant højere

samfundsøkonomisk forrentning end den nuværende interne rente, der er ba-

seret på de rent trafikale effekter?”

Svar:

Den samfundsøkonomiske analyse bygger på et stærkt fagligt og forskningsba-

seret grundlag, som sikrer en troværdig analyseramme på tværs af transport-

området. Den inkluderer samtidig størstedelen af de samfundsøkonomiske

gevinster, som forbedringer af transportsystemet kan skabe.

Der foregår løbende et arbejde på at videreudvikle den samfundsøkonomiske

analyse, således at den bedst muligt afspejler de samfundsøkonomiske effekter.

Det omfatter bl.a. projekter, som har til formål at inddrage dynamiske effekter

på arbejdsmarkedet og virksomhedernes produktivitet. Dette foregår i tæt

samarbejde med DTU Transport og konsulenter som f.eks. Copenhagen Eco-

nomics.

Sidstnævnte har udarbejdet et debatoplæg om inddragelse af bredere økonomi-

ske effekter (heri indgår dynamiske effekter), som vil blive offentliggjort inden

for kort tid. Heri anbefales det bl.a. at fortsætte arbejdet på en inddragelse af

effekterne, hvilket Transportministeriet følger op på i samarbejde med DTU

Transport. Det er dog vigtigt at understrege, at det ikke er ensbetydende med at

projekter får en markant højere samfundsøkonomisk forrentning.

Copenhagen Economics vurderer, at en fuldstændig inkludering vil synliggøre

op til 20 pct. ekstra samfundsøkonomiske gevinster for projekter med flest

bredere økonomiske effekter. Heri er dog medregnet effekter på arbejdsmarke-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

det, hvilket den samfundsøkonomiske analyse allerede i dag tager højde for,

ligesom det er meget afhængigt af det konkrete projekt.

Arbejdet med den samfundsøkonomiske metode har senest betydet, at der fak-

tisk indgår en arbejdsudbudsgevinst for samfundet af forbedringer af trans-

portsystemet. Den interne rente er altså ikke, som det formuleres i spørgsmå-

let, baseret på rene trafikale effekter.

Med inkluderingen af en arbejdsudbudsgevinst afspejler den samfundsøkono-

miske analyse nu både de positive effekter på arbejdsmarkedet og negative ef-

fekter ved øget skatteopkrævning. Mens sidstnævnte har været en del af analy-

sen i mange år, så er inkluderingen af arbejdsudbudsgevinsten netop et resultat

af Transportministeriets løbende arbejde på at forbedre metoden. Kort fortalt

er baggrunden for arbejdsudbudsgevinsten, at lavere transportomkostninger i

tid og penge for pendlere, erhvervsrejsende og godstransport øger gevinsten

ved at arbejde, hvorfor arbejdsudbuddet vokser til gavn for samfundet.

Det er samtidig værd at bemærke, at der i analysen ligeledes indgår sparede

transportomkostninger for virksomheder i tid og penge, hvorfor den interne

rente her også inkluderer direkte produktivitetsgevinster for virksomheder.

Ift. spørgsmålets fokus på regional/lokal økonomisk vækst og jobskabelse skal

man være opmærksom på, at den samfundsøkonomiske analyse ikke er af-

grænset til specifikke landsdele. Analysen betragter de samfundsøkonomiske

konsekvenser for hele landet, hvorfor det er nettogevinsterne for samfundet,

som er relevant. Det hindrer naturligvis ikke muligheden for at beskrive kvali-

tativt, hvordan et konkret projekt kan påvirke lokale virksomheder.

At den samfundsøkonomiske analyse dækker hele landet kan illustreres med et

eksempel, hvor investeringer i den lokale infrastruktur forbedrer erhvervsvilkå-

rene. Det vil alt andet lige føre til, at flere virksomheder vælger at flytte til dette

område. Dermed skaber den forbedrede infrastruktur økonomisk vækst i lokal-

området, men såfremt virksomhederne er flyttet fra andre lokalområder, skal

tabet for disse områder medregnes i analysen.

Selvom jeg er enig i, at forbedringer af transportsystemet giver dynamiske ef-

fekter gennem f.eks. øget produktivitet for samfundet, så er den isolerede kvan-

titative effekt ikke forskningsmæssigt velunderbygget. Derfor vil en inddragelse

af sådanne effekter på nuværende tidspunkt svække troværdigheden omkring

de samfundsøkonomiske analyser. Denne vurdering deles af DTU Transport.

Det er vigtigt for mig at understrege, at den samfundsøkonomiske analyse alle-

rede i dag medregner hovedparten af de samfundsøkonomiske gevinster og

omkostninger. Samtidig vil en inkludering af dynamiske effekter ikke entydigt

resultere i en højere samfundsøkonomisk forrentning, idet der kan være effek-

ter, der kan trække i en negativ retning.

Side 2/3

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Vi er allerede i dag kommet et pænt stykke med inddragelsen af effekter på

arbejdsmarkedet, men det er mit håb, at vi inden for en årrække i fællesskab

med forskningsverdenen og udenlandske erfaringer, kan inkludere flere dyna-

miske effekter. Arbejdet vil fokusere på effekter ved agglomeration, som dæk-

ker over produktivitetseffekter af øget økonomisk aktivitet i et område. De vur-

deres af Copenhagen Economics at dække over den største del af de manglende

dynamiske effekter.

Afslutningsvis kan jeg oplyse, at der inden årets udgang vil blive offentliggjort

en ny samfundsøkonomisk vejledning på transportområdet, som vil give en

nærmere beskrivelse af den gældende metode.

Side 3/3

Med

venlig

hilsen

Magnus Heunicke