PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Transportudvalget 2013-14
TRU Alm.del
Offentligt

MINISTEREN

Transportudvalget

Folketinget

Dato

J. nr.

10. september 2014

2014-2304

Frederiksholms Kanal 27 F

1220 København K

Telefon

41 71 27 00

Transportudvalget har i brev af 22. maj 2014 stillet mig følgende spørgsmål

(TRU alm. del), som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stillet efter ønske

fra ikke-medlem af udvalget (MFU) Torsten Schack Pedersen (V).

Spørgsmål nr. 701:

”Ministeren bedes oplyse, om Trafikstyrelsen først har gennemført den lovplig-

tige markedsovervågning af fastspændingsudstyr til børn, efter at man i april

2011 modtog underretning om, at ulovligt fastspændingsudstyr til børn befandt

sig på det danske marked i stort omfang, og var blevet markedsført af mere end

20 virksomheder?”

Svar:

Trafikstyrelsen har oplyst mig følgende:

”Krav til salg og markedsføring af sikkerhedsudstyr for børn i biler er reguleret

i Bekendtgørelse nr. 357 af 19. april 2006 om krav til sikkerhedsudstyr for børn

i biler med senere ændringer. Ifølge § 1, stk.1, må særligt sikkerhedsudstyr til

børn, som nævnt i færdselslovens § 80a, stk. 1, og i Justitsministeriets bekendt-

gørelse om brug af sikkerhedsseler, kun sælges, markedsføres og anvendes,

hvis det er godkendt og mærket i henhold til bestemmelserne i ECE-

regulativerne nr. 44.03 eller nr. 129 med senere ændringer. Trafikstyrelsen

fører tilsyn som produktsikkerhedsmyndighed på dette område i overens-

stemmelse med Lov om produktsikkerhed.

Hvordan dette sker i praksis, fremgår nedenfor og i flere af de efterfølgende

svar. Det er desuden nødvendigt at præcisere ansvarsfordelingen mellem kon-

trolmyndighed, producent og distributør samt synsvirksomhed og køretøjsejer:

Trafikstyrelsen administrerer lovgivningen om produktsikkerhed, der vedrører

produkter, som benyttes på færdselslovens område, dvs. køretøjer og tilbehør

til køretøjer. Tilbehør er bl.a. autostole og andet udstyr målrettet til fastspæn-

ding af børn.

Hvis Trafikstyrelsen som en del af sin markedsovervågning bliver opmærksom

på produkter, som ikke opfylder gældende sikkerhedskrav, vil styrelsen bl.a.

påbyde sælger at trække produktet tilbage fra markedet eller fra forbrugerne.

Det er ikke Trafikstyrelsen, der foretager den konkrete tilbagetrækning eller

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

tilbagekaldelse af et ikke-godkendt produkt, men som nævnt sælgeren eller

producenten af udstyret.

Det er ikke normal praksis, at produktsikkerhedsmyndigheder politianmelder

eller retsforfølger producenter eller distributører, når de følger myndighedens

påbud om eksempelvis tilbagekaldelse af et ikke-godkendt produkt.

Hvis virksomheden med fortsæt eller gentagne gange undlader at efterkomme

et påbud, vil Trafikstyrelsen iværksætte politianmeldelse med henblik på mulig

bødestraf. Trafikstyrelsen har i et tilfælde indgivet en politianmeldelse og efter-

følgende konstateret, at produktet ikke længere er til salg.

Det er producenten og /eller distributøren, der har ansvar for at overholde de

gældende regler for produktsikkerhed, herunder krav til godkendelse og mærk-

ning af produkter samt krav til markedsføring og salg af sikkerhedsudstyr mål-

rettet til brug for børn. Hvis en producent eller distributør ved, at et produkt

ikke er sikkert, skal forbrugeren advares eller produktet skal tilbagetrækkes

eller tilbagekaldes. Kontrolmyndigheden skal endvidere orienteres herom. Pro-

ducenter og distributører skal samarbejde med kontrolmyndigheden om de

rette og mest effektive tiltag. Tilbagetrækning eller tilbagekaldelse kan ske på

forskellige måder, fx ved personlig kontakt, via mail, annoncering på hjemme-

side eller aviser, opslag i butikker mm.

Synsvirksomhederne foretager et periodisk syn af biler og busser ved en kon-

kret gennemgang og kontrol af køretøjet med betydning for færdselssikkerhe-

den og miljøet. Det gælder både før og efter 2011, som er det år spørgeren hen-

viser til.. For busser indregistreret første gang før 1. oktober 1999 er der ikke

krav om, at de skal være udstyret med sikkerhedsseler. Hvis synsvirksomheden

bliver opmærksom på ulovlige forhold, herunder ikke-godkendte sikkerhedsse-

ler eller at sikkerhedsselerne ikke er solidt fastgjorte til køretøjets faste dele,

skal de kræves afmonteret, og forholdet anføres i synsrapporten. Køretøjet kan

herefter først godkendes efter omsyn.

Løst udstyr som fx autostole og selepuder mv. er ikke en pligtig del af synet.

Endelig har ejeren af køretøjet pligt til at oplyse ved syn, hvis der er foretaget

ændringer af køretøjets konstruktive dele, ændring af fx antal sæder, i monte-

ring af sikkerhedsseler osv.. Det skal dokumenteres over for synsvirksomheden,

at ændringerne er foretagetdet i overensstemmelse med reglerne.”

Trafikstyrelsen (og tidligere Færdselsstyrelsen) udførte også før 2011 markeds-

overvågning af fx autostole, cykelstole, cykelhjelme, personreflekser mv. Mar-

kedsovervågningen blev udført som en reaktiv kontrol, hvor styrelsen reagere-

de på henvendelser fra forbrugere eller virksomheder samt notifikationer fra

EU. Fra oktober 2006, fra hvilket tidspunkt det er muligt at søge i det elektro-

niske journalsystem, og frem til april 2011 har Trafikstyrelsen behandlet knap

Side 2/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

100 sager på baggrund af bl.a. henvendelser fra forbrugere og virksomheder. 8

af sagerne relaterede sig til fastspændingsudstyr til børn.

Med produktsikkerhedsloven fra 2009 blev der indført en forpligtelse for pro-

ducenter og distributører til at underrette kontrolmyndigheden, hvis producen-

ten eller distributøren bliver opmærksom på, at de har markedsført et produkt,

som ikke er sikkert. I kombination med myndighedens kontrol medvirker det

til at højne produktsikkerheden.

På baggrund af en række indberetninger fra en virksomhed om mulig ulovlig

markedsføring og salg af fastspændingsudstyr til børn, blev der i for-

året/sommeren 2011 foretaget en undersøgelse af markedet. Det førte til en

række påbud om tilbagetrækning af produkter.

I juli 2011 udsendte Trafikstyrelsen en pressemeddelelse til forbrugere og køre-

tøjsejere om at være opmærksomme på mærkning og fastgørelse af sikkerheds-

udstyr til børn. Pressemeddelelsen viste de mærkninger, som angav, at produk-

terne var lovlige på tidspunktet for udsendelsen. Trafikstyrelsen fandt på davæ-

rende tidspunkt, at det rette og mest effektive tiltag var at oplyse forbrugere og

køretøjsejere om, at sikkerhedsudstyr til børn alene kunne forventes at være

godkendt, hvis det var mærket som vist i meddelelsen. Det forekom at være

enklere og dermed mere sikkert for forbrugeren at kunne efterse sit eget pro-

dukt for godkendelsesmærke, frem for at sammenligne på en lang tilbagekal-

delsesliste.

Efter undersøgelsen udvidede Trafikstyrelsen sin markedsovervågning med

proaktiv kontrol af produkter. I 2012 var der fokus på sikkerhedsudstyr som

autostole, cykelhjelme, personreflekser og cykellygter. I 2013 omfattede mar-

kedsovervågningen bl.a. sikkerhedsseler og autostole til børn, refleksbeklæd-

ning, hjelme og cykellygter, og der blev behandlet 31 sager.

Samlet set har Trafikstyrelsens undersøgelse og markedsovervågning af sikker-

hedsudstyr til fastspænding af børn fra 2011 og frem til 2014 omfattet kontrol

af 43 virksomheder. Det har resulteret i tilbagekaldelser af 40 produkter fra 18

virksomheder på grund af markedsføring og /eller salg i strid med reglerne. En

enkelt sag er anmeldt til politiet, og produktet er efterfølgende blevet tilbage-

trukket fra markedet.

I forbindelse med de relevante tilbagekaldelsessager er der i langt de fleste til-

fælde blevet oplyst at være solgt et meget begrænset antal enheder, eller blevet

redegjort for en omfattende kundedatabase til direkte kommunikation med

køber. I begge tilfælde har Trafikstyrelsen bl.a. af proportionalitetshensyn vur-

deret, at målrettet tilbagekaldelse var mere effektiv end landsdækkende kam-

pagner i form af avisannoncer mv.

I maj 2014 offentliggjorde Trafikstyrelsen en liste med informationer om de 40

produkter og 18 distributører på www.trafikstyrelsen.dk. Listen indeholder

Side 3/4

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

desuden oplysninger om forhandleren samt tidspunkt for tilbagetrækningens

begyndelse. ”

Med

venlig

hilsen

Side 4/4

Magnus Heunicke