PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sundheds- og Forebyggelsesudvalget 2013-14
SUU Alm.del
Offentligt

TALEPAPIR

Det talte ord gælder

[Indledning]

Jeg er blevet kaldt i samråd, fordi regeringen har besluttet, at

der skal igangsættes en proces vedrørende salg af Statens Se-

rum Instituts (SSI) vaccineproduktion.

Beslutningen om salg af særligt vaccineproduktionen har givet

anledning til en række spørgsmål, som jeg vil besvare om lidt.

Jeg vil dog gerne indledningsvis understrege, at regeringens be-

slutning om, at der skal igangsættes et salg af SSIs vaccinepro-

duktion ikke vil gå ud over beredskabet. Der skal fortsat være et

dækkende nationalt beredskab af høj kvalitet mod smitsomme

sygdomme på SSI

–

ligesom vi kender det i dag.

Skulle der opstå en pandemi eller en biologisk trussel, så vil vi

fortsat kunne føle os helt trygge ved beredskabet på SSI.

SSI vil således fortsat varetage sine kerneopgaver i relation til

smitteberedskabet, herunder bl.a.



overvågning, rådgivning og undervisning vedrørende smit-

somme sygdomme og medfødte lidelsers forekomst, fo-

rebyggelse og bekæmpelse,



forsyningssikring af vacciner til børnevaccinationspro-

grammet samt andre beredskabsvacciner og

–

produkter



drift af Center for Biosikring og Beredskab

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 2

samt en række andre aktiviteter.

Desuden er SSI fortsat nationalt og internationalt kontaktpunkt i

forhold til håndtering af smitsomme sygdomme, medfødte lidel-

ser mv.

Vaccineforskningen og den relaterede udvikling er som ud-

gangspunkt ikke omfattet af salget af vaccineproduktionen. Det

er således hensigten at arbejdet med disse aktiviteter fortsætter

som hidtil planlagt. Det gælder bl.a. forskning indenfor tuberku-

lose, indsatsen mod polio, klamydia mv.

Herudover vil jeg fremhæve alle de opgaver, som SSI i dag vare-

tager i relation til sundheds-it og data. Sundhedsudvalget så ved

selvsyn det store potentiale, der er i relation til forskning i Insti-

tuttes biobank koblet op med alle de patientdata, der er samlet

på Instituttet. Instituttet sidder på en guldmine af data, der i høj

grad vil tegne dets fremtidige virke, og jeg ser store potentialer

for både forskning og vækst.

Inden jeg går over til at besvare samrådsspørgsmål Å, er der en

sidste ting jeg indledningsvist vil fremhæve.

Det er sådan i dag, at der ikke er nogen af de lande, som vi nor-

malt sammenligner os med, som har en statslig vaccineproduk-

tion. Disse lande indkøber børnevaccinerne fra private produ-

center, hvilket Danmark også allerede gør i dag for flere af de

vacciner, som indgår i børnevaccinationsprogrammet.

---o0o---

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 3

[Samrådsspørgsmål Å]

Spørgsmålet lyder: Vil ministeren redegøre for overvejelserne

om at sælge eller lukke vaccineproduktionen ved Statens Serum

Institut samt processen herfor?

[Svar]

Staten taber årligt i størrelsesordenen 110 mio. kr. på at produ-

cere vaccinerne frem for at indkøbe dem.

Udviklingen har vist, at det ikke længere er rentabelt at have en

statslig vaccineproduktion.

Dette skal bl.a. ses i lyset af, at produktionen til det danske mar-

ked er forholdsvis lille. Der er derfor behov for en eksport af en

betydelig størrelse, hvis produktionen skal blive rentabel. Disse

eksportforventninger har igennem årene vist sig ikke at holde

stik.

Salget handler dybest set om hensigtsmæssig anvendelse af

samfundets ressourcer. Hvad vil vi helst bruge 100 mio. kr. på?

At holde liv i en produktion eller til f.eks. anden sundhedsmæs-

sig indsats?

---o0o---

Når det så er sagt, så vil jeg gøre, hvad jeg kan for, at denne

salgsproces bliver en så god proces som muligt, og hvor der vil

blive taget alle de hensyn til de berørte medarbejdere, som det

er muligt fra statens side.

Om selve processen for salget kan jeg sige følgende:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 4

Et første skridt i en sådan proces er, at der skal vælges en

finan-

siel rådgiver.

Denne rådgiver skal være med til at klargøre selve

salgsprocessen. Valg af en finansiel rådgiver kræver gennemfø-

relse af et EU-udbud. Den finansielle rådgiver forventes valgt i

juni måned.

Næste skridt er, at den finansielle rådgiver sammen med SSI vil

forberede selve salgsprocessen.

Dette forventes at foregå hen

over sommeren samt starten af efteråret. SSI vil dog allerede på

nuværende tidspunkt udarbejde overordnet salgsmateriale med

henblik på at fremskynde processen mest muligt.

Den egentlige salgsproces

forventes at kunne påbegyndes i lø-

bet af september måned. Dette omfatter bl.a. annoncering af

salgsprocessen, hvor interesserede byder ind. Vi har en interes-

se i, at salget sker gennem et åbent og gennemsigtigt udbud,

hvor alle interesserede får mulighed for at deltage. Det sikrer

den bedst mulige pris.

Regeringen vil naturligvis følge salgsprocessen tæt.

Som det fremgår, tager en sådan salgsproces tid. Det er i den

forbindelse vigtigt for mig at understrege, at vi igennem hele

processen vil inddrage de berørte medarbejdere i det omfang,

det overhovedet er muligt.

Skulle det vise sig, at det ikke lykkes at sælge vaccineproduktio-

nen, så kan en nedlukning blive nødvendig. En fortsættelse af

vaccineproduktionen kan ikke forsvares set i lyset af de store

årlige tab, den påfører staten.

---o0o---

Jeg vil herefter gå over til at besvare samrådsspørgsmål AA.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 5

[Samrådsspørgsmål AA]

Spørgsmålet lyder:

”Vil ministeren

redegøre for, hvilke konse-

kvenser salg eller nedlukning af vaccineproduktionen ved Sta-

tens Serum Institut vil have for det danske beredskab, herunder

i forhold til biologiske trusler og bioterrorisme, børnevaccinati-

onsprogrammet, medarbejdere, produkter der leveres til eks-

terne aktører f.eks. Novo Nordisk, øvrige lande samt for forsk-

ning og udvikling af vaccinekvalitet og nye vacciner til f.eks. tu-

berkulose mv.?

[Svar]

Som jeg nævnte indledningsvis, vil beslutningen om igangsæt-

telse af et salg af vaccineproduktionen ikke gå ud over bered-

skabet. Dette gør sig ligeledes gældende, hvis en nedlukning

skulle komme på tale.

Der skal

–

og vil - fortsat være et dækkende nationalt beredskab

af høj kvalitet mod smitsomme sygdomme på SSI, herunder i

forhold til biologiske trusler og bioterrorisme

–

ligesom vi ken-

der det i dag.

Specielt kan jeg med hensyn til beredskabet vedrørende

biologi-

ske trusler og bioterrorisme

nævne, at denne opgave i dag vare-

tages af Center for Biosikring og

–

Beredskab (CBB) på SSI. CBB

er finansieret via en statslig bevilling, og det vil et salg af vacci-

neproduktionen ikke ændre ved. CBB vil således opretholde de

opgaver og forpligtelser, som centret har i dag.

Som jeg også oplyste i min besvarelse af spørgsmål 641, vil der

ligeledes fortsætte med at være et koppeberedskab på SSI efter

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 6

et salg af vaccineproduktionen. De relevante kompetencer i re-

lation hertil vil blive opretholdt på SSI.

Skulle det vise sig, at det ikke lykkes at sælge vaccineproduktio-

nen, og vi kommer i den situation, at det bliver nødvendigt at

lukke den, vil de relevante kompetencer i relation til koppebe-

redskabet fortsat opretholdes på SSI.

Med hensyn til

børnevaccinationsprogrammet

er det således i

dag, at SSI selv producerer nogle af vaccinerne [difteri (D), stiv-

krampe, kighoste og polio, som er alle komponenterne, bortset

fra én enkelt (Hib), som indgår i vaccinerne, som gives ved 3

mdr., 5 mdr. og 12 mdr.], mens SSI indkøber andre af vaccinerne

fra private producenter. Disse indkøb sker efter gennemførelse

af EU-udbud.

Efter et salg af vaccineproduktionen på SSI, vil alle vaccinerne til

børnevaccinationsprogrammet fremover skulle indkøbes fra pri-

vate producenter gennem EU-udbud

–

ligesom lande vi normalt

sammenligner os med allerede gør det i dag.

Det vil dog fortsat være SSI, der skal stå for at indkøbe og for-

midle alle vaccinerne til børnevaccinationsprogrammet, ligesom

SSI også fortsat skal stå for at indkøbe og formidle øvrige bered-

skabsvacciner og beredskabsprodukter

–

altså uændret i forhold

til i dag.

Dette er også i overensstemmelse med sundhedslovens § 222,

hvoraf fremgår, at ”

Instituttet sikrer forsyning af vacciner, her-

under vacciner til børnevaccinationsprogrammet, og bered-

skabsprodukter gennem fremstilling eller fremskaffelse.”

I forbindelse med min besvarelse af samrådsspørgsmål Å har jeg

allerede kort omtalt de

medarbejdere,

som vil blive berørt at et

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 7

salg eller nedlukning af vaccineproduktionen. Jeg vil dog gerne

sige lidt mere herom.

Det er vanskeligt på nuværende tidspunkt i processen at sige

noget om de personalemæssige konsekvenser ved et salg af vac-

cineproduktionen. Det skyldes, at vi endnu ikke kender eventu-

elle potentielle købere.

De personalemæssige konsekvenser vil afhænge af, hvorvidt en

køber fortsætter produktionen her i Danmark eller om ved-

kommende integrerer aktiviteterne i en allerede eksisterende

produktion. Såfremt aktiviteterne integreres i en allerede eksi-

sterende produktion, vil det have betydning om denne produk-

tion sker i Danmark eller i udlandet.

Skulle det vise sig, at det ikke lykkes at sælge vaccineproduktio-

nen og en nedlukning bliver nødvendig, kan det blive nødvendigt

med afskedigelser. Her vil jeg gerne understrege, at skulle vi

komme i en sådan situation, så vil vi fra statens side bidrage

med de redskaber, vi har til rådighed.

Når det så er sagt, så er mit indtryk dog, at de kompetencer,

som personalet i vaccineproduktionen besidder, er forholdsvis

efterspurgte bl.a. i medicinalindustrien. Dette afspejler sig også i

den relativ store afgang, der har været af personale i vaccine-

produktionen i den senere tid.

Med hensyn til de

produkter, der leveres til eksterne aktører

f.eks. Novo Nordisk og andre lande

vil det ved et salg være så-

ledes, at den part, som SSI har kontraktuelle forpligtelser med

som regel vil skulle godkende, at kontrakten overføres til den

nye ejer. Det er ifølge SSI vurderingen, at dette vil blive accepte-

ret i de fleste tilfælde, hvor den nye ejer indikerer, at de fortsat

ønsker at opfylde forpligtelserne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Side 8

Skulle vi komme i den situation, at vaccineproduktionen ikke

bliver solgt, og det derfor bliver nødvendigt at nedlukke den, vil

der være nogle kontrakter mellem SSI og eksterne aktører, som

må ophøre. Denne relation svarer til ophør af andre kontrakt-

retslige forpligtelser.

Men som sagt er udgangspunktet jo ikke, at vi nedlukker pro-

duktionen

–

nu igangsætter vi en salgsproces.

Med hensyn til konsekvenserne for forskning og udvikling af

vaccinekvalitet og nye vacciner nævnte jeg indledningsvist, at

udgangspunktet er, at dette ikke er omfattet af et salg, og at

hensigten er, at arbejdet med disse aktiviteter fortsætter som

planlagt. Jeg vil hertil tilføje, at dette arbejde i dag er finansieret

via fondsbevillinger og licensindtægter på patenteret teknologi,

og i det omfang SSI fortsat kan skaffe indtægter til finansiering

af forskningen vil denne fortsætte.

Tak for ordet.

[Slut]