Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del
Offentligt
Jeg har i forbindelse med mit svar på Sou Alm.delspm. 40 redegjort for forløbet omkring støtte til kam-pagnen Stemmer på kanten. Den redegørelse står jegved. Men jeg må også sige, at jeg finder behov for atuddybe den på baggrund af de oplysninger, der erkommet frem de sidste uger, og ministeriets egengennemgang af disse.
Mit formål med den følgende gennemgang er såledesat give udvalget et detaljeret indblik i processen ogsvare på de spørgsmål, som de seneste uger er ble-vet rejst i forlængelse af støtten til Stemmer på kan-ten.
Forløbet starter med, at jeg den 13. august 2013 be-sluttede at afsætte midler til en ansøgningspulje til ini-tiativer, som skulle medvirke til at fremme socialt ud-satte borgeres valgdeltagelse i forbindelse medkommunal- og regionsvalget den 19. november 2013.Ansøgningspuljens tema var inspireret af Lisbeth
2
Zornig Andersens kampagne Stemmer på kanten,som var blevet lanceret nogle måneder tidligere.
Lisbeth Zornig Andersens kampagne gjorde hende pådét tidspunkt til en væsentlig aktør på området.
Midlerne var fra ministeriets såkaldte Omstillingspulje.
For et antal puljer på ministeriets område er jeg somminister bemyndiget til at udstikke de nærmere reglerfor udmøntning af midlerne og til at beslutte, hvilkeindsatser der støttes via puljerne. Bemyndigelsenfremgår af bestemmelserne i finansloven og gælderfor de puljemidler, som jeg besluttede at afsætte tilfremme af socialt udsatte borgeres valgdeltagelse.
På den måde adskiller puljen sig fra de puljer på so-cialområdet, som er afsat i satspuljeregi, og hvorsatspuljeordførerne og jeg løbende drøfter udmønt-ningen af midlerne.
Den 26. august 2013 blev det offentliggjort i en pres-semeddelelse fra ministeriet, at jeg havde afsat puljentil fremme af udsattes valgdeltagelse, som fra da afkunne søges af organisationer, kommuner og andretil aktiviteter indenfor puljens tema.
3
Ministeriet havde i forbindelse med lancering af an-søgningspuljen kontakt med Stemmer på kanten ommulighederne for offentliggørelse, blandt andet gen-nem kampagnens nyhedsbrev.
Denne dialog fremgår også af redegørelsen til Social-udvalget (SOU alm. del nr. 40).
Konkret blev dialogen foranlediget af, at Stemmer påkanten henvendte sig til mig den 20. august 2013 ogspurgte, om jeg kunne være interesseret i at give de-res kampagne et par ord med på vejen i deres næstenyhedsbrev.
Dialogen mellem Stemmer på kanten og ministerietendte med, at der kom et citat fra mig med i Stemmerpå kantens nyhedsbrev, og at Lisbeth Zornig Ander-sen udsendte en pressemeddelelse med opbakning tilmin beslutning om at oprette puljen til fremme af so-cialt udsatte borgeres valgdeltagelse.
Jeg vil gerne understrege, at dialogen med Stemmerpå kanten handlede om lanceringen af puljen – ikkeansøgning om midler. Stemmer på kanten var selv-
4
følgelig helt oplagte ansøgere til puljen, men de blevikke lovet midler.
Dialogen i forbindelse med lanceringen af puljenhandlede udelukkende om at komme så bredt ud sommuligt med budskabet om, at der var afsat midler tilfremme af socialt udsatte borgeres valgdeltagelse.
Lad det være sagt med det samme, at dialogen mel-lem Stemmer på kanten og ministeriet indeholdernogle formuleringer, som er uheldige. Det handlerblandt andet om at se ”aftalt ud” og om ros, som ser”købt” ud.
Jeg kan godt forstå, hvis man får den tanke, at der iministeriet allerede var truffet beslutning om støtte tilStemmer på kanten. Eller om puljen måske ligefremblev oprettet for at kunne give Stemmer på kantenpenge. Ingen af delene var tilfældet.
Formuleringerne er Stemmer på kantens, og jeg harnoteret mig, at Lisbeth Zornig Andersen er lige såærgerlig over dem, som jeg er. Jeg sidder selvfølgeligogså i dag og er ærgerlig over, at ministeriet ikke ta-ger aktivt afstand fra formuleringerne.
5
Jeg vil i stedet blot slå fast, at formuleringerne på in-gen måde afspejler mine eller ministeriets hensigtermed dialogen med Stemmer på kanten eller vores op-levelse af den faktiske situation.
Det var også baggrunden for, at Stemmer på kantensom en del af korrespondancen på dette tidspunkt fårat vide, at de må vente på ansøgningsmaterialet lige-som alle andre.
Der var ikke tale om aftalt spil. Det har jeg også note-ret mig, at Lisbeth Zornig Andersen har afvist. Aftaltspil ville også indebære, at min tilkendegivelse omstøtte og Lisbeth Zornig Andersens reaktion herpå,som jo blev filmet, skulle være det rene skuespil. Detkan jeg forsikre om, at det ikke var.
Da jeg den 29. august 2013, altså tre dage efter, atjeg har lanceret puljen, deltog i Brugernes Bazar iOdense, blev jeg spurgt af en journalist fra FynsStiftstidende, om jeg havde afsat midler til kampag-nen Stemmer på kanten. Jeg svarede, at det havdejeg.
Da jeg umiddelbart bagefter mødte Lisbeth ZornigAndersen, som også deltog i Brugernes Bazar, be-
6
kræftede jeg overfor hende, at jeg havde afsat en mil-lion kroner til Stemmer på kanten op til kommune- ogregionsvalget.
Det blev Lisbeth Zornig Andersen forståeligt nok bådeoverrasket over og glad for.
Mit svar til journalisten og min tilkendegivelse til Lis-beth Zornig Andersen beroede på en misforståelse,hvor jeg blandede puljen og kampagnen sammen, såjeg faktisk på det tidspunkt troede, at der var afsat 1mio. kr. til Stemmer på kanten.
Dét, der konkret skete, var, at jeg i forbindelse med etinterview henvender mig til de embedsmænd, der ermed fra ministeriet, for at få afklaret størrelsen af demidler, der er afsat til udsattes valgdeltagelse. Minetanker er her på Stemmer på kanten, mens embeds-mændene svarer med udgangspunkt i den netop ud-meldte pulje. Der er således tale om, at vi taler forbihinanden, og jeg efterlades med et indtryk af, at derer afsat 1 mio. kr. til Stemmer på kanten. Men jeg vilgerne understrege, at det ikke var overlagt, det varikke et udtryk for en beslutning, som allerede var truf-fet. Det var en fejl.
7
En fejl, som jeg klart og åbent har indrømmet ved fle-re lejligheder – både i forbindelse med svar på jeresspørgsmål og på pressens spørgsmål. Ligesom jeghar beklaget det ved tidligere mundtlige spørgsmålstillet af Jacob Engel-Schmidt.
Ministeriet følger bestemte retningslinjer i forbindelsemed udmøntning af puljemidler. Disse retningslinjer erbl.a. udarbejdet med afsæt i Moderniseringsstyrel-sens vejledninger om god tilskudsadministration.
Retningslinjerne indebærer blandt andet, at en an-søgningspulje udmeldes i god tid før ansøgningsfri-sten, at alle potentielle ansøgere har lige adgang tilinformation om puljen, og at fordelingen af puljemid-lerne beror på en administrativ proces, hvor ansøg-ninger bliver vurderet ud fra de kriterier, som genereltgør sig gældende på puljeområdet, som fx om detenkelte projekt ligger indenfor formålet med puljen,om der er en god sammenhæng mellem mål, aktivite-ter og ressourcer osv. og så de kriterier, som gælderspecifikt for den enkelte pulje.
Min tilkendegivelse om støtte til kampagnen Stemmerpå kanten foregriber hele den proces og er derfor hel-
8
ler ikke i overensstemmelse med ministeriets proce-dure ved udmøntning af ansøgningspuljer.
Det er min fejl.
Efter min tilkendegivelse om støtte overfor LisbethZornig Andersen var ministeriet løbende i kontaktmed kampagnen. Af mit svar på udvalgsspørgsmålnr. 40 fremgår det også, og jeg citerer: ” I dagene ef-ter den 29. august 2013 er ministeriet i kontakt medStemmer på kanten. Stemmer på kanten bliver i denforbindelse oplyst om, at de for at komme i betragt-ning til støtte skal søge om midler fra ansøgningspul-jen og vejledt i ansøgningsprocedure mv.”
Som det også fremgår af korrespondancen mellemministeriet den 30. og 31. august 2013, som Politik-ken har refereret, opstod der en del forvirring omkringmin tilkendegivelse, og hvad den i praksis betød. Daen studentermedhjælper ansat i departementets kon-tor for udsatte voksne og, viser det sig, også frivillig iStemmer på kanten via en SMS skaber fornyet tvivl ikampagnen omkring min tilkendegivelse, forstærke-des den forvirring forståeligt nok.
9
Det er i dette lys, at ministeriets kontakt med Stem-mer på kanten dagene efter skal ses.
Overfor Stemmer på kanten gav ministeriet udtryk for,at man var bekendt med min tilkendegivelse om støt-te. Projekt Stemmer på kanten havde således en klarforventning om, at de ville blive støttet med 1 mio. kr.
Der ud over oplyste ministeriet om de generelle ret-ningslinjer og procedurer, som skal overholdes i for-bindelse med støtte til projekter, fx ansøgningsperio-de, hvad der kan søges støtte til, ansøgningsprocedu-rer m.v. På den baggrund aftalte ministeriet ogStemmer på kanten, at ministeriet inden for nogle da-ge ville vende tilbage med en løsningsmulighed om-kring den nævnte situation med henblik på at tilrette-lægge en ordentlig videre proces.
I de dage afsøgte jeg i samarbejde med ministerietmulighederne for at finde en model for dels min til-kendegivelse overfor Lisbeth Zornig Andersen, delsandre potentielle ansøgeres mulighed for at få støtte.
Ministeriet blev i de efterfølgende dage bekræftet i, atder fortsat eksisterede en del forvirring om puljen hosStemmer på kanten og hos enkelte andre organisati-
10
oner, som henvendte sig både til Stemmer på kantenog til ministeriet. Stemmer på kanten sendte bl.a. den2. september 2013 en mail til ministeriet med en ræk-ke opklarende spørgsmål samt en beskrivelse af kon-ceptet for Stemmer på kanten.
Af mailen fremgik denne forvirring tydeligt, bl.a. skrevmedarbejderen fra Stemmer på kanten, at andre or-ganisationer, der henvendte sig til kampagnen var ogjeg citerer: ”[...] forvirrede omkring de midler afsat tilos og den pulje til andre organisationer og kommunermv.”
Mailen fra Stemmer på kanten til ministeriet den 2.september 2013 er et udtryk for deres tanker om enmodel og vel også et udtryk for en vis utålmodighedmed ministeriets sagsbehandling.
På den baggrund besluttede ministeriet at tilbydeStemmer på kanten et møde, hvor ministeriet kunneforklare situationen nærmere.
Stemmer på kanten takkede ja til mødet, som altsåblev afholdt den 5. september 2013 i Stemmer påkantens lokaler på Vesterbro. Fra ministeriet deltog toembedsmænd fra det kontor i departementet, som
11
har ansvaret for at behandle indkomne ansøgningertil ministeriets puljer.
Stemmer på kanten blev under mødet oplyst om, atde, for at komme i betragtning til støtte, skulle ansøgeom midler fra puljen, og ministeriet udleverede vej-ledningsmaterialet til puljen og orienterede om fristerog puljeportalen mv. Medarbejdere fra Stemmer påkanten fortalte om kampagnen, de planlagte aktivite-ter og afspillede kampagnesang og video.
I forlængelse af første møde aftaltes et nyt møde mel-lem ministeriet og Stemmer på kanten, hvor Stemmerpå kanten fik mulighed for at stille mere konkretespørgsmål til kriterier for puljen, krav til budgettet osv.Mødet fandt sted den 10. september 2013.
Den vejledning, som ministeriet i forbindelse med deto møder yder, tager udgangspunkt i det ansøg-ningsmateriale, som knytter sig til puljen.
Oftest foregår ministeriets vejledning telefonisk ellerskriftligt. Men ministeriet vejleder også jævnligt ompuljer og ansøgningsprocedurer i forbindelse medmøder mellem ministeriet og organisationer o. lign.
12
Vejledningen af Stemmer på kanten omfattede bl.a.drøftelser af et budget, udarbejdet af Stemmer påkanten, samt generel vejledning i hvordan man ansø-ger en pulje og hvilke krav der skal leves op til. Hvil-ket Lisbeth Zornig har udtalt var en for projektet sværproces.
Mine overvejelser om håndteringen af min tilkendegi-velse over for Lisbeth Zornig Andersen skal selvfølge-lig også ses i sammenhæng med et oprigtigt ønskeom, fra min side, at støtte en væsentlig indsats somStemmer på kanten. Dog stadig forudsat, at Stem-mer på kantens ansøgning kunne leve op til kriterier-ne for puljen. Sammen med den generelle interessefra andre organisationers side i puljen, er det årsagentil, at jeg den 5. september 2013 hævede det beløb,som organisationerne kunne få del i, fra 1 mio. kr. til 2mio. kr.
Den samlede puljesum blev på dette tidspunkt meldtud på ministeriets puljeportal, som alle, der vil ansøgeom midler fra ministeriets puljer, skal benytte for atkomme i betragtning til tilskud. Relevante ansøgerevil derfor på dette tidspunkt kende til den samledesum i puljen. Stemmer på kanten blev samme dag,
13
under mødet mellem dem og ministeriet, orienteretom forhøjelsen.
Jeg medgiver gerne, at det ikke er hensigtsmæssigtat hæve beløbet i en pulje efter, at den er udmeldt,men omvendt fandt jeg det nødvendigt at sikre, at dervar tilstrækkeligt med midler til formålet. Ikke mindstset i lyset af, at processen var kommet skævt frastart, hvad jeg allerede har beklaget.
Fra puljen blev lanceret og frem til ansøgningsfristenden 16. september 2013 vejledte ministeriet løbendeansøgere om proces, krav og betingelser.
Ministeriet hjalp en række potentielle ansøgere medfx at vurdere, hvorvidt deres ideer til aktiviteter, mål-grupper osv. lå inden for puljens anvendelsesområde.
Ministeriet hjalp også ansøgerne med at afklare, hvil-ke elementer, der skulle indgå i beskrivelsen af aktivi-teter, målgruppen osv.
Alle ansøgere til ministeriets puljer skal ansøge elek-tronisk via ministeriets puljeportal og underskrive an-søgningen ved hjælp af en Nem-Id tilknyttet den en-kelte ansøger.
14
Op til ansøgningsfristen havde en række ansøgerebehov for vejledning om brug af ministeriets puljepor-tal, hvilket også var tilfældet for Stemmer på kanten.Ansøgerne blev vejledt om den praktiske brug af pul-jeportalen og fik hjælp til de tekniske problemer, deropstod. Stemmer på kanten fik, i lighed med andreansøgere, hjælp til det tekniske med at indsende an-søgningen og budget for kampagnen.
Ministeriet modtog den 14. september 2013 en an-søgning fra Stemmer på kanten om støtte til kampag-nen. Da fristen for ansøgninger udløb den 16. sep-tember 2013, havde ministeriet modtaget i alt 36 an-søgninger til en samlet sum af 4,0 mio. kr.
Ministeriet vurderede de 36 indsendte ansøgningerud fra de kriterier, der var opstillet for puljen.
Først og fremmest skulle ansøgningerne leve op tilpuljens formål om at fremme udsatte borgeres valg-deltagelse ved fx at ville arrangere debatmøder ellerbrevafstemning.
Aktiviteterne skulle være målrettet socialt udsatteborgere, som fx hjemløse, misbrugere og prostituere-
15
de. Og aktiviteterne skulle foregå, hvor de udsatteborgere opholdte sig, fx i på væresteder, herberg ellerlignende.
Ministeriet lagde desuden vægt på, at der skulle væreen fornuftig geografisk fordeling af aktiviteter.
De konkrete aktiviteter blev alene vurderet på bag-grund af de indsendte ansøgninger, og det har derforværet et kriterium, at aktiviteterne var tilstrækkeligtvelbeskrevet til at foretage en vurdering af projektet.
Den 19. september 2013 traf jeg beslutning om at til-dele i alt 17 projekter, herunder kampagnen Stemmerpå kanten, støtte fra puljen.
Af de 17 projekter fik 15 projekter det beløb, som dehavde søgt om.
To kommuner fik et mindre beløb, end det de havdesøgt om. Den ene var Middelfart Kommune, hvor mi-nisteriet vurderede, at projektets udgiftspost til fore-dragsholdere var for stor. Den anden var KalundborgKommune, hvor ministeriet vurderede, at lønudgiften iprojektet var for stor set i forhold til aktiviteternes om-fang.
16
To af de projekter, som jeg bevilgede støtte til, varlandsdækkende projekter. Det ene var som bekendtStemmer på kanten, det andet var Blå Kors’ projektAlle stemmer tæller.
Begge landsdækkende projekter var kendetegnet vedomfattende lokale aktiviteter. De øvrige 15 projekter,som modtog støtte, var begrænset til et mindre geo-grafisk område fx en kommune.
Mange af projekterne havde både debatarrangemen-ter og arrangementer i forbindelse med selve valg-handlingen, som fx bus fra et værested til valgstedeteller mulighed for at brevstemme på værestedet.
I alt 19 projekter fik afslag på støtte fra puljen. 5 afprojekterne fik afslag, fordi projektet var målrettet ny-danskere frem for socialt udsatte borgere. Ansøgnin-gerne fra disse 5 projekter blev videregivet til Rådetfor etniske minoriteter og behandlet under RådetsPulje til fremme af nydanskeres deltagelse i kommu-nal- og regionalvalget 2013.
Rådet for etniske minoriteters pulje var finansieret afSocial-, Børne- og Integrationsministeriet som led i
17
ministeriets kampagne Alles valg 2013. Alle 5 projek-ter har modtaget støtte fra puljen.
Grunden til, at de resterende ansøgninger fik afslagvar flere. En del projekter havde en målgruppe, somkun delvist faldt ind under puljens målgruppe, fx pro-jekter målrettet alle beboere i et bestemt boligområde.Andre projekter indeholdt ikke lokale aktiviteter i formaf debatmøder, valghandlinger eller lignende lokal ak-tivitet.
Der ud over fik en del projekter afslag, fordi udgifternetil projektet var for store set i forhold til aktiviteternesomfang eller fordi aktiviteterne ikke var tilstrækkeligtbeskrevet i ansøgningen.
Den 19. september 2013 fik ansøgerne besked omstøtte og afslag. Ministeriet udsendte en pressemed-delelse om udmøntningen den 23. september 2013.
Samlet set er det min vurdering, at de 2 mio.kr. erfordelt hensigtsmæssigt til gode projekter og til etgodt formål.
Jeg vil i øvrigt gerne benytte lejligheden til at bemær-ke, at jeg efter min tiltrædelse den 9. august 2013 har
18
jeg haft en række hilse på-møder, herunder ét medHuset Zornig den 18. september 2013. På dette mø-de præsenterede Huset Zornig deres aktiviteter, her-under en undersøgelse om nomadefamilier og deresforeløbige erfaringer fra kampagnen Stemmer på kan-ten. Puljen og ansøgningen fra Stemmer på Kantenblev ikke drøftet.
Det var den kronologiske og mere detaljerede gen-nemgang af forløbet.
Jeg vil nu særligt gerne give udvalget svar på tre cen-trale spørgsmål, som forløbet omkring støtten tilStemmer på kanten og mine svar i folketingssalen harrejst. Og det er spørgsmålene:
Har kampagnen Stemmer på kanten ansøgt på ligevilkår med andre ansøgere?Har ministeriet givet Stemmer på kanten en særligbehandling?Har ministeriet givet støtte til en enkeltmandsvirk-somhed?
Lad mig starte med det første spørgsmål.
19
Når ministeriet udmelder en ansøgningspulje, opstil-les en række krav og kriterier, som de, der ansøgerom støtte, skal opfylde for at kunne modtage midlerfra den pågældende pulje. I min redegørelse for for-løbet vil jeg vende tilbage til de specifikke krav og kri-terier, som gør sig gældende for netop puljen tilfremme af socialt udsatte borgeres valgdeltagelse.
Når kampagnen Stemmer på kanten efterfølgendehar ansøgt på ”lige vilkår” med andre ansøgere, bety-der det alene, at ansøgningen fra kampagnen harskullet leve op til de samme krav og kriterier, som an-dre ansøgere om støtte.
Kampagnen Stemmer på kanten har således skulletoverholde samme ansøgningsfrist, som alle andreansøgere, og ansøgningen fra kampagnen er blevetunderlagt samme sagsbehandling og vurdering i mi-nisteriet, som de øvrige ansøgninger om støtte frapuljen.
Det er også det, jeg har tilkendegivet i mit svar påspørgsmål fra Jacob Engel-Schmidt den 8. november2013. Her siger jeg og jeg citerer ”Jeg kan gøre op-mærksom på i forhold til processen, at Lisbeth ZornigAndersen efterfølgende har ansøgt på fuldstændig
20
lige vilkår, og hendes ansøgning er blevet vurderet påde samme vilkår, som de øvrige ansøgninger er ble-vet vurderet.”
I mit svar på SOU alm. del spm. 40 skriver jeg, og jegciterer: ”Ansøgningen fra Huset Zornig til kampagnenStemmer på kanten blev herefter, i lighed med de 35øvrige ansøgninger om støtte fra puljen, vurderet udfra de kriterier, som gælder for puljen.”
Det mener jeg fortsat, er en ordentlig udlægning af devilkår, som Stemmer på kanten og de øvrige ansøge-re om midler fra puljen har været underlagt.
Men jeg må også medgive, at ses der på processenfrem til at ministeriet sagsbehandler ansøgningerne –fra inspirationen til en pulje om socialt udsattes valg-deltagelse og frem til ansøgningsfristen udløb, så harder ikke været helt lige vilkår for alle ansøgere. Detskyldes først og fremmest omfanget af vejledning,som jeg kommer tilbage til om lidt.
Jeg vil dog gerne slå fast, at havde Stemmer på kan-ten ikke indsendte en fyldestgørende ansøgning,havde de ikke fået midler fra ministeriet.
21
Så er der det andet spørgsmål, om ministeriet har gi-vet kampagnen Stemmer på kanten en særlig be-handling.
Og ja, Kampagnen Stemmer på kanten har modtagetvæsentlig mere vejledning i forbindelse med ansøg-ning om midler end de øvrige ansøgere om støtte frapuljen til fremme af socialt udsatte borgeres valgdel-tagelse.
Som det også fremgår af min redegørelse om forlø-bet, har der i perioden fra min tilkendegivelse om støt-te, til ministeriet modtager en ansøgning fra Stemmerpå kanten været kontakt mellem ministeriet og kam-pagnen.
Der har både været telefonisk kontakt, mail- og sms-kontakt og to møder mellem ministeriet og Stemmerpå kanten.
Kontakten skyldes for det første det forhold, at mintilkendegivelse om støtte overfor Lisbeth Zornig An-dersen afstedkom en vis forvirring i dagene efter den29. august 2013. Det fandt ministeriet behov for athåndtere.
22
For det andet skyldes det, at ministeriet ønskede attilrettelægge en proces, som på baggrund af ministe-rens tilkendegivelse også var ordentlig overfor Stem-mer på kanten. Det var ministeriet, der foreslog de tomøder mellem ministeriet og Stemmer på kanten.Formålet med møderne var at oplyse Stemmer påkanten om ministeriets ansøgningsprocedure, og atstille vejledning til rådighed for kampagnen. Et tilbud,som Stemmer på kanten takkede ja til.
Ministeriet har jo en generel forpligtelse til at vejledepotentielle ansøgere om støtte fra ministeriets puljer.Ministeriets vejledning foregår som hovedregel ententelefonisk eller skriftligt, men også i forbindelse medmøder mellem ministeriet og organisationer. Vejled-ningen varierer i omfang afstemt efter ansøgereskonkrete behov. Ministeriet har derfor ingen interneretningslinjer, som beskriver i hvilket omfang, der måvejledes. Det afhænger som sagt af de enkelte ansø-geres behov.
Ministeriets vejledning tager altid konkret udgangs-punkt i det skriftlige vejledningsmateriale, som knyttersig til den enkelte pulje, og som er tilgængeligt viaministeriets puljeportal for alle potentielle ansøgere.
23
Det er ikke alle ansøgere, der har de samme behov.Nogle ansøgere er jo godt kendt med ministeriets an-søgningsprocedurer og vant til at bruge vejledningerog ansøge online osv. De har ikke samme behov,som de ansøgere, der ikke har lige så stor erfaringmed ansøgningsprocedurerne i ministeriet.
Ministeriets vejledningsindsats er afstemt med de for-skelle i behovet for vejledning, som gør sig gældendei forbindelse med ansøgningspuljer.
Dermed er det også et mål for ministeriet, at væreåbent og tilgængeligt for organisationsverden. Faktisker det kutyme, som satspuljeordførerne jo også erbevidste om, at drøfte ideer og udmøntning med or-ganisationer og personer, som har med projekter påsocialområdet at gøre.
Når det er sagt, så lad mig gentage: Dette har ikkeværet et almindeligt forløb. Stemmer på kanten harfået mere vejledning. Og det skyldes som sagt denmeget skæve start, forløbet får på grund af min til-kendegivelse til Lisbeth Zornig Andersen.
24
Og så til tredje spørgsmål om ministeriet, med støttetil Stemmer på kanten, reelt har støttet en enkelt-mandsvirksomhed.
Ansøgere om støtte fra en af ministeriets puljer skal iforbindelse med indsendelse af ansøgning og budgetfor de ansøgte midler samtidig oplyse CVR-nr. ellerCPR-nr., så ministeriet kan identificere den enkelteansøger. Modtagere af tilskud skal, efter de har mod-taget tilskudsbrevet fra ministeriet, indsende en udbe-talingsblanket for at kunne få udbetalt tilskuddet. Afudbetalingsblanketten fremgår også enten CVR-nr.eller CPR-nr.
Ifølge CVR-registret den 6.december 2013 er der i altfire registreringer knyttet til Lisbeth Zornig Andersen,herunder Huset Zornig og Foreningen Stemmer påkanten. Foreningen Stemmer på kanten er - så vidtjeg kan forstå - etableret for ganske nyligt, men harsamme CVR-nr., som den nu tidligere ForeningenZornig, som ifølge CVR-registret har eksisteret siden28. august 2013. Lisbeth Zornig Andersen er registre-ret som ansvarlig for både Huset Zornig og Forenin-gen Stemmer på kanten.
25
I forbindelse med, at Kampagnen Stemmer på kantenindsender sin ansøgning og igen på udbetalingsblan-ketten, oplyste kampagnen Stemmer på kanten HusetZornigs CVR-nr. Af udbetalingsblanketten fremgår -og jeg citerer - ”Denne blanket skal anvendes til ud-betaling af tilskud til projekt: Stemmer på kanten tilHuset Zornig v/ Lisbeth Zornig Andersen.” Og konsul-terer man CVR-registret, er Huset Zornig opført somen enkeltmandsvirksomhed.
Der er således anvendt Huset Zornigs CVR-nummersom er en enkeltmandsvirksomhed. Dette er en tek-nisk fejl, som ministeriet og ikke mindst jeg gernehavde været foruden, og det er beklageligt.
Som det fremgår af både ansøgningen og udbeta-lingsblanketten, er det Lisbeth Zornig Andersen, derer ansvarlig for, at tilskuddet fra ministeriets pulje an-vendes i overensstemmelse med de regler, som gæl-der for tilskud.
Tilskuddet til kampagnen Stemmer på kanten kanudelukkende anvendes til aktiviteter i kampagnenStemmer på kanten, og eventuelle overskydendemidler skal tilbagebetales til ministeriet. Og Stemmerpå kanten skal, i lighed med andre tilskudsmodtagere,
26
overholde ministeriets regler om budgetlægning, af-rapportering, revisorpåtegnet regnskab og tilbagebe-taling.
Det fremgår af vejledningen til puljen, at ansøger-kredsen er kommuner, partiforeninger, relevante for-sorgshjem, væresteder og herberger samt frivilligeorganisationer på området for socialt udsatte, som ta-ger initiativ til projekter, der ligger indenfor formåletmed puljen.
Lisbeth Zornig Andersens enkeltmandsvirksomhed erikke nævnt i ansøgningen om midler til Stemmer påkanten på anden vis, end at CVR-nummeret fremgåraf budgetbilaget. På Huset Zornigs hjemmeside frem-står Huset Zornigs virksomhedsdel, foreningsdel ogtænketank som én enhed. Lisbeth Zornig Andersenindgår i navnet i tre virksomheder med samme adres-se i Rødovre og et fjerde med adresse på Vesterbro iKøbenhavn. Virksomhederne er registreret i CVR-registret med forskellige CVR-numre og under for-skellige kategorier.
Som nævnt er der anvendt et forkert CVR-nummer.Det er beklageligt. Men det ændrer ikke ved, at det er
27
projektet Stemmer på kanten, som ministeriet harsagsbehandlet og støttet.
Af ministeriets tilskudsbreve fremgår det, at udbeta-ling af ministeriets tilskud altid skal ske til en separatbankkonto. Der er derfor heller ingen risiko for sam-menblanding mellem Stemmer på kantens aktiviteterog budget og Lisbeth Zornig Andersens øvrige virk-somhed.
I folketingssalen svarede jeg på Jakob Engel-Schmidts spørgsmål, at jeg alene har støttet kam-pagnen Stemmer på kanten.
Det er ministeriets vurdering, at det forhold, at der iforbindelse med ansøgning om støtte fra puljen er op-lyst et CVR-nummer tilhørende en enkeltmandsvirk-somhed, ikke har væsentlig betydning i forhold til lov-ligheden af det tilskud, der er givet.
Da jeg afsatte midler til initiativer, der skulle medvirketil at fremme socialt udsatte borgeres valgdeltagelse,var det selvsagt med det formål, at flere socialt udsat-te borgere ville bruge deres stemmeret i forbindelsemed kommunal- og regionsvalget.
28
Men det var også med det formål at skabe kontakt ogpolitisk debat mellem borgere og lokalpolitikere.
Puljen har medvirket til at inddrage de mest udsatteborgere i den politiske debat op til valget. Det er jegtilfreds med.
Så kan jeg jo konstatere, at den samlede stemmepro-cent til kommunalvalget er steget med godt 6 pro-centpoint. Vi kan jo ikke vide det med sikkerhed, menjeg er overbevist om, at Stemmer på kanten og de øv-rige initiativer, som er støttet via puljen har medvirkettil stigningen i valgdeltagelsen. Måske også hjulpet påvej af DR-udsendelserne om kampagnen.
Jeg medgiver, at processen omkring tilskuddet tilStemmer på kanten mildest talt ikke har været køn.
Min tilkendegivelse over for Lisbeth Zornig Andersenom støtte til Stemmer på kanten beroede på en mis-forståelse. Det har jeg beklaget.
Jeg har givet udvalget min forklaring på, hvad det erjeg mener, når jeg siger, at Stemmer på kanten haransøgt om støtte på lige vilkår, som de øvrige ansø-gere om midler fra puljen.
29
Og jeg har givet udvalget min forklaring på, at ja,Stemmer på kanten er blevet vejledt mere af ministe-riet end andre ansøgere om støtte fra denne pulje.
I forlængelse af de spørgsmål, som er rejst her i Fol-ketinget og frem til dette samråd, har jeg bedt ministe-riet løbe hele sagsforløbet omkring tilskuddet tilStemmer på kanten igennem, herunder de retnings-linjer som gælder på området. I den forbindelse harministeriet også set på spørgsmålet om habilitet. Enminister skal generelt være varsom med at deltage ibehandlingen af sager, hvor der kan rejses spørgsmålom ministerens habilitet. I sådanne sager skal der ret-tes henvendelse til Statsministeriet med henblik på atoverføre den omhandlende sag til en anden ministersafgørelse. Min tilkendegivelse til Stemmer på kantend. 29. august kan rejse spørgsmål om min habilitet iforhold til sagen. Ser man tilbage på forløbet burdeder tidligere have været foretaget en vurdering af, omder kunne foreligge inhabilitet i sagen. Det skete ikke.Ministeriet har oplyst mig om, at man ganske enkeltikke har været opmærksom på dette forhold. Det eren klar fejl. Man har i stedet fokuseret på at sikre denrette faglige behandling af sagerne.
30
Jeg har igennem hele forløbet fokuseret på det vigtigei at støtte projekter til et godt formål. Jeg står ogsåved den tildeling som er givet, og jeg mener at de på-gældende projekter har haft en positiv betydning forvores lokaldemokrati, og formentlig også valgdelta-gelsen.
Det meget uhensigtsmæssige forløb i denne sag skaljeg stærkt beklage. Jeg må konstatere, at sagsbe-handlingen på puljeområdet ikke fungerer på tilfreds-stillende vis.
Jeg vil derfor igangsætte en uvildig advokatundersø-gelse af hele forløbet i den verserende sag og optak-ten til denne. Undersøgelsens kommissorium og re-sultaterne af undersøgelsen forelægges socialudval-get.
På baggrund af undersøgelsen vil jeg se på, hvordanministeriets puljeadministration fremadrettet kan styr-kes.
Tak for ordet!
