PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Socialudvalg

Dato: 1. december 2014

”Hvor mange brøkpensionister (førtids- og folkepensionister) får udmålt en pen-

sion, der er mindre end kontanthjælpen, hvor mange får allerede i dag suppleret

pensionen op til kontanthjælpsniveau, og hvad vil det koste, hvis restgruppen

også skal suppleres op til kontanthjælp?”

Det vurderes, at godt 80 pct. af i alt ca. 32.500 brøkpensionister bosiddende i

Danmark får udmålt en pension, der er mindre end kontanthjælpsniveauet. Af de

32.500 brøkpensionister er godt 22.000 folkepensionister, knap 2.800 førtids-

pensionister efter gammel ordning og godt 7.700 førtidspensionister efter ny

ordning. Hertil bemærkes, at alle samlevende folkepensionister samt enlige fol-

kepensionister med forsørgelse af børn vil modtage en pension, der er under

kontanthjælpsniveauet. Det gælder således også pensionister, der får udbetalt

en fuld pension. Det samme er tilfældet for samlevende pensionister med for-

sørgelsespligt over for børn, der modtager almindelig, forhøjet almindelig og

mellemste førtidspension efter gammel ordning (se bilag for tabel med satser).

Det vurderes endvidere, at knap 1.000 brøkpensionister får suppleret pensionen

op til kontanthjælpsniveauet via enten personlig tillæg, jf. § 14, stk. 1 i lov om

social pension og § 17, stk. 2 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension m.v. eller § 27a i lov om aktiv socialpolitik. En del

brøkpensionister vil have indtægter udover den danske pension, bl.a. ATP, priva-

te pensionsordninger, pensioner fra udlandet mv., hvorfor de som udgangspunkt

ikke vil være berettiget til at modtage supplement til den danske brøkpension.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For så vidt angår, hvad det vil koste, hvis restgruppen af brøkpensionister bo-

siddende i Danmark også skal have suppleret pensionen op til kontanthjælpsni-

veauet, vurderes det at medføre offentlige merudgifter i størrelsesordenen af 0,6

mia. kr. årligt efter skat og tilbageløb af afgifter. Det bemærkes, at en implemen-

tering af sådanne bestemmelser vil indebære, at visse grupper af brøkpensioni-

ster vil blive bedre stillet end tilsvarende pensionister med fuldt optjent bolpæls-

tid, idet kontanthjælpsniveauet er højere end de pågældende satser for social

pension. Herudover indgår i restgruppen som ovennævnt også brøkpensionister,

der har indtægter udover den danske pension.

Ovenstående skøn bygger på lovmodelsberegninger på baggrund af et repræsen-

tativt udsnit på 1/3 af befolkningen per 1. januar 2013. I opgørelsen indgår ikke

brøkpensionister bosiddende i udlandet.

Til brug for sammenligningen af størrelsen af pension og kontanthjælpsniveauet

anvendes satsen for kontanthjælp for personer, der er fyldt 30 år, hhv. med og

uden forsørgelse af børn. For folkepensionister indgår følgende pensionsdele i

pensionen: Folkepensionens grundbeløb, pensionstillæg og den supplerende

pensionsydelse (ældrechecken). Herudover indgår eventuelle udbetalte erhvervs-

udygtighedsbeløb, førtidsbeløb og/eller invaliditetsbeløb til 65- og 66-årige fol-

kepensionister. For førtidspensionister efter gammel ordning indgår førtidspen-

sionens grundbeløb og pensionstillæg samt erhvervsudygtighedsbeløb, invalidi-

tetsbeløb, førtidsbeløb og ekstra tillægsydelse. For førtidspensionister efter ny

ordning indgår førtidspensionens bruttobeløb.

Statistikken vedrørende supplement til brøkpensionister er behæftet med usik-

kerhed, idet kommunernes indrapportering af data på området ikke er fuldkom-

men. Der er i opgørelsen søgt korrigeret for dette ved at afstemme statistikken

med kommunernes afholdte udgifter hertil ifølge det kommunale regnskab.

I forhold til ovenstående sammenstilling mellem størrelsen af brøkpensionister-

nes udbetalte pension og kontanthjælpsniveauet bemærkes, at folkepensionister

og førtidspensionister efter gammel ordning desuden kan være berettiget til

boligstøtte (boligydelse) og supplerende tillægsydelser efter pensionslovene (fx

varmetillæg og helbredstillæg). Disse ydelser vil i givet fald forøge pensionister-

nes rådighedsbeløb. Endvidere er en del af pensionsydelserne til førtidspensioni-

ster efter gammel ordning skattefrie. Der er ikke taget hensyn til disse forhold

ved sammenligningen med kontanthjælpsniveauet. Det er således ikke fyldestgø-

rende at sammenligne brøkpension med satserne for kontanthjælp, hvis man

skal belyse brøkpensionisternes fulde forsørgelsesgrundlag.

Manu Sareen

/ Anders Holbøll

Tabel med satser for kontanthjælp, førtidspension og folkepension

Tekstboks om brøkpension og supplement til brøkpension