PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Socialudvalg

Departementet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 33 92 93 00

Fax. 33 93 25 18

Dato: 30. september 2014

E-mail [email protected]

Sagsnr. 2014 - 7792

Under henvisning til Folketingets Socialudvalgs brev af 4. september

2014 følger hermed ministeren for børn, ligestilling, integration og so-

ciale forholds endelige svar på spørgsmål nr. 528 (SOU alm. del).

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Johanne Schmidt-Nielsen (EL).

Spørgsmål nr. 528:

”En række lesbiske par er havnet i en juridisk fælde som følge af den nye

børnelov. Loven giver de ikke-biologiske mødre (de såkaldte medmødre) ret

til at blive anerkendt som juridisk mor allerede ved fødslen og altså ikke først

efter tre måneder som hidtil.

Men klinikkerne har ikke vejledt kvinderne fyldestgørende, hvorved en grup-

pe nu er kommet i klemme. Statsforvaltningen oplyser, at sagsbehandlingen

skal foregå individuelt, hvilket i en række konkrete tilfælde stiller familierne

dårligere juridisk og socialt.

Vil ministeren i lyset heraf oplyse, hvor lang sagsbehandlingstid ministeren

forventer, der vil være på dispensationsansøgningerne til statsforvaltninger-

ne?”

Svar:

Da spørgsmålet vedrører Statsforvaltningen, der hører under Økonomi- og

Indenrigsministeriet, har jeg bedt om bidrag til brug for besvarelsen.

Statsforvaltningen har oplyst følgende:

”Den 1. december 2013 trådte reglerne om medmoderskab i kraft. Reglerne

betyder en ligestilling af par af samme køn og par af forskelligt køn i forbin-

delse med fader-/medmoderskabets fastslåelse.

Forud for reglernes ikrafttræden, var lesbiske par henvist til at lade ikke-

fødemoderen adoptere moderens barn efter adoptionslovens § 8a. Dette

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kunne kun ske, i det omfang Statsforvaltningen havde henlagt faderskabs-

sagen efter børnelovens § 28, og under forudsætning af, at der blev anmo-

det om adoption inden 3 måneder efter barnets fødsel. I modsat fald var

parterne henvist til at søge om stedbarnsadoption efter de almindelige reg-

ler.

Med de nye regler om medmoderskab i børnelovens §§ 27-27b, er der op-

nået en langt mere lempelig sagsgang, hvor Statsforvaltningen har mulighed

for at registrere ikke-fødemoderen som medmor til barnet allerede fra bar-

nets fødsel, i det omfang behandlingen med assisteret reproduktion er fore-

gået med begge forældres samtykke og den anden erklærer, at vedkom-

mende skal være barnets anden forælder. Efter § 18 i bekendtgørelse om

Statsforvaltningens behandling af sager om faderskab og medmoderskab,

bekendtgørelse nr. 1320 af 27. november 2013, skal samtykket gives på en

af Ankestyrelsen godkendt blanket.

Samtykket skal gives inden behandling med assisteret reproduktion iværk-

sættes. Beklageligvis er dette samtykke i en lang række sager først givet

efter behandling med assisteret reproduktion er foretaget.

På trods af, at samtykket er givet efter behandlingen med assisteret repro-

duktion er foretaget, kan Statsforvaltningen eller domstolene efter en konkret

og individuel vurdering registrere medmoderskabet i det omfang, det på

baggrund af sagens omstændigheder må lægges til grund, at hensigten om

medmoderskab allerede har foreligget på tidspunktet for inseminationen.

Dette fremgår af pkt. 10.1 i vejledning om Statsforvaltningens behandling af

sager om fader- og medmoderskab, vejledning nr. 9397 af 4. juni 2014, samt

bemærkningerne til lovens § 1, nr. 32.

I en kortere periode var Statsforvaltningen af den opfattelse, at de sager,

hvor samtykkeerklæringen var underskrevet efter inseminationen, skulle

sendes til domstolene til afgørelse af, om medmoderskabet kunne registre-

res. Når der forelå et antal afgørelser herfra, ville Statsforvaltningen vurdere

sagerne i overensstemmelse med den linje, domstolene havde fastlagt.

På baggrund af henvendelse af 10. september 2014 fra Ministeriet for Børn,

Ligestilling, Integration og Sociale Forhold, har Statsforvaltningen ændret

praksis, således at sagerne bliver behandlet i – og medmoderskabet regi-

streret af – Statsforvaltningen, hvis intentionen om medmoderskab forelå på

tidspunktet for inseminationen.

I den forbindelse kan bemærkes, at Statsforvaltningen ikke har sendt sager

om medmoderskab videre til behandling ved domstolene.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Statsforvaltningens faderskabsenhed kan ikke afvise, at der vil være sager,

hvor omstændighederne betyder, at Statsforvaltningen er nødt til at sende

sagen videre til behandling hos domstolene.

Statsforvaltningen behandler konkret de sager, hvor samtykket er givet efter

behandling med assisteret reproduktion, og hvor sagen i øvrigt er klar til

afslutning, ved, at Statsforvaltningen kontakter de pågældende parter telefo-

nisk med forespørgsel om, hvorvidt intentionen om medmoderskab allerede

forelå på tidspunktet for inseminationen. Der tages i forbindelse med samta-

len et notat til sagen. Svares der bekræftende på at intentionen om medmo-

derskab forelå på tidspunktet for behandlingen, vil Statsforvaltningen efter

en konkret og individuel vurdering registrere medmoderskabet i forbindelse

med barnets fødsel. Ved at rette telefonisk henvendelse til parterne, sikres,

at der opnås en så hurtig og smidig sagsbehandling som overhoved muligt -

uden unødige mellemekspeditioner.

Hvis samtykkeerklæringen ikke er korrekt udfyldt, eksempelvis på grund af,

at vitterlighedsvidner ikke har dateret blanketten samme dag som parterne,

rettes skriftlig henvendelse til parterne med henstilling om, at der udfyldes en

ny samtykkeerklæring. Samtidig anmodes parterne om skriftlig at bekræfte,

at intentionen har været til stede på tidspunktet for inseminationen.

I det omfang Statsforvaltningen af sagen kan se, at omstændighederne be-

rettiger til en registrering af medmoderskabet, orienterer Statsforvaltningen

de pågældende parter om, at de vil kunne forvente medmoderskabet regi-

streret – ved gifte i forbindelse med fødslen - ved ugifte i forbindelse med

modtagelse af korrekt udfyldt omsorgs- og ansvarserklæring eller anerken-

delse af medmoderskabet. Dette er for at undgå, at de pågældende skal gå

med tvivl om, hvorvidt Statsforvaltningen vil registrere medmoderskabet.

På nuværende tidspunkt har Statsforvaltningen ca. 50 sager om medmoder-

skab verserende, hvoraf hovedparten er sager, hvor samtykkeerklæringen er

udfyldt, efter inseminationen er foretaget.

Statsforvaltningens faderskabsenhed har stor opmærksomhed på disse

sager, og arbejdet er tilrettelagt således, at sagsbehandlingstiden begræn-

ses mest muligt af hensyn til de pågældende kvinder. Alle sager, der er ind-

kommet i Statsforvaltningen før den 15. september kan forventes færdigbe-

handlet inden udgangen af oktober 2014, naturligvis under forudsætning af,

at Statsforvaltningen modtager eventuelle manglede oplysninger fra parterne

uden ugrundet ophold. I den forbindelse skal også bemærkes, at der allere-

de i sidste uge er sket registrering i de første sager om medmoderskab.

På nuværende tidspunkt er det ikke muligt at udtale sig præcist om, hvad en

forventet sagsbehandlingstid vil være i fremtiden. Er blanketterne korrekt

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udfyldt, kan det forventes, at sagsbehandlingstiden vil kunne begrænses til

en til to uger fra modtagelsen i Statsforvaltningen.”

Jeg kan henholde mig til svaret fra Økonomi- og Indenrigsministeriet.

Manu Sareen

/ Malene Vestergaard