Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del
Offentligt
1406610_0001.png
Folketingets Socialudvalg
Departementet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Tlf. 33 92 93 00
Dato: 8.oktober 2014
Fax. 33 93 25 18
E-mail [email protected]
Sagsnr. 2014 - 7092
Under henvisning til Folketingets Socialudvalgs brev af 15. august
2014 følger hermed ministeren for børn, ligestilling, integration og so-
ciale forholds endelige svar på spørgsmål nr. 495 (SOU alm. del).
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Jens Henrik Thulesen Dahl (DF).
Spørgsmål nr. 495:
”Vil ministeren kommentere den beskrevne problemstilling i borgerhenven-
delsen omdelt på bilag 311 (internt) om udlandsophold og pension, herunder
besvare de stillede spørgsmål og uddybe, om afgørelsen fra Udbetaling
Danmark er korrekt også set i relation til den beskrevne sag på borger.dk:
”Ankestyrelsen har desuden givet en folkepensionist medhold i, at pensioni-
sten havde bevaret sin bopæl i Danmark under gentagne ophold i Østen.
Folkepensionisten havde bevaret en lejebolig i Danmark og betalte skat i
Danmark. Opholdene i Østen var under et halvt år.”? Ministeren bedes i
denne sammenhæng desuden redegøre for reglerne om udlandsophold for
pensionister.”
Svar:
Der har tilsyneladende været en vis uklarhed om praksis for, hvornår en
pensionist kan anses for at have fast bopæl i Danmark under gentagne mid-
lertidige ophold i udlandet.
Det kan oplyses, at det som udgangspunkt er en betingelse for ret til social
pension, at pensionisten har fast bopæl i Danmark.
Det fremgår af vejledning om folkepension efter lov om social pension af 31.
august 2007, at ved fast bopæl her i riget forstås, at en person har sit hjem i
Danmark, og at der er praksis for at anse kravet om fast bopæl her i riget for
opfyldt under pensionistens midlertidige ophold i udlandet, hvis pensionisten
har bevaret en reel faktisk bopæl her i landet.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
Det fremgår endvidere af vejledningen, at som midlertidigt ophold i udlandet
anses ophold i almindelighed af indtil 1 års varighed, og gentagne udlands-
ophold anses normalt kun for midlertidige, hvis de ikke strækker sig over
mere end 3-4 måneder pr. gang, og de samlede udlandsophold ikke stræk-
ker sig udover 6 måneder i løbet af 1 år.
Ankestyrelsen har senere ved afgørelse af 28. november 2007 truffet prin-
cipafgørelse P-12-07. Efter denne afgørelse kunne der udbetales pensions-
tillæg til en folkepensionist under gentagne ophold i Østen på under �½ år,
fordi pensionisten havde bevaret sin bopæl i Danmark. Pensionisten havde
således bevaret en lejebolig i Danmark og betalte skat i Danmark. Ankesty-
relsen vurderede, at pensionisten, efter en konkret vurdering, ikke kunne
anses for at have opgivet sin bopæl i Danmark under sine gentagne ophold i
udlandet.
Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold har til brug
for besvarelsen af spørgsmålet bedt Ankestyrelsen om at uddybe betydnin-
gen af afgørelsen for praksis vedrørende midlertidige ophold og ret til pensi-
on. Ankestyrelsen har oplyst følgende:
”Som det fremgår af afgørelsen, skal myndigheden foretage en konkret og
individuel vurdering af bopælsforholdene i sagen. Myndighedens afklaring af
de samlede udlandsophold, er ikke begrænset til kalenderåret for ud- eller
hjemrejse, men gælder ethvert udlandsophold løbende inden for 1 år. Det er
således muligt, efter nuværende praksis, at have ophold i udlandet i en sam-
let periode af op til 6 måneders varighed.”
Ministeriet vil på den baggrund orientere Udbetaling Danmark om Ankesty-
relsens uddybende beskrivelse af praksis på området.
I forhold til de generelle regler om udlandsophold for pensionister kan det
supplerende oplyses, at danske statsborgere med fast bopæl i udlandet i
nogle tilfælde har ret til at få tilkendt dansk pension, mens der i andre tilfæl-
de kun vil være ret til at medtage en dansk pension, der er tilkendt i Dan-
mark, inden personen bosætter sig i et andet land.
Reglerne i lov om social pension om fast bopæl i Danmark for ret til pension
er endvidere fraveget ved EF-forordningen og efter overenskomster, som
Danmark har indgået med andre lande. Ved ret til folkepension under bopæl
i lande uden for EU/EØS og Schweiz, kan der dog ikke udbetales pensions-
tillæg, som en del af pensionen.
Udbetaling Danmark træffer afgørelse om, hvorvidt pensionisten opfylder
betingelserne for ret til udbetaling af folkepension, herunder om pensionisten
kan anses for at have fast bopæl i Danmark. Udbetaling Danmarks afgørelse
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
kan indbringes for Ankestyrelsen. Ankestyrelsen fastlægger ved sine afgø-
relser praksis på området.
Pensionister med fast bopæl i Danmark skal give Udbetaling Danmark en
række oplysninger ved midlertidigt ophold i lande uden for EU/EØS – områ-
det, Schweiz samt Grønland og Færøerne, hvis opholdet strækker sig over
mere end 2 måneder. Hvis pensionisten også modtager pensionsydelser fra
kommunen, skal pensionisten også give kommunen besked om udlandsop-
holdet. Pensionisten skal bl.a. før afrejsen oplyse om afrejsedato og forven-
tet dato for hjemkomst
Formålet med denne meddelelsespligt er bl.a., at sikre, at pensionisten får
mulighed for at blive gjort bekendt med reglerne om pension og udlandsop-
hold. Der er ikke knyttet særlige sanktioner til en eventuel manglende over-
holdelse af meddelelsespligten, men den kan give pensionsmyndigheden
anledning til at kontakte borgeren for at få de relevante oplysninger om ud-
landsophold mv.
Udbetaling Danmark har i dag kompetencen til at træffe afgørelse om hvor-
vidt betingelsen i lov om social pension om fast bopæl her i riget er opfyldt.
Hvis Udbetaling Danmark ikke finder, at denne betingelse er opfyldt, skal
Udbetaling Danmark træffe afgørelse om, hvorvidt pensionisten fortsat har
ret til udbetaling af pension og i givet fald størrelsen heraf.
Udbetaling Danmarks afgørelser kan indbringes for Ankestyrelsen, der fast-
lægger praksis på området. Udbetaling Danmark skal følge Ankestyrelsens
praksis.
Manu Sareen
/ Bent Nielsen