PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del
Offentligt

Det talte ord gælder.

Tale til spørgsmål Q

Spørgsmål Q:

”

Vil ministeren redegøre for sin holdning til, om han lever

op til aftalen om forældreansvarsloven i forhold til, at der skulle gøres

en indsats for at nedbringe ventetiderne ved sagsbehandlingerne i

Statsforvaltningen, og vil ministeren give en status på, hvad ministeren i

øvrigt vil gøre for at leve op til intentionerne i forældreansvarsloven?”

Svar:

Tak for ordet.

Jeg bliver i spørgsmålet bedt om at redegøre for, om

jeg mener, at jeg lever op til den aftale, som er indgå-

et om forældreansvarsloven i forhold til, at der skulle

gøres en indsats for at nedbringe ventetiderne i Stats-

forvaltningen,

om jeg vil give en status på, hvad

jeg i øvrigt vil gøre for at leve op til intentionerne i

forældreansvarsloven.

Jeg vil gerne indlede med at sige, at det her er et om-

råde, som optager mig rigtigt meget. Den seneste tids

store bevågenhed på området viser også med al ty-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

delighed, hvor vigtigt det her er for store dele af den

danske befolkning.

Alle Folketingets partier indgik i 2006 en aftale om

forældreansvarsloven, og der var

–

både på davæ-

rende tidspunkt og igen i 2012, da ændringerne til lo-

ven lå klar

–

enighed om, at vi skulle følge loven og

dens udvikling løbende. På det seneste har vi da og-

så haft flere gode drøftelser, hvor jeg har orienteret

om status for loven, og vi har haft mulighed for at

drøfte mulige yderligere tiltag på området.

Et af de emner, der aktuelt stilles skarpt på, er Stats-

forvaltningens håndtering af sager om forældeansvar,

bl.a. Statsforvaltningens sagsbehandlingstider. Og

som vi lige har set det i flere tv-udsendelser, så er tid

generelt en vigtig faktor i de her sager

–

især når kon-

takten mellem barn og forælder er afbrudt.

Det er derfor noget, som jeg tager meget alvorligt.

Jeg er derfor også glad for, at der med strukturrefor-

men af Statsforvaltningen fra sommeren 2013 er ta-

get initiativer og sat gang i en udvikling, der skal ned-

bringe sagsbehandlingstiden. Det vil jeg vende tilbage

til.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Da et enigt Folketing i 2006 lagde et forslag frem til

en ny forældreansvarslov, var det med et ønske om

en grundlæggende ændring af området.

Vi har med forældreansvarsloven fået den gennem-

gående ændring af området, som vi ønskede os. Og

jeg synes, at vi overordnet set har fået en rigtig god

lovgivning

–

der med intentioner om fokus på barnet

og forældresamarbejde - understøtter den udvikling,

der gennem de sidste mange år har været på områ-

det. En udvikling som har gået i retning af at hjælpe

forældrene til selv at finde løsninger på deres proble-

mer.

Netop fordi der var tale om en så gennemgribende

ændring af et meget vigtigt område, blev det besluttet

at følge loven tæt. I 2011 kom resultaterne af en plan-

lagt evaluering af loven

–

en evaluering som blev

langt mere omfattende, end det oprindeligt var aftalt,

og som førte til ændringer af loven.

Blandt andet var der en meget omfattende gennem-

gang og belysning af de helt tunge og meget konflikt-

fyldte samværssager. Det betød, at vi efterfølgende

lavede et særligt spor, hvor de meget konfliktfyldte

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sager nu har og får en særlig bevågenhed, og hvor

der arbejdes på tværs af fag og myndigheder.

Udover et fokus på de tunge og konfliktfyldte sam-

værssager berørte evalueringen også andre vigtige

temaer, som førte til tilpasninger i loven netop for at

sikre dens intentioner og virkning i praksis. Det er i

den politiske aftale understreget som en indgangs-

bøn, at begge forældre har et ansvar for barnet, selv-

om de ikke lever sammen, og at barnet har ret til, at

forældrene påtager sig dette fælles ansvar. Det næv-

nes i den forbindelse, at dét at kunne samarbejde er

et vigtigt element i at drage omsorg for barnet og

dermed en vigtig del forældreevnen. Dette fælles an-

svar nævnes som den helt overordnede rettesnor for

lovændringer på området.

Det er vigtigt at slå helt fast, at reformen af statsfor-

valtningerne havde det klare fokus at adressere de

udfordringer, statsforvaltningerne sloges med. Og det

var bl.a. for lange sagsbehandlingstider, ventetid og

manglende ensartethed i kvalitet og tilbud landet

over. Reformen var netop regeringens modtræk mod

de udfordringer.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det er en stor reform, når 5 myndigheder skal lægges

sammen til 1 myndighed, og den slags reformer skal

have tid til at virke. Reformen har bl.a. betydet ompla-

cering af medarbejdere og ansættelse af mange helt

nye medarbejdere. Der er sket store omlægninger af

sagsgange, og alt dette koster selvfølgelig på den

korte bane.

Men der arbejdes på sagen. Som nye initiativer kan

nævnes, at Statsforvaltningen har centraliseret de

understøttende funktioner. Der er én central journal,

et fælles call-center og én central enhed, der booker

møder og visiterer sagerne ind i det rigtige spor. At

centralisere disse ting er en videreudvikling af den

lean-tankegang, statsforvaltningerne længe havde

været i gang med inden reformen, og det sikrer over-

blik og styret ressourceanvendelse. Samtidig gør en

centraliseret visitation, at sagerne får den samme

ensartede behandling

–

at der gives de rigtige og de

samme tilbud til borgerne.

Samtidig har Statsforvaltningen taget initiativ til en

mere åben tilgang til omverdenens behov. Brugerun-

dersøgelser har ført til udvidede telefontider, og lø-

bende dialogmøder med alle interessenter skal sikre,

at der hele tiden er fokus på forbedringsmuligheder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Der er heldigvis allerede positive tegn. I forhold til

sagsbehandlingstider kan jeg oplyse, at det lige nu

ser sådan ud, at Statsforvaltningen i samværssager

har en sagsbehandlingstid på ca. 11 uger, og at det i

bopæls- og forældremyndighedssager ligger på ca. 8

uger.

Kurven er ved at vende, og målet er selvfølgelig at

gøre det endnu bedre. Statsforvaltningen er selv me-

get opmærksom på det og ser løbende på, hvordan

sagsbehandlingen optimeres mest muligt, og res-

sourcerne anvendes bedst.

Mere generelt fortæller Statsforvaltningen os, at res-

sourcerne nu kan udnyttes bedre, og at der arbejdes

hårdt på at få en mere ensartet praksis på tværs af

landet, så kvaliteten i sagsbehandlingen vil blive den

samme uanset, hvor borgeren bor i landet.

Noget som er særligt vigtigt i de meget komplekse og

konfliktfyldte sager, hvor Statsforvaltningen nu i høje-

re grad kan tilbyde en tværfaglig indsats, så man hur-

tigt kan komme til bunds i det, forældrene siger og

gør. Alle skal derfor have de samme muligheder for

børnesagkyndig rådgivning og vejledning.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Samtidig vil jeg gerne gøre opmærksom på, at vi jo

alle lige for tiden arbejder aktivt med en række initiati-

ver, der navnlig har fokus på de meget komplekse

sager. Som jeg ser det, vil de initiativer også føre til

en mere ressourceorienteret opgaveløsning i Stats-

forvaltningen og dermed en nedbringelse af sagsbe-

handlingstiden. Det oplagte eksempel er forslaget om

at indføre mødepligt i sagerne, hvor vi i dag ved, at op

mod ¼ af møderne aflyses. At stramme yderligere op

og give mulighed for og pligt til at træffe meget hurtige

midlertidige afgørelser vil klart også have effekt på

sagsbehandlingstiden.

Der er ingen tvivl om, at sagsbehandlingstid er afgø-

rende i de her sager, og at ventetiderne har været og

stadig er for lange. Men Statsforvaltningen arbejder i

kølvandet på reformen hårdt på at nedbringe bunker

og tid, og vi er på rette vej

–

også med nye kommen-

de initiativer. Jeg vil fortsat have meget fokus på, at vi

bliver på sporet, og at der sker tydelige forbedringer.

Som jeg nævnte før, var det med evalueringen af lo-

ven helt klart for os alle, at vi ønskede at fastholde en

intention om, at forældre påtager sig et fælles ansvar

for barnet

–

også efter et samlivsbrud. Dette var også

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

for at sende et signal til de trods alt rigtigt mange for-

ældre, der selv evner at finde løsninger og ikke invol-

verer myndighederne. Hvis man kigger mere konkret

på, hvilke intentioner der lå bag selve forældrean-

svarsloven i 2007 og evalueringen af denne i 2012,

så står formålet og intentionerne helt klart: Barnet har

ret til begge sine forældre

–

det er ikke forældrenes

ret til barnet, forældrene har et fælles ansvar for bar-

net

alle afgørelser skal træffes ud fra, hvad der er

bedst for barnet

–

og det vil sige, at barnets perspek-

tiv skal frem i alle sager

Dette blev med vedtagelsen af forældreansvarsloven

og ved evalueringen af loven brudt ned og konkretise-

ret på forskellig vis, men retningen er klar.

Når vi taler om samarbejdschikane, så var retningen

også klar ved lovændringen

–

der skulle gøres noget

mere i de sager. Og i lyset af den seneste debat skal

vi skal gøre endnu mere. Årsagen er åbenlys. At en

forælders adfærd kan forårsage, at den anden foræl-

ders kontakt til et barn afbrydes og måske ikke bliver

genetableret, er næsten ikke til at bære.

I medierne har vi kunnet følge en række konkrete sa-

ger, hvor forældre ikke kan samarbejde om den bed-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

ste løsning for deres barn, hvilket har haft store kon-

sekvenser

–

ikke mindst for de berørte børn.

Lad mig slå det helt fast; det er fuldstændigt uaccep-

tabelt, hvis man kan chikanere den anden forælder ud

af barnets liv

–

og at det efter sigende er kendt, hvor-

dan man helt praktisk udfører det, er decideret ry-

stende.

Systemet er også bekendt med, at der findes den

slags forældre, og forsøger at dæmme op for det efter

bedste evne inden for rammerne. Spørgsmålet er

selvfølgelig om der er mere, vi kan gøre, og om vi bør

give systemet andre redskaber.

Der er nok ingen tvivl om, at vi skal stramme op, hvor

vi kan. Måske vi i vores tilgang til de her sager skal

tænke anderledes

–

mere håndfast og stille større

krav til forældrene.

Som jeg lige kort nævnte før og også orienterede om

på vores møde den 28. maj er jeg i samarbejde med

økonomi- og indenrigsministeren i fuld gang med at

se på en række tiltag, der har som overordnet fokus

at stramme op omkring de forældre, der spekulerer i

at trække tiden og chikanere den anden forælder.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det er lovens ånd, at forældrene evner at samarbejde

og har et fælles ansvar, de skal løfte. Dermed er der

også lagt op til, at det kan få en konsekvens, hvis

man ikke løfter det ansvar.

Det er vigtigt, at de påstande, som forældrene kom-

mer med i de her sager, bliver undersøgt. Samtidig er

det også vigtigt, at det forhindres, at et barns kontakt

med en af sine forældre ødelægges på grund af chi-

kanøse beskyldninger eller chikanøs adfærd.

Myndighederne skal derfor handle hurtigt. I loven i

dag er det en vigtig del af forældreevnen, at man kan

samarbejde, og det er muligt at foretage undersøgel-

ser af en forælders evne til dette

–

hvilket kan og skal

ske tidligt i sagen.

Udover at se på, hvordan vi kan stramme op i forhold

til de forældre, der spekulerer i at trække tiden og på

den måde chikanerer den anden, så skal vi også ha-

ve fokus på, hvad der kan gøres for at forebygge, at

der er forældre, der kommer helt derud. Hvordan for-

ældre hjælpes til at bevare fokus på barnet og selv

kan finde en løsning. For som nævnt

–

det er ikke

realistisk, at vi ad reguleringens vej kan dæmme op

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

for den slags sager. Konflikter vil opstå, når familier

brydes, for følelserne er overdøvende for den enkelte.

Det er vigtigt, at vi i vores tilgang anerkender, at for-

ældre og børn befinder sig i en livskrise.

Afslutningsvis skal jeg bemærke, at jeg håber, det her

område fortsat vil være kendetegnet af brede gen-

nemtænkte politiske aftaler. Og jeg takker for de mø-

der, vi indtil videre har haft. De har været præget af

gode intentioner og målrettet arbejdsomhed i forhold

til at ville gøre en forskel for de involverede familier

–

og jo navnlig de involverede børn.

Tak for ordet.