PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Socialudvalg

Dato: 9. januar 2014

”Vil ministeren redegøre for kommunernes udbetaling af plejefamiliers løn, her-

under om udbetalingerne er løn eller honorar, og hvis der er tale om honorar,

om der så kan hjemtages moms efter positivlistens bestemmelser?”

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold indhentede i for-

bindelse med besvarelsen af spørgsmål nr. 388 (SOU alm. del) af 7. juli 2014

bidrag fra Økonomi- og Indenrigsministeriet i forhold til reglerne om momsrefu-

sion for kommuner og regioner.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst Ministeriet for Børn, Ligestilling,

Integration og Sociale Forhold om, at ministeriet siden besvarelsen har ændret

retsopfattelse på nogle punkter. Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyser:

”I forbindelse med besvarelsen af spørgsmål nr. 388 SOU, alm del i Folketings-

samlingen 2013-2014 blev det fra Økonomi- og Indenrigsministeriet oplyst, at de

gældende regler i bekendtgørelse nr. 54 af 23. januar 2013 om momsrefusions-

ordning for kommuner og regioner (med senere ændring) efter ministeriets op-

fattelse ikke giver adgang til momsrefusion efter positivlisten af vederlag til ple-

jefamilier.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har nu oplyst, at ministeriet efterfølgende har

modtaget flere henvendelser fra kommuner og revisorer, der har problematiseret

denne tilkendegivelse. Ministeriet har som følge heraf valgt at se på spørgsmålet

igen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Den fornyede gennemgang af sagen har givet anledning til, at ministeriet har

gentænkt den samlede regulering af område. Det er herefter ministeriets opfat-

telse, at der efter den gældende regulering i momsrefusionsbekendtgørelsen, er

adgang til momsrefusion af udgifter til vederlag til plejefamilier, der er organise-

ret gennem en fond eller forening. For så vidt angår plejefamilier, som kommu-

nen på egen hånd indgår aftale med – i praksis langt de fleste – er opfattelsen

uændret, at der ikke er adgang til at afløfte moms.

I forhold til udgifter til kost og logi, tilkendegav ministeriet i svaret til Socialud-

valget, at disse skulle anses som en tjenesteydelse, og derfor gav ret til momsre-

fusion. Ministeriet har imidlertid modtaget flere henvendelser, hvor det anføres,

at udgifter til dækning af kost og logi ikke har karakter af en tjenesteydelse, men

i stedet skal opfattes som en overførsel, hvilket ikke giver adgang til momsrefu-

sion. Ministeriet er enigt i disse betragtninger. Udgifter til kost og logi skal såle-

des anses som en overførsel uanset organisering af forholdet. Der er dermed

ikke adgang til momsrefusion.

Som en konsekvens af reglerne er der således en konkurrencemæssig ulighed

set i forhold til, om en kommune vælger at organisere familieplejeydelsen via en

forening, fond eller tilsvarende. Det er ikke hensigtsmæssigt set i lyset af det

overordnede formål med momsrefusionsbekendtgørelsen, som er at understøtte

lige konkurrencevilkår mellem kommunal og regional egenproduktion og køb af

ydelser hos eksterne leverandører.

Det kan derfor oplyses, at momsrefusionsbekendtgørelsen ændres pr. 1. januar

2015, således at muligheden for at hjemtage momsrefusion for vederlag til ple-

jefamilier, der er organiseret gennem en fond eller forening, fjernes.

Ministeriet har udsendt en orienteringsskrivelse herom til alle landets kommuner

den 22. december 2014.”

Manu Sareen

/ Dan Holmgreen