PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Socialudvalg

Departementet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 33 92 93 00

Dato: 19. juni 2014

Fax. 33 93 25 18

E-mail [email protected]

Ansvarlig: vis

Under henvisning til Folketingets Socialudvalgs brev af 19. maj 2014

følger hermed ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale

forholds endelige svar på spørgsmål nr. 375 (SOU alm. del).

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Vigsø Bagge (SF).

Sagsnr. 2014 - 4864

Spørgsmål nr. 375:

”I

forlængelse af KORAs rapport "Personale og børn i kommunernes dagtil-

bud” fra maj 2014, vil ministeren da oplyse

• hvad udgiften vil være, hvis man går fra en gennemsnitlig normering på 3,8

børn pr ansat blandt de 0-2-årige til henholdsvis 2 - 2,5 og 3 børn pr ansat

blandt de 0-2-årige,

• hvad udgiften vil være, hvis man går fra en gennemsnitlig normering på

6,66

børn pr ansat blandt de 3-5-årige til henholdsvis 5 - 5,5 eller 6 børn pr ansat

blandt de 3-5-årige,

• og hvor meget en stigning i andelen af pædagoger fra 60,8 til henholdsvis

62 - 65 eller 66 pct. vil koste?”

Svar:

Det forudsættes i besvarelsen, at der ønskes skøn på baggrund af

den gen-

nemsnitlige normering

i daginstitutioner, ikke

normeringen i gennemsnits-

kommunen,

som tabel 6 og 9 i KORAs rapport "Personale og børn i kommu-

nernes dagtilbud”

er udtryk for. I en opgørelse af

den gennemsnitlige norme-

ring

er der fastlagt vægtning efter størrelse, så fx Københavns Kommune

vejer tungere end i opgørelsen af normeringen i en

gennemsnitskommune,

hvor hver enkelt kommune tæller med én uanset størrelse. Derudover indgår

den gennemsnitlige normering

desuden samtlige 98 kommuner, hvilket ikke

er tilfældet for KORAs beregninger for

gennemsnitskommunen,

hvor bl.a.

stærkt afvigende kommuner er udeladt.

Til brug for besvarelsen har KORA oplyst, at normeringen i en

gennemsnits-

kommune

på 3,8 svarer til en

gennemsnitlig normering

på 3,7 børn per an-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sat, hvis

den gennemsnitlige normering

anvendes blandt 0-2-årige. Ligele-

des svarer normeringen i en

gennemsnitskommune

på 6,66 til en

gennem-

snitlig normering

på 6,5 børn per ansat blandt 3-5-årige i 2012. Andelen af

pædagoguddannede i en

gennemsnitskommune

på 60,8 pct. svarer til en

gennemsnitlig

pædagogandel på 59,3 pct. for 2012. Det bemærkes, at opgø-

relsen af pædagoguddannede personale omfatter alt pædagogisk personale

ansat i vuggestuer, børnehaver og aldersintegrerede institutioner.

Idet der ved besvarelsen af spørgsmålene tages afsæt i KORAs rapport,

indgår de heri definerede antagelser og forbehold. Dermed vedrører dette

svars beregninger fx ikke private institutioner og er desuden afgrænset til

normalområdet.

Øgede udgifter ved ændret normering for de 0-2-årige

Det skønnes, at de øgede udgifter ved ændring fra en

gennemsnitlig norme-

ring

på 3,7 børn per ansat til 2,0, 2,5 eller 3,0 børn per ansat blandt de 0-2-

årige vil være i størrelsesordenen hhv. 6,6 mia. kr., 3,7 mia. kr. og 1,8 mia.

kr. Heraf udgør lønudgifter ca. 5,5 mia. kr., 3,1 mia. kr. og 1,5 mia. kr., og

udgifter til overhead, herunder til finansiering af kurser, løn- og personale-

administration og lignende, udgør ca. 1,1 mia. kr., 0,6 mia. kr. og 0,3 mia. kr.

Forudsat en gennemsnitlig forældrebetalingsandel i daginstitutioner for børn

i alderen 0-2 år på 20,0 pct. skønnes forældrene at skulle afholde hhv. ca.

1,3 mia. kr., 0,7 mia. kr. og 0,4 mia. kr. af udgiften, mens de offentlige udgif-

ter skønnes at udgøre hhv. ca. 5,3 mia. kr., 3,0 mia. kr. og 1,4 mia. kr., jf.

tabel 1.

Tabel 1

Øgede udgifter ved ændring fra en

gennemsnitlig normering

på 3,7 børn per ansat til hhv. 2,0, 2,5

og 3,0 børn per ansat blandt de 0-2-årige

Mio. kr., 2014-priser

Offentlige udgifter

Forældrebetalingsandel

I alt

2,0

5.290,0

1.330,0

6.620,0

2,5

2.990,0

750,0

3.740,0

3,0

1.450,0

360,0

1.810,0

Anm.: Udgiftsskøn er afrundet til nærmeste ti mio. kr. På baggrund af lovmodellens dagsinstitutionsmodel

forudsættes der en gennemsnitlig forældrebetalins-andel for 0-2 årige i daginstitutioner på 20,0 pct. For lønud-

giften er der for de forskellige personalegrupper anvendt den gennemsnitlige bruttoløn ifølge KRLs lønstatistik.

Kilde: Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold og KORA

Øgede udgifter ved ændret normering for de 3-5-årige

Det skønnes, at de øgede udgifter ved ændring fra en

gennemsnitlig norme-

ring

på 6,5 børn per ansat til 5,0, 5,5 eller 6,0 børn per ansat blandt de 3-5-

årige vil være i størrelsesordenen hhv. 3,2 mia. kr., 2,0 mia. kr. og 0,9 mia.

kr. Heraf udgør lønudgifter ca. 2,7 mia. kr., 1,7 mia. kr. og 0,8 mia. kr., og

udgifter til overhead, herunder til finansiering af kurser, løn- og personale-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

administration og lignende, udgør ca. 0,5 mia. kr., 0,3 mia. kr. og 0,1 mia. kr.

Det bemærkes, at der i ovenstående beregning også indgår en del af de 6-

årige i det omfang, KORA skønner, at de endnu ikke er startet i skole.

Forudsat en gennemsnitlig forældrebetalingsandel i daginstitutioner for børn

i alderen 3-5 år på 15,5 pct. skønnes forældrene at skulle afholde hhv. ca.

0,5 mia. kr., 0,3 mia. kr. og 0,1 mia. kr. af udgiften, mens de offentlige udgif-

ter skønnes at udgøre hhv. ca. 2,7 mia. kr., 1,7 mia. kr. og 0,8 mia. kr., jf.

tabel 2.

Tabel 2

Øgede udgifter ved ændring fra en

gennemsnitlig normering

på 6,5 børn per ansat til hhv. 5,0, 5,5

og 6,0 børn per ansat blandt de 3-5-årige

Mio. kr., 2014-priser

Offentlige udgifter

Forældrebetalingsandel

I alt

5,0

2.730,0

500,0

3.230,0

5,5

1.660,0

300,0

1.960,0

6,0

760,0

140,0

900,0

Anm.: Udgiftsskøn er afrundet til nærmeste ti mio. kr. På baggrund af lovmodellens dagsinstitutionsmodel

forudsættes der en gennemsnitlig forældrebetalins-andel for 3-5 årige i daginstitutioner på 15,5 pct. For lønud-

giften er der for de forskellige personalegrupper anvendt den gennemsnitlige bruttoløn ifølge KRLs lønstatistik.

Kilde: Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold og KORA

Øgede udgifter ved stigning i andelen af pædagoger

Det skønnes, at de øgede udgifter ved en stigning i andelen af pædagoger i

institutioner fra 59,3 pct. til 62,0, 65,0 eller 66,0 pct. vil være i størrelsesor-

denen hhv. 120 mio. kr., 270 mio. kr. og 310 mio. kr. I beregningen indgår

alene merudgiften til løn. Der er således ikke indregnet eventuelle merudgif-

ter til uddannelse af personale.

Forudsat en gennemsnitlig forældrebetalingsandel i vuggestuer, børnehaver

og aldersintegrerede institutioner på 17,4 pct. skønnes forældrene at skulle

afholde hhv. ca. 20 mio. kr., 50 mio. kr. og 50 mio. kr. af udgiften, mens de

offentlige udgifter skønnes at udgøre hhv. ca. 100 mio. kr., 220 mio. kr. og

260 mio. kr., jf. tabel 3.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Tabel 3

Øgede udgifter ved en stigning i andelen af pædagoguddannede personale i institutioner fra 59,3

pct. til hhv. 62,0, 65,0 og 66,0 pct.

Mio. kr., 2014-priser

Offentlige udgifter

Forældrebetalingsandel

I alt

62,0 pct.

100,0

20,0

120,0

65,0 pct.

220,0

50,0

270,0

66,0 pct.

260,0

50,0

310,0

Anm.: Udgiftsskøn er afrundet til nærmeste ti mio. kr. På baggrund af lovmodellens dagsinstitutionsmodel

forudsættes der en gennemsnitlig forældrebetalings-andel for daginstitutioner på 17,4 pct. For lønudgiften er der

for de forskellige personalegrupper anvendt den gennemsnitlige bruttoløn ifølge KRLs lønstatistik.

Kilde: Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold og KORA

Manu Sareen

/ Anders Holbøll