PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del
Offentligt

Taleudkast til samråd K om finansiering af anbringelsesområdet.

Socialudvalget den 7. maj 2014.

NB: Det talte ord gælder.

Tak for ordet.

Jeg er blevet bedt om at redegøre for, hvordan det er

gået med overvejelserne om finansieringen på an-

bringelsesområdet og herunder for, hvad der ligger til

grund for disse overvejelser.

I spørgsmålet henvises til regeringsgrundlaget fra

2011, hvor det fremgår, at regeringen vil overveje

struktur og finansiering på anbringelsesområdet.

Jeg vil gerne starte med at slå fast, at regeringen er

meget optaget af at sikre, at udsatte børn og unge får

den støtte, de har krav på. Alle børn skal have mulig-

hed for at trives og udvikle sig – og det gælder selv-

følgelig også for de børn og unge, som er særligt sår-

bare, og som har et særligt behov for at få hjælp.

Hjælpen skal gives tidligt, og vi skal så vidt muligt fo-

rebygge, at børn og unge anbringes uden for hjem-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

met.

Men hvis barnets problemer ikke kan løses i hjemmet

- ja, så skal kommunen selvfølgelig sikre, at barnet

anbringes på et egnet anbringelsessted. Det gælder

ikke mindst i de tilfælde, hvor børn og unge bliver ud-

sat for alvorlige omsorgssvigt, sådan som det fx skete

i sagerne fra Tønder og Brønderslev. Jeg tror, at vi

alle husker de meget alvorlige overgreb, som disse

børn blev udsat for. Og jeg ved, at vi også er enige

om, at de børn selvfølgelig skal have den hjælp, der

er brug for. Og langt tidligere end tilfældet var i disse

konkrete sager.

I flere af de alvorlige enkeltsager har vi set, at der kan

være brug for at anbringe flere børn fra samme fami-

lie. Det så vi f.eks. i den såkaldte ”Brønderslev-sag”,

hvor der var behov for at fjerne familiens 8 mindreåri-

ge børn.

Heldigvis har vi ikke så mange af den slags sager i

Danmark. Men sagens menneskelige omkostninger

var forfærdelige, og den gav stof til eftertanke. Både

ude blandt befolkningen og herinde på Christians-

borg.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen og Folketingets partier har siden iværksat

en række rigtigt gode tiltag, som skal styrke indsatsen

over for de udsatte børn og deres familier. Vi har bl.a.

iværksat den såkaldte

Overgrebspakke

i 2013 samt

en større

tilsynsreform

i 2014. Begge tiltag har haft

fokus på at styrke kvaliteten af kommunernes indsats

på området. Ligesom regeringen sammen med V og

K med finansloven for 2014 har afsat i alt 280 mio. kr.

til en større

forebyggelsespakke,

som skal være med

til at fremme kommunernes tidlige og forebyggende

indsats på området.

Og endelig – ja så har regeringen også ændret

finan-

sieringen af anbringelsesområdet.

Det gjorde vi alle-

rede tilbage i 2012, fordi vi ønskede at skærme den

enkelte kommunes økonomi i de tilfælde, hvor der er

tale om særligt omkostningstunge sager. Det gjorde

vi, fordi økonomi aldrig må blive en hindring for, at

kommuner anbringer de børn og unge, som har be-

hov for det.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

For regeringen har det været vigtigt at holde fast i, at

det er kommunerne, som har ansvaret for at yde

hjælpen til samfundets udsatte borgere. Det er vigtigt,

at vi sikrer, at kommunerne også fortsat har økono-

misk incitament til at forebygge, at børns problemer

vokser sig så store, at en anbringelse bliver nødven-

dig. Men vi skal samtidig også sikre, at anbringelsen

af et barn eller en ung ikke belaster kommunens bud-

get uforholdsmæssigt meget.

Og jeg vil da lige minde spørgeren om, at V stemte

for forslaget.

Før lovændringen fulgte refusionsreglerne i anbrin-

gelsessager reglerne for udgifter til udsatte voksne.

I dag får kommunerne refunderet 25 pct. af den del af

udgifterne til

udsatte voksne,

som overstiger 990.000

kr. årligt.

Den lovændring, som regeringen tog initiativ til, bety-

der, at kommunerne kan få refunderet 25 pct. af ud-

gifterne til

udsatte børn og unge

ved en lavere be-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

løbsgrænse. Det kan altså give refusion

allerede

for

den del af beløbet, som overstiger 730.000 kr. årligt.

På

voksenområdet

får kommunerne desuden refun-

deret 50 pct. af udgifterne for den del af beløbet, som

overstiger 1,8 mio. kr. årligt. Regeringens lovændring

betyder, at kommunerne på

børneområdet

får 50 pct.

refusion

allerede

for den del af beløbet, som oversti-

ger ca. 1,5 mio. kr. årligt.

Nogle af de mest belastede familier har ofte flere

børn, som alle kan have brug for hjælp. I de tilfælde

er det naturligvis vigtigt, at kommunen tager hånd om

alle

familiens børn.

Derfor tog regeringen samtidig initiativ til at sikre en

højere refusion i de tilfælde, hvor der skal anbringes

flere børn fra samme husstand uden for hjemmet.

Ændringen betyder, at hvis en kommune anbringer

fire eller flere børn fra samme husstand, kan kommu-

nens samlede udgifter lægges sammen, når der sø-

ges refusion.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Formålet med ordningen er at sikre, at kommunernes

økonomi ikke belastes uforholdsmæssigt meget i de

tilfælde, hvor det kan være nødvendigt at anbringe en

hel søskendeflok.

Hvis en kommune for eksempel anbringer en sø-

skendeflok på fire børn uden for hjemmet, og anbrin-

gelserne koster 1 mio. kr. pr. barn om året, ville kom-

munen før lovændringen have fået refunderet 10.000

kr. i alt. pr. år.

Lovændringen betyder imidlertid, at den samme

kommune i dag vil få refunderet ca. 1,54 mio. kr. i alt

pr år, hvis der skal anbringes fire søskende fra sam-

me hustand.

Samlet set betyder ændringer altså, at kommunerne i

dag kan få en højere refusion for udgifter til støtten til

udsatte børn og unge. Vi kan dermed sikre, at den

enkelte kommunes økonomi bliver mindre belastet i

de tilfælde, hvor der er tale om særligt omkostnings-

tunge enkeltsager.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Dermed kan vi bedre undgå, at en kommunes øko-

nomi står i vejen for at børn og unge, der har behov

for hjælp, får den nødvendige hjælp. Også selvom de

har mange søskende. For der må ikke være tvivl om,

at udsatte børn og unge skal have den nødvendige

hjælp. Det må økonomiske hensyn aldrig stå i vejen

for.

Som det fremgår, har regeringen altså vurderet finan-

sieringen på anbringelsesområdet i lyset af de grelle

sager, der har været, hvor hele børneflokke har haft

behov for hjælp. Og regeringen har på den baggrund

ændret reglerne.

Jeg mener, at vi med lovændringen har skabt en god

ordning, som forebygger, at den enkelte kommune

står alene med udgifterne i de meget dyre sager.

En ordning som sikrer, at kommunerne i fællesskab

kan være med til at bære en større del af udgifterne

for de børn og unge, som har allermest behov for, at

vi griber ind.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Men det er samtidig vigtigt at understrege, at de nye

regler ikke ændrer på de grundlæggende principper

om den enkelte kommunes myndighedsansvar. Det

er altså stadig den enkelte kommune, der skal sørge

for, at udsatte børn og unge får den nødvendige støt-

te. Det er derfor også vigtigt, at det er kommunen, der

afholder hovedparten af udgifterne, og som dermed

har ansvar og incitamentet til at iværksætte den nød-

vendige indsats.

Dette er efter min mening gode og fornuftige princip-

per. Regeringens ændring af refusionsordningen har

skabt en bedre balance. En balance, som betyder, at

den enkelte kommune ikke belastes unødigt meget,

når det handler om støtten til udsatte børn og unge,

men som fortsat sikrer kommunernes interesse i at

forebygge, at problemerne vokser sig store.