PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Socialudvalget 2013-14
SOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Socialudvalg

Departementet

Holmens Kanal 22

1060 København K

Tlf. 3392 9300

Dato: 12. juni 2014

Fax. 3393 2518

E-mail [email protected]

Ansvarlig: HBO

Under henvisning til Folketingets Socialudvalgs brev af 15. januar 2014

følger hermed social-, børne- og integrationsministerens endelige svar

på spørgsmål nr. 150 (SOU alm. del).

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Maja Panduro (S).

Sagsnr. 2014-416

Spørgsmål nr. 150:

”Vil ministeren redegøre for omkostningerne, hvis der maksimalt må være en

sagsbehandlingstid på 10 uger, i samtlige familiesager, herunder sager om

anbringelse, samvær, skilsmisse og børnebidrag, for henholdsvis kommuner

og statsforvaltning?”

Svar:

Jeg har til brug for besvarelsen af spørgsmålet, for så vidt angår familiesa-

ger i Statsforvaltningen, indhentet et bidrag fra Økonomi- og Indenrigsmini-

steriet, som indeholder oplysninger om sager efter forældreansvarsloven,

sager om børnebidrag samt sager om separation og skilsmisse.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har oplyst følgende:

”Ved ’familiesager’ i Statsforvaltningen forstås sager om et samlivs ophæ-

velse. En samlivsophævelse for par med umyndige børn rummer en række

problemstillinger, som skal afklares: separation og skilsmisse, barnets bo-

pæl, forældremyndighed, samvær samt børnebidrag. Et forløb om samlivs-

ophævelse rummer således afklaring af en række forskellige forhold. En

vurdering af omkostningerne ved en sagsbehandlingstid på maksimalt 10

uger tager således udgangspunkt i, at de forskellige afklaringer hver især

skal foregå ske inden for 10 uger, dvs. skilsmisse afgøres inden for 10 uger,

forældremyndighed afgøres inden for 10 uger osv. Den samlede myndig-

hedsbehandling vedr. en samlivsophævelse, hvor børn er involveret, kan

således vare længere end 10 uger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Sagsbehandlingstiden på de nævnte områder fremgår af tabel 1.

Tabel 1. Sagsbehandlingstider

Sagsområde

Separation og skilsmisse

Børnebidrag

Samvær

Bopæl og forældremyndighed inkl. forligsindsats

Gns. sagsbehandlingstid

ca. 7 uger

ca. 11 uger

ca. 13 uger

ca. 8 uger

I forhold til det samlede forløb skal det bemærkes, at flere af sagsprocesser-

ne er indbyrdes afhængige; fx skal forældremyndighed og bopæl afklares,

inden en samværssag kan endelig behandles

. Sagsbehandling på de for-

skellige områder i forbindelse med ophævelse af et samliv kan således ikke

nødvendigvis ske parallelt.

Statsforvaltningens vurdering af omkostningerne ved en sagsbehand-

lingstid på 10 uger i de familieretlige sager.

Hovedparten af de enkelte sager om separation, skilsmisse, samvær, foræl-

dremyndighed, bopæl og børnebidrag vil formelt set kunne afgøres inden for

10 uger i Statsforvaltningen. Dog vil en sagsbehandlingstid på 10 uger ikke

kunne opnås i alle sager, idet en del af sagerne rummer så mange komplice-

rende aspekter, at alene sagens forsvarlige oplysning vil kunne hindre, at

sagen kan afsluttes inden for 10 uger, fx en straffesag eller en psykiatrisk

eller social udredning af en af forældrene eller børnene. Endvidere forudsæt-

ter en sagsbehandling inden for 10 uger, at parterne når til enighed. En for-

sat uenighed om forældremyndighed og bopæl

–

efter forligsbestræbelserne

i Statsforvaltningen

–

kan betyde, at sagen skal afgøres ved domstolene.

Dette vil således forlænge sagsforløbet.

Det væsentligste fokus er at få etableret et samarbejde mellem forældrene

af hensyn til deres fremtidige fælles ansvar for børnene. Statsforvaltningen

vurderer, at det ikke i alle tilfælde vil være hensigtsmæssigt for parterne at

træffe afgørende afgørelser om fremtiden, før parterne har et vist overblik

over deres fremtidige situation. Derfor er det ikke altid hensigtsmæssigt med

en sagsbehandlingstid på 10 uger.

Med ovennævnte forbehold vil en sagsbehandlingstid på 10 uger i størstede-

len af sagerne dels forudsætte, at Statsforvaltningen har en ressourcekapa-

citet og volumen, der kan færdigbehandle alle sagerne tilstrækkeligt hurtigt

gennem alle led; dels at forældrene opnår den fornødne enighed undervejs,

så der er afklaring om børnenes bopælsforhold, og der f.eks. ikke skal

iværksættes undersøgelser, domstolsbehandling mv.

Statsforvaltningen kan fastsætte midlertidigt samvær ved uenighed ml. forældrene,

mens en sag om forældremyndighed og bopæl eksempelvis behandles ved domsto-

lene, hvis forældre ikke kan blive enige.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Statsforvaltningen vurderer, med ovennævnte forbehold og bemærkninger,

at en sagsbehandlingstid på maksimalt 10 uger i de fleste ’familiesager’, vil

kræve tilførsel af ressourcer på sagsområderne samvær og børnebidrag.

Det bemærkes, at vurderingen er behæftet med usikkerhed, samt at en stig-

ning i antallet af sager eller sagernes kompleksitet - fx ved lovændringer - vil

indebære, at der skal tilføres ressourcer i større omfang end angivet i tabel

Tabel 2. Anslået ressourcetilførsel ved en maksimal sagsbehandlings-

tid på 10 uger

Mio kr. (PL-13)

Samvær

Børnebidrag

Samlet

år 1

12,9

3,4

16,3

år 2

8,8

1,1

9,9

år 3

4,8

1,1

5,9

år 4

4,8

1,1

5,9

Fra år 3 vil ressourcetilførslen permanent være på 5,9 mio. kr.(PL-13).

Afslutningsvis bemærkes det, at en del sagsforløb om samvær verserer flere

år efter samlivsophævelsen, idet der gentagne gange kan opstå uenigheder

mellem forældrene, så én eller begge rejser sagen igen. Sådanne sagsfor-

løb vil i Statsforvaltningen blive anset for afgrænsede, enkeltstående forløb,

men for forældrene, som måske med måneders eller halve års mellemrum

rejser nye sager, vil det kunne opleves som ét langt sammenhængende

forløb.”

Jeg kan henholde mig til Økonomi- og Indenrigsministeriets oplysninger.

I forhold til sager i kommunerne om anbringelse af børn og unge uden for

hjemmet kan jeg oplyse, at der ikke er det nødvendige datagrundlag til at

foretage en beregning af udgifterne ved indførelsen af en sagsbehandlings-

tid på maksimalt 10 uger.

Manu Sareen

/ Malene Vestergaard