PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2013-14
SAU Alm.del
Offentligt

29. oktober 2014

J.nr. 14-4362056

Til Folketinget – Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 907 af 3. oktober 2014 (alm. del). Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Ole Birk Olesen (LA).

Benny Engelbrecht

/ Lene Skov Henningsen

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål

1. Hvilke registerdata for bestanden af køretøjer og betalt afgift ligger til grund for bereg-

ningerne ved en afgiftsharmonisering af registreringsafgiften? I den forbindelse bedes

ministeren oplyse:

a. Antallet af udstedte tilladelser år for år inden for de enkelte tilladelseskategorier siden

2009,

b. Skøn for det aktuelle niveau for antallet af nyregistrerede biler – år for år siden 2009

c. Skøn for det aktuelle niveau for antal frikørte biler pr. år.

Svar

Af Aftale om en vækstpakke fra juni 2014 fremgår følgende:

”Der gennemføres en harmonisering af afgifterne for taxiområdet i hele landet for at sikre lige beskat-

ningsvilkår ved at gennemføre følgende tiltag:

Afskaffelse af registreringsafgift for taxier, limousiner og sygetransportbiler, så alle personbiler til er-

hvervsmæssig persontransport er fritaget for registreringsafgift.

Afskaffelse af reglerne om frikørsel af taxier og limousiner, så der fremover skal betales registreringsafgift

ved videresalg af taxier og limousiner.

De løbende afgifter for biler til offentlig servicetrafik omlægges, så alle kørselstyper er fritaget for vægt- og

brændstofforbrugsafgift, og der betales dobbelt udligningsafgift for dieselbiler.”

Med harmoniseringen af afgifterne reduceres den nuværende skatteudgift vedrørende

erhvervsmæssig personbefordring og samlet set forventes et merprovenu efter tilbageløb

og adfærd på ca. 130 mio. kr. i varig virkning.

Provenuberegningerne er foretaget med udgangspunkt i skøn over bestanden, antal nyre-

gistreringer samt afgiftsbeløb for henholdsvis taxier, kørestolstaxier, limousiner, syge-

transportbiler samt biler til offentlig servicetrafik (OST-biler).

Bestandene er som udgangspunkt opgjort på baggrund af data fra det digitale motorregi-

ster, DMR, fra december 2013. For OST-biler er dog anvendt data for antallet af udstedte

tilladelser fra Trafikstyrelsen.

Med udgangspunkt i bestandsdata er der skønnet over det aktuelle niveau for antallet af

nyregistreringer pr. år i de enkelte kategorier. For flere tilladelsestyper er der tale om en

del variation i antallet af nyregistreringer fra år til år, og de anvendte skøn er baseret på

vurderinger af bl.a. bestandens størrelse og det gennemsnitlige antal nyregistreringer over

en flerårig periode.

Registreringsafgiften er opgjort ud fra data i DMR for taxier, der er indregistreret inden

for det seneste år frem til december 2013 og for limousiner og sygetransportbiler indregi-

streret i perioden fra juli 2012 til december 2013. Den forlængede periode for limousiner

Side 2 af 5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

og sygetransportbiler skyldes et begrænset antal observationer i perioden. På baggrund

heraf er beregnet en gennemsnitlig registreringsafgift pr. bil i de enkelte tilladelseskatego-

rier. Det således beregnede gennemsnitlige provenu pr. bil er herefter multipliceret med

det skønnede antal nyregistreringer i de enkelte tilladelseskategorier. Kørestolstaxier og

OST-biler betaler ikke registreringsafgift efter gældende regler.

For taxier og limousiner, der kan frikøres efter gældende regler, er der beregnet afgifts-

værdier for de frikørte biler. Kørestolstaxier, sygetransportbiler og OST-biler kan ikke

frikøres efter gældende regler. Det antages, at antallet af frikørsler svarer til antallet af

nyregistreringer. Afgiftsværdierne er opgjort med udgangspunkt i indsamlede priser på en

række frikørte biler eller biler med lignende alder og kilometertal.

Ejer- og udligningsafgiften er som registreringsafgiften opgjort ud fra DMR data. For

taxier, kørestolstaxier og OST-biler er anvendt data for biler indregistreret i det seneste år

frem til december 2013, mens der for limousiner og sygetransportbiler er anvendt data for

biler indregistreret i perioden fra juli 2012 til december 2013. Det beregnede gennemsnit-

lige provenu pr. bil i hver tilladelseskategori er herefter multipliceret med det skønnede

antal køretøjer i tilladelseskategorierne.

I tabel 1 er forudsætningerne opgjort vedr. antal biler, afgiftsværdier pr. bil samt provenu-

er opregnet til 2014-niveau.

Tabel 1. Skøn for bestand, nyregistreringer og afgiftsbeløb for taxier m.v. i 2014

Nyreg./år

Bestand

Regafg./år

Frikørsel

I mio. kr. total

4490

245

360

930

1440

7465

265

263

55,1

29,9

207,2

Løbende

Regafg./år

Frikørsel

Løbende

Antal biler

Taxier

Kørestolstaxier

Limousiner

Sygetransport

OST-biler

Total

1520

235

290

2090

Tusinde kr. pr. bil

16,8

173,0

5,2

8,1

2,8

4,8

6,3

Anm.: Totalerne for afgiftsværdierne er afrundede tal, så de svarer til opgørelsen af provenuvirkningerne, jf. tabel 2.

På baggrund af de aktuelle afgiftsbeløb er der beregnet provenuvirkninger af de foreslåe-

de ændringer. I tabel 2 er de beregnede provenuvirkninger opgjort dels i årene 2015-2018,

dels som varig virkning. Provenuerne er opgjort i 2014 niveau.

Ændringerne forudsættes at træde i kraft med virkning fra den 1. januar 2015. Taxier og

limousiner, der er indregistreret inden denne dato, vil fortsat kunne frikøres efter gælden-

de regler.

Side 3 af 5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Afskaffelsen af registreringsafgiften for taxier, limousiner og sygetransportbiler forventes,

jf. opgørelsen i tabel 1, at medføre et mindreprovenu på 35 mio. kr. såvel i de enkelte år

som i varig virkning.

Afskaffelsen af frikørselsordningen for taxier og limousiner har først provenuvirkning fra

2017, hvor de første biler fra 2015 ellers ville være frikørt efter gældende regler. Det er

forudsat, at 70 pct. af bilerne frikøres efter 2 år. Provenuvirkningen i 2017 forventes at

udgøre 185 mio. kr. svarende til registreringsafgiften fra taxier og limousiner, der ellers

ville være frikørt efter 2 år. Den fulde provenuvirkning på 265 mio. kr. pr. år, jf. opgørel-

sen i tabel 1, opnås i 2018. Dette provenu svarer til den skønnede årlige registreringsafgift

for taxier og limousiner, der ellers ville være frikørt både efter 2 år og 3 år. Provenuvirk-

ningen af afskaffelsen af frikørselsordningen udgør 255 mio. kr. i varig virkning.

Tabel 2. Provenuvirkning af afgiftsharmonisering af taxier m.v. i mio. kr. (2014-niveau)

2015

Afskaffelse af registreringsafgift

Afskaffelse af frikørselsordning

I alt, umiddelbar provenuvirkning

Efter tilbageløb

Efter tilbageløb, adfærd og arb. udbud

-35

-25

-30

-35

-25

-30

-35

2016

-35

2017

-35

185

155

110

2018

-35

265

235

165

135

Varigt

-35

255

225

160

130

Ændringerne i ejer- og udligningsafgiften for OST-biler har alene mindre provenumæssig

betydning. Der er skønnet en gennemsnitlig afgift pr. bil efter ændringerne, og provenu-

virkningen er opgjort som forskellen mellem den nye og den gældende afgift multipliceret

med antallet af biler i 2014.

Adfærdseffekterne er opgjort under den forudsætning, at meromkostningerne for erhver-

vet, når forslaget er fuldt indfaset, overvæltes i priserne for erhvervets ydelser. Effekterne

omfatter dels ændret arbejdsudbud, dels reduceret forbrugsmulighed og substitution fra

køb af taxiydelser til køb af andre typer varer og tjenesteydelser. Det er usikkert, om mer-

omkostningerne kan overvæltes, idet taximarkedet er et reguleret marked, hvor kommu-

nerne fastsætter bl.a. maksimale takster for kørslen.

Uddybende i forhold til spørgsmål a)

Som det fremgår ovenfor, er bestandene som udgangspunkt opgjort på baggrund af data

fra det digitale motorregister, DMR, fra december 2013. For OST-biler er dog anvendt

data for antallet af udstedte tilladelser fra Trafikstyrelsen.

Uddybende i forhold til spørgsmål b)

Der er som nævnt ovenfor anvendt data for nyregistreringer i de enkelte tilladelseskatego-

rier. Nyregistreringerne er dog alene opgjort tilnærmet ud fra oplysninger i bestandsdata

om bilernes første registreringsdato. Biler, der er udgået af bestanden, er ikke med i opgø-

relserne, og tallene vil derfor undervurdere antallet af nyregistreringer tilbage i tid. Det er

Side 4 af 5

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

derfor ikke umiddelbart muligt med udgangspunkt i de anvendte data at opgøre nyregi-

streringerne fra 2009 og frem. Til brug for provenuberegningerne er anvendt de i tabel 1

anførte tal for nyregistreringer, der for hver af kategorierne repræsenterer det aktuelle

niveau.

Uddybende i forhold til spørgsmål c)

Det aktuelle niveau for antallet af frikørsler er forudsat at svare til det aktuelle niveau for

antallet af nyregistreringer af taxier og limousiner. Der skønnes, jf. tabel 1 ovenfor, at

være tale om ca. 1540 biler pr. år.

Side 5 af 5