PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2013-14
SAU Alm.del
Offentligt

26. juni 2014

J.nr. 14-3293031

Samrådsspørgsmål AM - SAU alm. del

Samrådsspørgsmål

Af regeringsgrundlaget fremgår det, at det

skal være billigere at købe en energirigtig

bil, og at regeringen derfor vil fremsætte

forslag til en provenuneutral reform af af-

gifterne på personbiler. Kan ministeren

oplyse, hvornår man påtænker at fremsætte

forslag til en sådan reform?

Tak for muligheden for at give en oriente-

ring om status for arbejdet med en omlæg-

ning af bilafgifterne.

Det er jo et område med rigtig mange inte-

ressenter, og det er derfor helt naturligt, at

der er stor interesse for sagen.

Indledning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det synes jeg også den seneste tids presse

om bilernes sikkerhed er udtryk for. Og i

den forbindelse vil jeg gerne sige, at jeg sy-

nes, at det er oplagt i forbindelse med om-

lægningen af bilafgifterne også at se på fra-

dragene for sikkerhedsudstyr og på, om

der er nye former for sikkerhedsudstyr,

som bør omfattes af fradrag.

Ikke en enkel op-

gave

Jeg vil imidlertid også gerne sige, at den i

regeringsgrundlaget bebudede omlægning

af bilafgifterne ikke er en enkel opgave. Og

det skyldes flere faktorer.

For det første har omlægningen af registre-

ringsafgiften i 2007, hvor de gældende fra-

drag/tillæg for brændstoføkonomi blev

indført haft en ganske stor effekt på den

gennemsnitlige brændstoføkonomi for ny-

registrerede biler i Danmark.

I 2012 er Danmark således det land i EU,

hvor de nye biler ifølge foreløbige tal fra

European Environment Agency har den

Side 2 af 7

Nye biler i Dan-

mark er allerede

meget energirigtige

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

laveste gennemsnitlige udledning af CO2

per km. Altså det land i EU hvor vi har

den laveste gennemsnitlige udledning af

CO2 per km. Siden 2007 er de gennem-

snitlige CO2-udledninger for nyregistrere-

de biler i Danmark således reduceret med

27 pct., mens den gennemsnitlige CO2-

udledning for hele EU kun er reduceret

med 17 pct. Og det skal ses i lyset af, at der

med 2007 omlægningen blev skabt meget

stærke incitamenter til at købe brændstof-

effektive biler.

Det har også haft betydning for provenuet

fra registreringsafgiften, som er faldet si-

den omlægningen i 2007.

Og i den forbindelse vil jeg gerne nævne,

at det strukturelle provenu for registre-

ringsafgiften i den seneste Økonomisk Re-

degørelse er nedjusteret fra 1,2 pct. af BNP

til 0,9 pct. af BNP i 2020. Det er måske

værd at nævne, fordi et tema i debatten

undertiden er, at statens indtægter fra regi-

Side 3 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

streringsafgiften er faldet. Og det er de

ganske rigtigt, men det har regeringen også

regnet ind i vores vurderinger af de offent-

lige finanser i de kommende år.

Danmark har således i dag allerede et af-

giftssystem, der tilskynder til at købe ener-

girigtige biler.

Det betyder ikke, at afgiftssystemet ikke

kan forbedres, så der gives yderligere inci-

tamenter til at købe energirigtige biler.

Også hensyn til

miljø gør det van-

skeligt

For det andet er der en række andre miljø-

faktorer end klimaet, der vanskeliggør op-

gaven. De forskellige motorteknologier har

fordele og ulemper på forskellige fronter.

Der vil således være øget risiko for højere

udledninger af andre uheldige stoffer end

lige CO2. Fx giver øget andel af diesel-

drevne biler en lavere udledning af CO2,

men samtidigt en højere udledning af

kvælstofilter (NO

Side 4 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Omlægningen skal

også være gen-

nemtænkt og frem-

tidssikret

For det tredje illustrerer omlægningen i

2007, at der kan komme store virkninger af

omlægningerne - ikke mindst på de offent-

lige finanser. Og samtidig ejer husholdnin-

gerne biler for omkring 245 mia. kr., hvor-

af omkring halvdelen er registreringsafgift.

Markante omlægninger af registreringsaf-

giften kan få store konsekvenser for

brugtbilpriserne og dermed også hushold-

ningernes formue. Det er derfor vigtigt, at

omlægningen også i den henseende bliver

gennemtænkt.

Og endelig bør en omlægning være robust

på længere sigt. Og det vil sige en frem-

tidssikring som i sagens natur ikke kan væ-

re fuldstændig, men når vi har at gøre med

et forbrugsgode, der har så lang levetid,

som biler jo har, ja, så har vi også en for-

pligtelse til at gøre omlægningen så hold-

bar, som vi kan.

Regeringen ser

også på en teknisk

Der har været ønske fra flere sider om, at

Side 5 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

afgift

registreringsafgiften skulle omlægges til en

teknisk baseret afgift.

Det rejser imidlertid en række grundlæg-

gende udfordringer, som man må overveje.

Dels vil den såkaldte danskerrabat risikere

at komme under pres, og i sidste ende

medføre lavere velfærd.

Dels må en teknisk afgift forventes, at

medføre betydelige prisforskydninger på

konkrete biler. Det kan få stor betydning

for husholdningernes formue.

Og dels vil en omlægning til en teknisk ba-

seret afgift markant øge usikkerheden om-

kring miljø- og klimaeffekter samt prove-

nuvirkningerne.

Så det er ikke så enkelt med en teknisk af-

gift, som det ellers ofte fremhæves i pres-

sen.

Side 6 af 7

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Regeringen over-

vejer fortsat

Regeringen overvejer derfor fortsat for-

skellige modeller for afgiftsomlægninger og

virkninger på klima og miljø, bilejernes

økonomi osv. Og har ikke nogen aktuelle

planer om at fremsætte et sådant forslag.

Side 7 af 7