SAU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 63: Spm. om, hvad udgiften vil være for statskassen i 2020 ved at give alle folkepensionister kompensation for de afgiftsstigninger på el og varme, der indfases frem til 2020, til skatteministeren

Ministeren bedes oplyse, hvad udgiften vil være for statskassen i 2020 ved atgive alle folkepensionister kompensation for de afgiftsstigninger på el og var-me, der indfases frem til 2020, samt hvad det vil koste at kompensere folke-pensionisterne for øvrige forventede prisstigninger på el og varme i 2020, så-ledes at el- og varmeregningen kan være uændret i 2013-prisniveau til 2020 veduændret forbrug.

I dag udgør afgifterne på fossile brændsler 70,6 kr./GJ, afgifterne på VE-brændsler udgør 0 kr./GJ, mens den samlede elafgift for el til opvarmningudgør 34,1 øre/kWh (2013-priser).Energiafgifterne indekseres med 1,8 pct. årligt til og med 2015, hvorefter afgif-terne indekseres med nettoprisindekset. For elafgiften gælder desuden, atenergispareafgiften for rumvarme mv. (CO2-afgift for el) flyttes fra CO2-afgiftsloven til elafgiftsloven, jf.Vækstplan DK,der er vedtaget med lov nr. 903af 4. juli 2013. Afgiftsbelastningen er imidlertid uændret som følge heraf.Det foreslås med tredje fase af den samlede forsyningssikkerhedsafgift, der harværet sendt i høring, at afgifterne på fossile brændsler stiger fra 70,6 kr./GJ i2013 til 82,3 kr./GJ (2013-priser). Desuden foreslås en afgift på VE-brændsler, der stiger fra 0 kr./GJ i 2013 til 29,7 kr./GJ i 2020 (2013-priser).Vedtagne og planlagte afgiftsstigninger for brændsler og el fremgår aftabel 1.Tabel 1. Afgiftsstigninger for brændsler og elÅrets priser20132020,vedtagnestigninger2020,vedtagne ogplanlagtestigninger93,233,745,492,3Ændring2013-2020,vedtagnestigninger9,404,810,3Ændring2013-2020,vedtagneogplanlagtestigninger22,633,74,810,3

Ved besvarelse af spørgsmålet tages der udgangspunkt i, at folkepensionisterhar et varmeforbrug, der svarer til varmeforbruget for en gennemsnitlig hus-stand. Det vil sige et årligt forbrug på ca. 55 GJ ab husstand1.Desuden tagesder udgangspunkt i, at folkepensionisters sammensætning af energiforbrugsvarer til den gennemsnitlige sammensætning af energiforbruget for alle hus-Ved fastsættelse af forbruget er der taget udgangspunkt i det gennemsnitlige forbrug forsamtlige husstande. Dvs. lejligheder, rækkehuse, parcelhuse, villaer mv.1

stande.2Derudovertages der udgangspunkt i et årligt gennemsnitligt elforbrugtil apparater og lys på ca. 3.350 kWh.Endeligtages der udgangspunkt i1.037.000 folkepensionister i 2013,jf. Økonomisk Redegørelse,august 2013.I relation hertil bemærkes, at der er antaget et uændret energiforbrug i 2020.Imidlertid forventes energiforbruget at være faldende over tid, hvilket vilmindske mindreprovenuet ved kompensation. Omvendt øges mindreprove-nuet, hvis der bliver flere folkepensionister.Vedtagne afgiftsstigningerDe gennemsnitlige opvarmningsomkostninger vil ud fra de vedtagne stignin-ger i energiafgifterne stige ca. 310 kr. pr. husstand fra 2013 til 2020 ekskl.moms. Dertil kommer en stigning i elafgifternetil lys og apparater på ca. 340kr. pr. husstand i 2020ekskl. moms,jf. tabel 2.Kompenseres alle folkepensionister herfor, indebærer det et mindreprovenupå ca. 400 mio. kr. i 2020 ved et gennemsnitligt energi- og elforbrug, og hvisdet forudsættes, at der bor 1,7 folkepensionister pr. husstand, svarende til detgennemsnitlige antal personer pr. husstand for personer over 65 år. Min-dreprovneuetudgør ca. 680 mio. kr. i 2020, hvis det forudsættes, at alle folke-pensionister bor alene,jf. tabel 2.Mindreprovenueter således opgjort som etspænd, afhængig af hvilke forudsætninger der lægges til grund.Tabel 2. Vedtagne afgiftsstigningerfor opvarmning og el, 2013-2020OpvarmningStigning pr. husstand, vedtaget, kr.Mindreprovenu,1,7 pers. pr. husstand, mio. kr.Mindreprovenu,en pers. pr. husstand, mio. kr.310190320El, andet340210360I alt650400680

Vedtagne og planlagte afgiftsstigningerKompenseres der i stedet for både de vedtagne og planlagte stigninger, inde-bærer det et mindreprovenu på ca. 1.070mio. kr., i 2020 ved et gennemsnitligtenergi- og elforbrug, og hvis det forudsættes, at der bor 1,7 folkepensionisterpr. husstand, svarende til det gennemsnitlige antal personer pr. husstand forpersoner over 65 år. Mindreprovenuetudgør ca. 1.820 mio. kr. i 2020, hvis detforudsættes, at alle folkepensionister bor alene,jf. tabel 3.Mindreprovenuetersåledes opgjort som et spænd, afhængig af hvilke forudsætninger der lægges tilgrund.2

Det fremgår af Energistatistik 2012, at fjernvarme, herunder kraftvarme, i 2012 udgjorde36,2 pct. af husholdningernes energiforbrug, mens vedvarende energi og el udgjorde hhv. 22,5pct. og 19,0 pct. Endelig udgjorde forbruget af naturgas, olie og bygas hhv. 14,2 pct., 7,8 pct.og 0,2 pct. Endvidere fremgår, at kraftvarmeanlæg med kul som primært brændsel udgjorde24,3 pct. af varmeleveringen, mens anlæg med naturgas, affald eller biomasse som primærtbrændsel udgjorde hhv. 13,0 pct., 17,5 pct. og 16,8 pct. af den samlede fjernvarmelevering.