PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2013-14
SAU Alm.del
Offentligt

27. maj 2014

J.nr. 14-0255668

Samrådsspørgsmål

Ø:

Ministeren bedes redegøre for sine planer

for placering af SKATs skattecentre, her-

under ønskes en redegørelse for, hvornår

der forventes en afgørelse om, hvilke skat-

tecentre skatteministeren planlægger at

lukke.

Tak for invitationen.

SKATs fremtidige lokalisering blev fast-

lagt i torsdags, og I har sikkert alle læst

den grundige analyse, som ligger til grund

for planen. Jeg vil dog gerne benytte lej-

ligheden til også selv at sætte nogle ord

på de principper og hensyn, som regerin-

gen har lagt vægt på i forbindelse med

samlingen af SKATs aktiviteter på 20 ho-

vedadresser.

Først vil jeg dog kort redegøre for bag-

grunden for at reducere antallet af skatte-

Indledning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

centre.

Samlingen på fær-

re adresser ligger i

naturlig forlængel-

se af fusionen fra

2005

Beslutningen om at placere SKAT på 20

hovedadresser ligger i naturlig forlængelse

af den moderniserings- og effektiviserings-

proces, som SKAT har gennemgået siden

den fusion af de kommunale og statslige

skattemyndigheder, som den tidligere rege-

ring gennemførte i 2005.

Ved fusionen blev det forudsat, at SKAT

kunne reducere både medarbejderantallet

og sine bevillinger på Finansloven.

Regeringen har

fortsat modernise-

ring

Regeringen har fortsat ud af det moderni-

seringsspor, som blev lagt dengang, og

SKAT er i dag en virksomhed, hvor en

meget stor del af processerne er digitalise-

rede og automatiserede.

Medarbejderantallet er derfor som forud-

sat faldet fra ca. 10.000 i 2005 til under

7.000 i dag, og når vi ser bare lidt fremad,

Medarbejderantal-

let er faldet fra

10.000 til under

7.000

Side 2 af 9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

vil de igangværende effektiviseringsinitia-

tiver betyde, at medarbejderantallet vil

falde yderligere til under 6.000.

Øget specialisering

og brug af digitale

kanaler

Samtidig er opgaverne blevet samlet i me-

re specialiserede landsdækkende enheder,

ligesom borgernes behov for at møde fy-

sisk op i et skattecenter er blevet væsent-

ligt mindre i takt med udviklingen af digi-

tale selvbetjeningsløsninger.

På trods af denne udvikling er der siden

2005 kun blevet foretaget få justeringer af

SKATs lokalisering. SKAT har derfor i

dag ca. 1.100 overskydende kontorpladser

set i forhold til antallet af medarbejdere.

Dette tal vil

–

i forhold til de nuværende

lejemål

–

vokse med yderligere ca. 1.000

kontorpladser frem mod 2017. SKAT er

–

ligesom andre offentlige virksomheder

–

ikke i en situation, hvor der er penge til

at betale for tomme kontorpladser.

For mange ledige

kvadratmeter ift.

medarbejdere

Side 3 af 9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Stort behov for at

opbygge stærke

faglige miljøer

Samtidig er der et stort behov for at op-

bygge fagligt stærke skattecentre, som har

en størrelse, der kan understøtte effektivi-

tet og en høj kvalitet i opgaveløsningen,

så SKAT kan håndtere den stigende

kompleksitet, der blandt andet følger af

globaliseringen, den teknologiske udvik-

ling og en øget digital adfærd. Det er gan-

ske enkelt nødvendigt for at kunne fas-

holde skatteprovenuet.

Det har derfor også stået klart, at den

geografiske lokalisering, der blev fastlagt i

forbindelse med fusionen for snart 10 år

siden, ikke længere er tidsvarende. Og,

derfor har vi valgt at samle SKAT på 20

hovedadresser.

Den tidligere VK-regering var jo også

selv opmærksom på, at der på et tids-

punkt ville blive behov for en tilpasning

af SKATs lokalisering, da den i Finans-

lovsaftalen for 2009 med Dansk Folke-

Behov for at til-

passe lokaler

Den tidligere VK-

regering var selv

opmærksom på

behovet for tilpas-

ning

Side 4 af 9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

parti og Liberal Alliance løsnede de per-

sonalemæssige og organisatoriske bindin-

ger, som SKAT havde været underlagt si-

den fusionen i 2005.

3 afgørende hen-

syn ved lokalise-

ringen

For regeringen og jeg har der været tre

hensyn for SKATs fremtidige lokalise-

ring, som har været særligt afgørende, og

som vi ikke har ønsket at gå på kompro-

mis med.

For det første har det været en klar for-

udsætning, at SKAT ikke skulle afskedige

medarbejdere som følge af den ændrede

lokalisering. Øvelsen handler således ale-

ne om adresser og lokaler og om at redu-

cere antallet af kvadratmeter, så det pas-

ser til antallet af medarbejdere i SKAT i

dag og i fremtiden. I alt berøres ca. 1.100

medarbejdere af planen, som vil få mu-

lighed for at arbejde på andre nærtliggen-

de skattecentre.

Første hensyn:

Ingen afskedigel-

ser som følge af

lokaliseringen

Side 5 af 9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Andet hensyn:

SKAT skal være

en landsdækken-

de virksomhed

For det andet har det været en helt klar

præmis, at SKAT også fremover skal væ-

re en landsdækkende virksomhed. Sådan

har det altid været

–

og sådan skal det og-

så være i fremtiden. Det har således været

en klar forudsætning, at planen ikke æn-

drede (væsentligt) på den forholdsmæssi-

ge regionale fordeling af antal medarbej-

dere i SKAT.

Samtidig har det været afgørende for re-

geringen, at det ikke skulle være en stor-

by-øvelse, som samler SKAT i Køben-

havn, Odense eller Århus. Det er også

derfor, at vi blandt andet fastholder en

række mindre skattecentre med under 200

medarbejdere i Hjørring, Thisted, Skive,

Grenaa, Tønder, Maribo og Rønne.

Den ændrede lokalisering betyder da også

både, at SKAT er mere til stede i hele

Ikke en storby-

øvelse og der

fastholdes fortsat

små centre

Den relative andel

af arbejdspladser

stiger i småbyre-

gioner

Side 6 af 9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

landet (udenfor København) end andre

statslige virksomheder, og at den relative

andel af arbejdspladser i småbyregionerne

stiger. Dette har ligget regeringen meget

på sinde.

Fleste skattecen-

tre placeres hvor

koncentrationen af

borgere og virk-

somheder er størst

Samtidig tager planen dog omvendt også

hensyn til, at de fleste skattecentre place-

res, hvor der er en stor koncentration af

borgere, virksomheder og medarbejdere

–

og hvor der er gode infrastrukturforhold.

Det gør det lettere for borgere og virk-

somheder at komme i kontakt med

SKAT, og lettere for SKAT at gennemfø-

re sine geografiafhængige opgaver på

blandt andet indsats- og inddrivelsesom-

rådet effektivt og uden spild af tid på lan-

ge køreture. Samtidig er det en væsentlig

forudsætning for at kunne fastholde de

nuværende medarbejdere.

Det handler kort og godt om både at tage

hensyn til borgerne og til SKATs medar-

Gode pendlerfor-

hold

Side 7 af 9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

bejdere og sikre, at medarbejderne også

fremover har gode pendlerforhold.

Tredje hensyn:

SKAT skal have

større enheder,

der kan styrke

øget kvalitet og

effektivitet

For det tredje er det et væsentligt hensyn,

at lokaliseringen spiller sammen med den

moderniseringsproces, som SKAT i for-

vejen er i gang med. Det forudsætter, at

SKAT opbygger nogle større, stærkere og

mere specialiserede enheder, som kan

understøtte øget kvalitet i og udvikling af

opgaveløsningen.

Herudover er færre og større enheder

selvfølgelig også en væsentlig forudsæt-

ning for, at SKAT kan realisere sine for-

udsatte effektiviseringer. Lokaliserings-

planen bidrager således med huslejebe-

sparelser og stordriftsgevinster på over

100 mio. kr. årligt fra 2020. Det er mange

penge, som ellers skulle findes andre ste-

der i SKAT eller den øvrige offentlige

sektor.

Lokaliseringspla-

nen bidrager med

effektiviseringer

på over 100 mio.

kr. årligt fra 2020

Side 8 af 9

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Afslutning

Det er alle disse centrale hensyn, som har

været afgørende for beslutningen om lo-

kaliseringen af SKAT.

Afslutningsvis vil jeg gerne fremhæve, at

jeg er meget tilfreds med omsider at kun-

ne meddele medarbejdere og andre berør-

te i SKAT om de fremtidige planer. Det

er også mit håb, at udvalget vil bakke op

om planen og sikre, at vi også fremover

får et stærkt og velfungerende skattevæ-

sen som er rustet til fremtidens udfor-

dringer, hvor der samtidig tages hensyn

til de mange engagerede og dygtige med-

arbejdere i SKAT.

Side 9 af 9