PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Skatteudvalget 2013-14
SAU Alm.del
Offentligt

Tale

14. maj 2014

J.nr. 14-2323304

Samråd

–

aktindsigt i interne arbejdsdokumenter

Samrådsspørgsmål

Hvordan harmonerer ministerens udtalel-

ser om at styrke borgernes retssikkerhed

på skatteområdet med, at der samtidig læg-

ges op til at forringe borgernes indsigt i

egne skattesager, jf. Jyllands-Postens artikel

”Kritikken hagler ned over skatteplan” fra

den 10. april 2014?

Tak fordi jeg får lejlighed til at uddybe min

politik og holdning i forhold til retssikker-

hed og åbenhed på skatteområdet.

Der skal ikke herske tvivl om, at mit fokus

på at sikre en markant og synlig oprustning

af retssikkerheden på hele skatteområdet er

af afgørende betydning.

Indledning

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det er væsentligt, at vi får en højere grad

af åbenhed og gennemsigtighed omkring

SKATs arbejde. Og der må heller ikke

kunne rejses tvivl om borgerens mulighed

for at få adgang til relevante oplysninger i

egen skattesag.

Styresignal om akt-

indsigt i interne ar-

bejdsdokumenter i

høring

Baggrunden for dagens samråd er, at

SKAT den 19. marts 2014 sendte et udkast

til styresignal

–

som det hedder - om akt-

indsigt for parter i interne arbejdsdoku-

menter i høring i to af SKATs eksterne

kontaktudvalg, nemlig Skattekontaktudval-

get og Momskontaktudvalget.

SKAT har på baggrund af det modtaget en

række høringssvar og reaktioner, som har

været ganske kritiske. Det gælder særligt i

forhold til spørgsmålet, om hvorvidt styre-

signalet vil forringe borgernes adgang til

aktindsigt i egne sager.

De indkomne høringssvar har givet SKAT

anledning til atter at overveje styresignalets

Side 2 af 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

udformning.

I lyset af den eksterne høring, har SKAT

nu besluttet, at styresignalet ikke skal ud-

sendes i den form, der var lagt op til.

Jeg vil dog under alle omstændigheder ger-

ne kort orientere om, hvad det var, SKAT

har oplyst mig om, var baggrunden for det

styresignal, man udsendte.

Baggrunden for

styresignalet

Efter forvaltningsloven er dokumenter, der

udveksles internt i en myndighed, ikke om-

fattet af parters adgang til aktindsigt. Bag-

grunden herfor er, at en myndighed skal

have adgang til på en fri og formløs måde

at foretage sine overvejelser og udføre det

forberedende arbejde.

Efter forvaltningsloven vil dokumenter,

der udveksles internt mellem SKATs nu-

værende seks forretningsområder, således

ikke være omfattet af adgangen til aktind-

sigt.

Side 3 af 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Bemærkningerne til

skatteforvaltnings-

loven

SKAT har imidlertid på grund af bemærk-

ningerne til skatteforvaltningsloven fra

2005 givet meraktindsigt i dokumenter, der

blev udvekslet internt i SKAT. Der har så-

ledes været fulgt en praksis, hvorefter der

er givet partsindsigt i videre omfang, end

hvad der følger af forvaltningsloven.

Baggrunden for lovbemærkningerne var, at

det ønskedes tilkendegivet, at sammenlæg-

ningen af kommunale og statslige skatte-

forvaltninger ikke betød en forringelse af

borgernes mulighed for aktindsigt i egne

sager.

Organisatoriske

ændringer

Bemærkningerne til 2005-loven tog afsæt i

en organisering, som ikke findes mere.

SKATs organisation er således ændret en

række gange siden 2005. SKAT er i dag

organiseret som én landsdækkende myn-

dighed med seks forretningsområder.

Det var årssagen til, at man udsendte ud-

Side 4 af 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

kastet til styresignal.

Konklusion

I processen med at foretage en oprustning

af retssikkerheden finder jeg det væsentligt

at inddrage eksterne parter, eksempelvis

gennem høringer. Det er også med til at

sikre fokus på retssikkerheden, at man

spørger parterne i den anden ende.

På baggrund af de indkomne høringssvar

har SKAT som nævnt nu besluttet, at der

ikke skal udsendes et styresignal med det

foreslåede indhold. Der vil således fortsat

være meraktindsigt for parter i dokumen-

ter, der udveksles mellem forretningsom-

råder internt i SKAT. Dette vil blive præci-

seret i et styresignal, der er opdateret med

organisationsændringerne.

Det hænger efter min opfattelse godt

sammen med mit generelle ønske om, at

SKAT opleves som en åben og tilgængelig

organisation, hvilket også er bærende for

den nyligt udsendte rapport om gennem-

Side 5 af 6

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sigtighed i SKATs kontrolarbejde.

Side 6 af 6