Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt
1405629_0001.png
Folketingets Retsudvalg
Departementet
Holmens Kanal 22
1060 København K
Tlf. 33 92 93 00
Dato: 7. oktober 2014
Fax. 33 93 25 18
E-mail [email protected]
Ansvarlig: CAW
Under henvisning til Folketingets Retsudvalgs brev af 5. maj 2014 føl-
ger hermed ministeren for børn, ligestilling, integration og sociale for-
holds endelige svar på spørgsmål nr. 998 (REU alm. del).
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karsten Lauritzen (V).
Sagsnr.2014 - 3975
Spørgsmål nr. 998:
”Vil ministeren redegøre for reglerne for udgang og frigang for landets sikre-
de ungdomsinstitutioner herunder oplyse, i hvilket omfang disse anvendes
på de enkelte institutioner?”
Svar:
Jeg kan generelt oplyse, at børn og unge på sikrede og særligt sikrede afde-
linger skal have adgang til at opholde sig i frisk luft mindst 1 time dagligt, når
de opholder sig på den sikrede afdeling udover 24 timer, jf. magtanvendel-
sesbekendtgørelsens § 33, stk. 2. Placering for en kortere periode uden for
afdelingen kan forekomme under forudsætning af tæt voksenkontakt.
Regler om ophold uden for en sikret afdeling og regler om udgangstilladelse
for unge i sikrede afdelinger i varetægtssurrogat, der afsoner en dom eller en
ungdomssanktion er fastsat i magtanvendelsesbekendtgørelsens § 33 og
bekendtgørelse nr. 200 af 25. marts 2004 om udgangstilladelse m.v. til per-
soner, der er anbragt i hospital eller institution i henhold til strafferetlig afgø-
relse eller i medfør af farlighedsdekret (udgangsbekendtgørelsen).
Kommunalbestyrelsen i barnets eller den unges opholdskommune kan, efter
indstilling fra institutionens leder, træffe afgørelse om, at børn og unge, der
er anbragt af sociale årsager eller afsoner en dom efter straffuldbyrdelseslo-
vens § 78, stk. 2, jf. magtanvendelsesbekendtgørelsens § 30, stk. 1, nr. 1-3
og 5, under ophold på sikret afdeling, for en kortere periode kan placeres
uden for afdelingen, hvis placeringen er sikret via en tæt voksenkontakt, jf.
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
2
magtanvendelsesbekendtgørelsens § 33, stk. 3. Afgørelse herom kan for
unge, der afsoner en dom, jf. magtanvendelsesbekendtgørelsens § 30, stk.
1, nr. 5, kun iværksættes med samtykke fra Direktoratet for Kriminalforsor-
gen.
Der er ikke fastsat en grænse for, hvornår der er tale om en kortere periode.
Institutionens leder eller dennes stedfortræder skal foretage en afvejning af
den konkrete situation, herunder af hvornår formålet med en sådan placering
anses for opnået.
Formålet med en placering uden for institutionen kan være et forsøg på at
etablere en bedre kontakt til barnet eller den unge eller at adskille en meget
voldelig ung fra de øvrige unge på afdelingen.
Hvis barnet eller den unge er anbragt på den sikrede afdeling af sociale
årsager efter magtanvendelsesbekendtgørelsens § 30, stk. 1, nr. 1-3, dvs.
børn og unge, der har ophold som følge af farlighedskriteriet, socialpædago-
gisk observation eller længerevarende behandlingsforløb, kan institutionens
leder tillade, at den unge beskæftiges uden for afdelingen ved f.eks. arbejde
eller skole, jf. magtanvendelsesbekendtgørelsens § 33, stk. 1.
Jeg har til brug for besvarelsen af spm. 998 indhentet bidrag fra Justitsmini-
steriet, som kan oplyse følgende om de regler om udgang, herunder frigang,
under ophold på en sikret institution, der hører under Justitsministeriet:
”Unge, der afsoner en ubetinget frihedsstraf på en sikret institution
Det følger af straffuldbyrdelseslovens § 78, stk. 2, at dømte, der er under 18
år, anbringes i institution, familiepleje, egnet hjem eller lignende, medmindre
afgørende hensyn til retshåndhævelsen taler imod anbringelse uden for
fængsel og arresthus.
I særlige tilfælde kan en anbringelse efter denne bestemmelse ske i en sikret
institution. Der henvises i den forbindelse til bestemmelsen i § 30, stk. 1, nr.
5, i bekendtgørelse nr. 419 af 29. april 2014 om magtanvendelse over for
børn og unge anbragt uden for hjemmet.
Afgørelse om anbringelse af unge træffes af Direktoratet for Kriminalforsor-
gen, og direktoratet kan i forbindelse med anbringelsen fastsætte vilkår om
bl.a. udgang fra institutionen, jf. straffuldbyrdelseslovens § 78, stk. 3.
Direktoratet vil normalt bestemme, at den unge undergiver sig de regler, der
gælder på anbringelsesstedet, herunder anbringelsesstedets regler om ud-
gang. Er der ikke fastsat regler om udgang på anbringelsesstedet, fastsæt-
tes der konkret vilkår om, at den unge kun forlader institutionen efter forud-
gående aftale med personalet, at den unge kun forlader institutionen under
ledsagelse af personalet, eller at den unge kun forlader institutionen efter
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
3
personalets nærmere bestemmelse, dog som udgangspunkt ikke i videre
omfang end svarende til reglerne om udgang fra åbent fængsel.
Ved afgørelsen om tilladelse til udgang vil der – ud over hensynet til den
socialpædagogiske behandling – navnlig skulle lægges vægt på hensynet til
retssikkerheden, herunder om der er risiko for, at den unge i forbindelse med
udgangen vil begå ny kriminalitet, undvige eller på anden måde misbruge
udgangstilladelsen.
Unge, der afsoner en idømt en ungdomssanktion i medfør af straffelovens §
74 a
Det følger af straffelovens § 74 a, at retten kan bestemme, at en person, der
på gerningstidspunktet ikke var fyldt 18 år, og som har begået grovere per-
sonfarlig kriminalitet eller anden alvorlig kriminalitet, skal undergive sig en
struktureret, kontrolleret socialpædagogisk behandling af 2 års varighed,
hvis det må anses for formålstjenligt for at forebygge yderligere lovovertræ-
delser (en ungdomssanktion).
Som led i fuldbyrdelsen af en ungdomssanktion vil den unge typisk blive
anbragt i en sikret institution i en indledende periode.
De nærmere regler om udgang er fastsat i bekendtgørelse nr. 200 af 25.
marts 2004 om udgangstilladelse mv. til personer, der er anbragt i hospital
eller institution i henhold til strafferetlig afgørelse eller i medfør af farligheds-
dekret, jf. straffelovens § 74 a, stk. 4.
Udgangspunktet er, at den unge først kan få udgang efter 30 dages ophold
på den sikrede afdeling, jf. bekendtgørelsens § 5, stk. 2, idet denne frist dog
kan fraviges, jf. herom nærmere i § 5, stk. 3.
Ved afgørelse af, om der bør gives tilladelse til udgang, skal der – ud over
hensynet til den socialpædagogiske behandling – navnlig lægges vægt på
hensynet til retssikkerheden, herunder om der er risiko for, at den unge i
forbindelse med udgangen vil begå ny kriminalitet, undvige eller på anden
måde misbruge udgangstilladelsen, jf. bekendtgørelsens § 5, stk. 1.
Tilladelsen til udgang er betinget af, at den unge under udgangen ikke begår
strafbart forhold eller i øvrigt misbruger udgangstilladelsen, jf. bekendtgørel-
sens § 6, stk. 1, og kan betinges af andre vilkår, jf. § 6, stk. 2.
Kompetencen til at træffe afgørelse om udgang for unge er delt mellem insti-
tutionen, politidirektøren og statsadvokaten afhængigt af varigheden af ud-
gangen, formålet med udgangen, og hvorvidt udgangen er ledsaget eller ej.
Unge der er anbragt i varetægtssurrogat i medfør af retsplejelovens § 765
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
4
Unge under 18 år, der varetægtsfængsles i forbindelse med en straffesag,
skal som udgangspunkt anbringes i varetægtssurrogat på en sikret instituti-
on, hvis den unge samtykker heri, jf. retsplejelovens § 765.
De nærmere regler om udgang er fastsat i bekendtgørelse nr. 200 af 25.
marts 2004, jf. ovenfor.
Udgangspunktet er, at unge, der er anbragt i varetægtssurrogat på en insti-
tution, ikke uden rettens godkendelse må forlade institutionens område, jf. §
7, stk. 1 og 2.
Når særlige omstændigheder taler derfor, kan institutionens ledelse dog med
politiets samtykke give tilladelse til udgang med ledsager for et kortere tids-
rum, jf. § 7, stk. 3. Særlige omstændigheder kan f.eks. være behandling på
et hospital eller dødsfald hos nærmeste familie.
En sådan tilladelse til udgang vil være betinget af, at den unge under ud-
gangen ikke begår strafbart forhold eller i øvrigt misbruger udgangstilladel-
sen, og kan betinges af andre vilkår, jf. bekendtgørelsens § 10.”
Manu Sareen
/ Lise Stidsen Vandahl