PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

22. oktober 2014

Politikontoret

Uffe Kritte Nielsen

2014-0030-2173

1329823

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 938 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 23. april 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Mette Frederiksen

Esben Haugland

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 938 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Under henvisning til aftale om Finansloven for 2013 mellem

Enhedslisten og regeringen om bedre forhold for handlede per-

soner, bedes ministeren redegøre for, hvor mange potentielle

ofre der modtager den aftalte indledende samtale samt daglige

besøg fra Center Mod Menneskehandel under frihedsberøvel-

sen. Ministeren bedes ligeledes oversende den aftalte statistik

over afgørelsestiden, dvs. tiden hvor længe potentielle ofre for

menneskehandel sidder varetægtsfængslet.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet ud-

talelser fra Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale For-

hold, Udlændingestyrelsen og Rigspolitiet.

Ministeriet for Børn, Ligestilling, Integration og Sociale Forhold har op-

lyst følgende:

”I 2013 er Center mod Menneskehandel i 121 tilfælde blevet

informeret om potentielle ofre for menneskehandel i politiets

varetægt. I 120 af disse tilfælde har socialfagligt personale fra

Center mod Menneskehandel haft en indledende samtale med

potentielle ofre i politiets varetægt.

Alle potentielle ofre er i forbindelse med den indledende sam-

tale givet tilbud om opfølgende samtaler og har fået udleveret

kontaktoplysninger til en socialfaglig medarbejder. I tilfælde,

hvor personen selv har ønsket en opfølgende samtale, og i til-

fælde, hvor en socialfaglig medarbejder har vurderet, at sagen

ikke var tilstrækkeligt belyst, er der foretaget yderligere tillids-

skabende samtaler.

Til illustration af, i hvor mange tilfælde opfølgende samtaler

gennemføres, kan det oplyses, at socialfagligt personale i 4.

kvartal 2013 foretog indledende samtaler med 67 personer i

politiets varetægt.

14 personer blev løsladt til krisecenter, og opfølgende samtaler

var ikke nødvendige.

29 personer modtog en eller flere opfølgende samta-

ler/omsorgsbesøg.

I de sidste 24 tilfælde ønskede personen ikke en opfølgende

samtale.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Via det tillidsskabende arbejde blev to personer, som ved den

indledende samtale ikke kunne identificeres som ofre for men-

neskehandel, identificeret handlet.”

Udlændingestyrelsen har oplyst følgende:

”Af aftalen mellem regeringen og Enhedslisten om finansloven

for 2013 fremgår under afsnittet om bedre forhold for handlede

personer bl.a., at aftaleparterne er enige om, at Udlændingesty-

relsens afgørelse om, hvorvidt der er tale om en handlet per-

son, som altovervejende hovedregel skal træffes inden 3 dage,

og at styrelsens statistiksystem ændres, således at det bliver

muligt at følge afgørelsestiden.

Udlændingestyrelsen har i overensstemmelse med aftalen om

finansloven for 2013 og til brug for bidraget til besvarelsen af

spørgsmålet søgt at skabe forudsætningerne for en ændring af

styrelsens statistiksystem, således at det bliver muligt at følge,

hvor lang tid der går, fra en udlænding, der enten samtidig eller

senere angiver at være offer for menneskehandel, frihedsberø-

ves, og indtil styrelsen træffer afgørelse om, hvorvidt den på-

gældende vurderes handlet. Dette har desværre ikke vist sig

muligt, da de nødvendige registreringsmæssige forudsætnin-

ger, herunder med en tilpasning af styrelsens ESDH-system,

endnu ikke er blevet tilvejebragt. Udlændingestyrelsen vil

imidlertid fremme gennemførelsen heraf mest muligt og for-

venter, at statistiktilpasningen kan tages i anvendelse inden

udgangen af 2014.

Udlændingestyrelsens bidrag til besvarelsen har afventet, hvad

styrelsen havde en forventning om, var en snarlig tilpasning

inden for en overskuelig tidshorisont. Udlændingestyrelsen har

imidlertid nu fundet det rigtigst i videst muligt omfang at fore-

tage en manuel gennemgang af de beskrevne afgørelsessager

inden for spørgsmålets ramme, indtil tilpasningen er tilende-

bragt.

Den manuelle gennemgang er foretaget på baggrund af den

oversigt, som Forsørgelseskontoret i Udlændingestyrelsen ma-

nuelt fører på personer, som styrelsen har vurderet handlet.

Gennemgangen vedrører alene personer, der (foreløbigt) er

vurderet handlet i 2014, og vedrører alene sager, som har været

forelagt Udlændingestyrelsens ud- og afvisningsvagt, idet der

som hovedregel alene sker frihedsberøvelse i disse sager (og

f.eks. ikke i sager, hvor en asylansøger som (en del af) sit

asylmotiv henviser til at være offer for menneskehandel).

Sagsbehandlingstiden i de i alt 26 sager fordeler sig på følgen-

de måde:

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

I 7 sager traf Udlændingestyrelsen afgørelse om, at de på-

gældende vurderes handlet, samme dag som de pågældende

blev frihedsberøvet af politiet.

I 13 sager traf Udlændingestyrelsen afgørelse om, at de på-

gældende vurderes handlet, dagen efter at de pågældende

blev frihedsberøvet af politiet.

I 3 sager traf Udlændingestyrelsen afgørelse om, at de på-

gældende vurderes handlet, 2 dage efter at de pågældende

blev frihedsberøvet af politiet.

I 1 sag traf Udlændingestyrelsen afgørelse om, at den på-

gældende vurderes handlet, 5 dage efter at den pågældende

blev frihedsberøvet af politiet.

I 2 sager traf Udlændingestyrelsen afgørelse om, at de på-

gældende vurderes handlet, henholdsvis 21 dage og 35 da-

ge efter at de pågældende blev frihedsberøvet af politiet.

Forelæggelsen af sagerne for Udlændingestyrelsen skete

henholdsvis samme dag og dagen før, at handelsvurderin-

gen blev foretaget.”

Rigspolitiet har om de to sager, hvor Udlændingestyrelsens afgørelse blev

truffet efter henholdsvis 21 dage og 35 dage, over for Justitsministeriet op-

lyst, at de pågældende var frihedsberøvet i medfør af retsplejelovens regler

om varetægtsfængsling for forbrydelser, der ikke sædvanligvis forbindes

med ofre for menneskehandel, og at de pågældende først på et sent tids-

punkt i forløbet gav udtryk for at være ofre for menneskehandel.

For så vidt angår spørgsmålet om, hvilken myndighed der træffer endelig

afgørelse vedrørende identifikation af ofre for menneskehandel, henvises

til Justitsministeriets besvarelser af 3. september 2013 af spørgsmål nr.

457, 468 og 469 (Alm. del) fra Folketingets Udvalg for Udlændinge- og

Integrationspolitik.