Spørgsmål nr. 93 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for hvad man ved om omfanget afIPR-relateret kriminalitet (brud på immaterielle rettigheder) påeuropæisk plan?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet enudtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:”Jeg har til brug for mit bidrag til besvarelsen af spørgsmåletindhentet en udtalelse fra Statsadvokaten for Særlig Økono-misk og International Kriminalitet (SØIK), der bl.a. har oplyst,at der ikke findes sikre statistikker om omfanget af IPR-kriminalitet i Europa.SØIK har dog oplyst, at Europa-Kommissionen hvert år udgi-ver en statistik over toldmyndighedernes tilbageholdelseraf kopivarer. Antallet af tilbageholdte varer varierer betydeligtfra år til år, men i 2012 udgjorde værdien af de tilbageholdtevarer knap 1 mia. euro.Der kan desuden henvises til en rapport udarbejdet af OECD,hvor det er estimeret, at andelen af internationalt handlede fy-siske piratkopierede produkter udgør knap 2 % af verdens-handlen, og at andelen er stigende. Der kan også henvises tilrapporten "Counterfeiting: a global spread, a global threat", derer udsendt af FN’s Interregional Crime and Justice ResearchInstitute (UNICRI) i december 2007. UNICRI udgav i 2011 enkort opdatering til rapporten.De nævnte rapporter er alle tilgængelige via hjemmesidenhttp://stoppiraterne.dk, der drives af Ministeriernes Netværkmod IPR-krænkelser.For bl.a. at sikre bedre statistik om omfanget af IPR-kriminalitet i Europa er der ved forordning nr. 386/2012 af 19.april 2012 etableret et Europæisk Observationscenter forKrænkelser af Intellektuelle Ejendomsrettigheder. SØIK haroplyst, at Danmark deltager aktivt i observationscenterets ar-bejde, og at der er danske repræsentanter i alle observations-centerets arbejdsgrupper. SØIK er repræsenteret i ar-bejdsgruppen om ’IP i den digitale verden’.”Justitsministeriet har endvidere anmodet Udenrigsministeriet om at ind-hente oplysninger fra henholdsvis Norge, Spanien, Sverige og Tyskland tilbrug for besvarelsen af spørgsmålet.2

Udenrigsministeriet har oplyst følgende om oplysningerne fra Den DanskeAmbassade i Oslo:”I Norge har man ikke indtil videre oprettet eller organiseret enTask Force eller indsatsgruppe til bekæmpelsen af IPR krimi-nalitet. IPR kriminalitet er heller ikke i dag så langt fremme påden kriminalpolitiske dagsorden, at Norge har afsat helt særli-ge ressourcer til bekæmpelsen af netop dette fænomen. Ikkedesto mindre er man i Norge bekendt med problemstillingen,som blandt andet omtales i en meddelelse til det norske Stor-ting i 2010, jf. Meld. St. 7 (2010-2011) « Kampen mot organi-sert kriminalitet- en felles innsats».Udenrigsministeriet har oplyst følgende om oplysningerne fra Den DanskeAmbassade i Madrid:”Den 16. september 2013 præsenterede den offentlige anklagersin årlige rapport, hvoraf fremgår, at der har været et fald på 25% fra 2011 til 2012 i indledte sager om forbrydelser mod denintellektuelle ejendomsret. Den offentlige anklager har oplyst,at udviklingen i denne form for forbrydelser skal ses i lyset afændringen af straffeloven i 2010 (LO 5/2010 af 22. juni).Ændringen af straffeloven indebar en ændring af kategorien forillegal detaildistribution af værker og produkter, således at derikke længere er tale om en forbrydelse, men derimod om enforseelse i de tilfælde, hvor den økonomiske gevinst ikke over-stiger 400 €. Her refereres der fortrinsvist til fænomenet ”TopManta” (salg af illegale kopier af film og musik)Hvis man ser på udviklingen fra før ændringen af straffeloven(2009) udgør faldet i indledte sager om forbrydelser mod denintellektuelle ejendomsret 50%, hvilket ifølge rapporten i højgrad skyldes, at det er blevet lettere at få adgang til ulovligtaudiovisuelt materiale på internettet. Samtidig fastslår den of-fentlige anklagers årsrapport, at forbrydelser mod den intellek-tuelle ejendomsret begået på internettet er steget, dog uden atangive størrelsesforholdet.Den 21. september 2013 vedtog regeringen en ny ændring afstraffeloven, der dog ikke træder i kraft før en gang til foråret2014, som indebærer fængselsstraf på op til seks år for forbry-delser mod den intellektuelle ejendomsret. Ændringen af straf-feloven gør det samtidigt muligt at retsforfølge ejerne elleradministratorerne af de såkaldte ulovlige ”forbindelses-websider” (sider der giver adgang til materiale uden rettig-hedshavernes samtykke).Politiet, Kulturministeriet og Indenrigsministeriet udgiver enårlig rapport om antal og type sager vedrørende krænkelser af3

den intellektuelle ejendomsret. Rapporten kan findes på føl-gendelink:http://www.mcu.es/propiedadInt/docs/PI_Balance_intelectual.pdfAf rapporten fremgår det, at antallet af både forbrydelser ogforseelser (delitos y faltas) og anholdelser og anklager (De-tenc.-Imput) mod den intellektuelle ejendomsret er faldet støtfra 2008 og frem til 2012.”Udenrigsministeriet har oplyst følgende om oplysningerne fra Den DanskeAmbassade i Stockholm:”Størrelsen af den IPR-relaterede kriminalitet i Sverige ladersig i sagens natur vanskeligt afdække. I Sverige berører stør-stedelen af anmeldte sager overtrædelse af lovgivning til be-skyttelse af ophavsret og patentrettigheder. Dertil kommer sa-ger om overtrædelse af varemærker og beskyttet design.Der har i Sverige været en ganske aktiv debat om anvendelsenaf internettet til ulovlig deling af digitaliseret ophavsretligt be-skyttet materiale bl.a. efter Svea Hovrätts dom (andeninstanssvarende til landsretten) i 2010 mod fildelingssitet Pirate Bay.Det konstateres generelt, at selvom ulovlig fildeling fortsatvurderes at være udbredt særligt blandt unge, forbliver størrel-sen heraf konstant i en situation, hvor den generelle anvendelseaf internettet i Sverige vokser. Der konstateres også en markantbevægelse over mod lovlige tjenester, der mod betaling tilby-der streaming af ophavsretligt beskyttet materiale.Andre vigtige IPR-krænkelser er patentrettighedskrænkelser,designkrænkelser og import af piratkopierede varer, hvor man ivideresalgssager også anvender bedrageriparagrafferne isvensk straffelovgivning.Det oplyses, at politi og anklagemyndighed ikke kan tage sagerom IPR-relateret kriminalitet op af egen drift, men kun agerepå grundlag af anmeldelse fra en krænket rettighedsindehaver.”For så vidt angår mængden af anmeldte sager i Sverige henvises til Ju-stitsministeriets samtidige besvarelse af spørgsmål nr. 92 (Alm. del) fraFolketingets Retsudvalg.Udenrigsministeriet har oplyst følgende om oplysningerne fra Den DanskeAmbassade i Berlin:”Der foreligger ikke i det tyske Forbundsjustitsministeriumfuldstændige tal for omfanget af IPR-relateret kriminalitet.Håndhævelse af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettighe-4

der og private rettigheder er underlagt de berørte rettighedsin-dehavere. Der registreres alene anmeldelser men ikke afgørel-ser. Overtrædelser, som ikke forfølges af rettighedsindehavere,registreres ikke. Der sker via forbund og foreninger en indsam-ling af tal for de økonomiske skader som følge af overtrædelseraf intellektuelle og økonomiske ejendomsrettigheder.Det bemærkes, at tallene for anmeldelser og de økonomiskeskader afventes fra det tyske justitsministerium og eftersendesved modtagelsen. ”Når oplysningerne fra Tyskland foreligger, vil Justitsministeriet vende til-bage til sagen.