PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

2. juni 2014

Sikkerheds- og Forebyg-

gelseskontoret

Sagsbeh: Anders Aagaard

Sagsnr.: 2014-0030-2160

Dok.:

1144661

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 920 (Alm. del), som Folketin-

gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 16. april 2014. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Karsten Lauritzen (V).

Karen Hækkerup

Anette Arnsted

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 920 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”I lyset af dommen fra EU-domstolen om logningsdirektivet

bedes ministeren redegøre for, hvilke lovgivningsmæssige æn-

dringer ministeren påtænker at gennemføre af den danske im-

plementering af logningsreglerne.”

Svar:

Ifølge retsplejelovens § 786, stk. 4, påhviler det udbydere af telenet og te-

letjenester at foretage registrering og opbevaring (logning) i 1 år af oplys-

ninger om teletrafik (tele- og internetkommunikation) til brug for efter-

forskning og retsforfølgning af strafbare forhold. Der er endvidere med

hjemmel i denne bestemmelses stk. 5 fastsat nærmere regler om denne re-

gistrering og opbevaring i logningsbekendtgørelsen (bekendtgørelse nr.

988 af 28. september 2006).

EU-Domstolen har ved dom af 8. april 2014 i de forenede sager C-293/12

og C-594/12 erklæret logningsdirektivet (direktiv 2006/24/EF af 15. marts

2006) ugyldigt under henvisning til, at EU-lovgiver har overskredet de

grænser, som overholdelsen af proportionalitetsprincippet kræver, henset

til artikel 7, 8 og 52, stk. 1, i Den Europæiske Unions Charter om grund-

læggende rettigheder (herefter Charteret).

Som det fremgår af det notat, som er vedlagt den samtidige besvarelse af

spørgsmål nr. 919 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, finder Justitsmi-

nisteriet samlet set, at der ikke er grundlag for at antage, at de gældende

danske regler om registrering og opbevaring af oplysninger i henhold til

retsplejeloven og logningsbekendtgørelsen skulle være i strid med Charte-

ret.

Det er dog efter Justitsministeriets opfattelse tvivlsomt, om reglerne om

sessionslogning på nuværende tidspunkt og i deres nuværende udformning

kan anses for ”egnede” til at opnå deres formål (skabe mulighed for an-

vendelse af oplysningerne som led i efterforskning og retsforfølgning af

strafbare forhold), jf. nærmere herom pkt. 4.4.1 i notatet.

Justitsministeriet vil derfor tage skridt til at ophæve reglerne herom i be-

kendtgørelsens § 5, stk. 1.

Der kan i forlængelse heraf henvises til, at Justitsministeriet i næste folke-

tingssamling vil fremsætte et lovforslag om revision af logningsreglerne.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Om baggrunden herfor kan oplyses, at det følger af lov nr. 635 af 12. juni

2013 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om konkurrence- og

forbrugerforhold på telemarkedet, våbenloven, udleveringsloven samt lov

om udlevering af lovovertrædere til Finland, Island, Norge og Sverige

(Ændring af revisionsbestemmelse), at justitsministeren i folketingsåret

2014-15 skal fremsætte forslag om revision af retsplejelovens § 786, stk. 4.

Justitsministeriet tilkendegav i et svar af 16. maj 2013 på spørgsmål nr. 14

vedrørende det pågældende lovforslag (L 142 fremsat den 6. februar

2013), at reglerne om sessionslogning burde revideres i folketingsåret

2014-15, uanset om den påtænkte revision af EU-reglerne om logning

(logningsdirektivet) måtte blive yderligere forsinket med den konsekvens,

at de danske logningsregler, der bygger på direktivet, ikke ville kunne re-

videres i det pågældende folketingsår. Det fremgår endvidere af svaret, at

Justitsministeriet i givet fald ville foretage en revision af reglerne om ses-

sionslogning i et særskilt spor og fremsætte særskilt lovforslag herom i ef-

teråret 2014.

Da EU-Domstolen har erklæret logningsdirektivet ugyldigt, jf. den samti-

dige besvarelse af spørgsmål nr. 919 (Alm. del) fra Folketingets Retsud-

valg, er Danmark imidlertid ikke længere EU-retligt forpligtet til at opret-

holde de danske regler, der bygger på direktivet, og dermed taler de EU-

retlige forpligtelser ikke længere imod, at de danske logningsregler revide-

res i deres helhed.

Det fremgår af forarbejderne til lov nr. 635 af 12. juni 2013 (pkt. 5.3 i de

almindelige bemærkninger til lovforslag nr. L 142 fremsat den 6. februar

2013), at der i forbindelse med revisionen af logningsreglerne så vidt mu-

ligt vil blive taget stilling til, om der er behov for at ændre på opbevarings-

tiden for loggede data, og om der er behov for at registrere og opbevare

flere typer data. Det fremgår desuden, at de synspunkter mv., som interes-

senterne på området fremkommer med, vil blive inddraget i overvejelser-

ne, ligesom Justitsministeriet vil inddrage relevante myndigheder og orga-

nisationer mv., herunder tele- og internetbranchen, i forbindelse med revi-

sionen af logningsreglerne.

Det bemærkes for god ordens skyld, at Justitsministeriet som led i revisi-

onsarbejdet også vil overveje andre relevante spørgsmål vedrørende log-

ningsreglerne.