Spørgsmål nr. 807 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”På baggrund af artiklen i JP den 28. marts 2014 ”Dom: Ud-nyttelse var ikke menneskehandel” bedes ministeren redegørefor, om hun vil tage initiativ til at ændre den såkaldte menne-skehandelsparagraf, straffelovens § 262 a, så den i højere gradtager højde for, at der er sket en udvikling i retningen af, atmenneskehandel ikke udelukkende omhandler prostitution,men i høj grad også tvangsarbejde inden for rengøring, husar-bejde, gartneri osv., og således at bestemmelsen bliver nemme-re at anvende med henblik på at få dømt eksempelvis de i artik-len nævnte personer, som groft har udnyttet en gruppe rumæ-nere.http://jyllands-posten.dk/indland/krimi/ECE6591148/dom-udnyttelse-var-ikkemenneskehandel?ref=lokalavisen”

Svar:

1.

I spørgsmålet henvises til en konkret straffesag, der er behandlet vedRetten i Helsingør.Jeg finder af principielle grunde ikke at burde udtale sig om den konkretesag.

2.

Jeg kan mere generelt oplyse, at det følger af straffelovens § 262 a, stk.1, om menneskehandel, at den, der rekrutterer, transporterer, overfører, hu-ser eller efterfølgende modtager en person, hvor der anvendes eller har væ-ret anvendt ulovlig tvang, frihedsberøvelse, trusler, retsstridig fremkaldel-se, bestyrkelse eller udnyttelse af en vildfarelse eller anden utilbørligfremgangsmåde, med henblik på udnyttelse af den pågældende ved prosti-tution, optagelse af pornografiske fotografier eller film, forestilling medpornografisk optræden, tvangsarbejde, slaveri eller slaverilignende for-hold, strafbare handlinger eller fjernelse af organer, kan straffes med fæng-sel indtil 10 år.For at der skal være tale om menneskehandel skal der således være an-vendt enten ulovlig tvang efter § 260, frihedsberøvelse efter § 261, truslerefter § 266, retsstridig fremkaldelse, bestyrkelse eller udnyttelse af en vild-farelse eller anden utilbørlig fremgangsmåde.Hvis forurettede er under 18 år på gerningstidspunktet, eller gerningsman-den yder betaling eller anden fordel for at opnå samtykke til udnyttelsenfra en person, som har myndighed over den forurettede, er det dog ikke enbetingelse, at der er anvendt et af disse midler, jf. § 262 a, stk. 2.2

Derimod er det i alle tilfælde et krav, at handlingerne (dvs. rekruttering,transport osv.) er udført med henblik på udnyttelse af den pågældende tilen af de aktiviteter, der er nævnt i bestemmelsen, dvs. enten prostitution,optagelse af pornografiske fotografier eller film, forestilling med porno-grafisk optræden, tvangsarbejde, slaveri eller slaverilignende forhold,strafbare handlinger eller fjernelse af organer.Bestemmelsen finder således bl.a. anvendelse på udnyttelse til tvangsar-bejde helt på linje med f.eks. udnyttelse til prostitution.Det fremgår i den forbindelse af forarbejderne til bestemmelsen, at”tvangsarbejde” skal fortolkes i overensstemmelse med de gældende inter-nationale instrumenter, heriblandt ILO konvention nr. 29 af 28. juni 2930og nr. 105 af 5. juni 1957. Det fremgår af disse konventioner, at tvangsar-bejde som udgangspunkt omfatter ethvert arbejde eller enhver bistands-ydelse, der kræves af en person under trussel om en hvilken som helststraf, og til hvilket den pågældende person ikke har tilbudt sig frivilligt.Jeg har på denne baggrund ikke aktuelle planer om at foreslå ændringer afbestemmelsen om menneskehandel i straffelovens § 262 a.