PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. maj 2014

Asyl- og Visumkontoret

Thomas Højgaard

2014-0030-2068

1108564

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 751 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 17. marts 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Karen Hækkerup

Rasmus Kieffer-Kristensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 751 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren kommentere artiklen ”Falske pas kan også give

adgang til danske lufthavne” bragt i Berlingske den 12. marts

2014, herunder oplyse om ministeren i lyset af sagerne om rej-

sende på stjålne pas vil tage kontakt til de øvrige Schengenlan-

de med henblik på at indføre bedre kontrol med rejsende?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Danmarks deltagelse i Schengen-samarbejdet medfører, at der

alene udføres systematisk personkontrol ved passage af Dan-

marks ydre Schengengrænser.

For så vidt angår indrejsekontrollen af passagerer, der ankom-

mer med fly fra et ikke-Schengenland og således indrejser over

den ydre Schengengrænse i f.eks. Københavns Lufthavn, bliver

alle passagerer indrejsekontrolleret.

EU-statsborgere og tredjelandsstatsborgere, der har ret til fri

bevægelighed i henhold til EU-retten, skal alle gennemgå en

minimumskontrol, der omfatter en identitetskontrol på bag-

grund af forevist rejselegitimation, samt en enkel kontrol af

rejsedokumentets gyldighed og af, om der foreligger tegn på

falsk eller forfalskning. Politiet kan herudover stikprøvevis fo-

retage opslag i relevante registre via politiets særlige grænse-

applikation POLKON, se nærmere herom nedenfor.

Øvrige tredjelandsstatsborgere skal alle igennem indgående

”første linje”-kontrol, der omfatter en kontrol af, om tredje-

landsstatsborgere opfylder alle betingelser for at indrejse på og

udrejse fra Schengenlandenes område. Den indgående kontrol

skal – foruden den overfor beskrevne minimumskontrol – in-

deholde et opslag i POLKON, en kontrol af formålet med op-

holdet i Schengenområdet, herunder kontrol af om personen

har tilstrækkelige midler til opholdet, en kontrol af visumfor-

hold, hvis den indrejsende er visumpligtig, og en kontrol af en

eventuel opholds- og/eller arbejdstilladelse.

Søgningen i POLKON, der er en særlig applikation, gør det

muligt i én og samme arbejdsgang at søge i følgende registre:

•

Det Centrale Kriminalregister, som også indeholder op-

lysninger om internationale efterlysninger modtaget via

Interpol,

Det Centrale Pasregister,

•

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

•

Interpols database vedrørende efterlyste dokumenter,

Schengen Informationssystemet (SIS), hvori der bl.a.

optages oplysninger om stjålne, ulovligt handlede eller

forsvundne identitetsdokumenter som f.eks. pas, og

Det Fælles Visumregister (VIS).

I forhold til udrejsekontrollen er der ikke krav om systema-

tisk/obligatorisk opslag i registre. Dette kan ske stikprøvevis i

forhold til såvel tredjelandsstatsborgere som EU-borgere.

Som nævnt følger det af Schengen-regelsættet, at politiet ikke

må foretage systematisk personkontrol ved passage – såvel

indrejse som udrejse – over de indre Schengengrænser. Politiet

foretager derfor heller ikke systematisk opslag i de ovennævnte

registre i forbindelse hermed. Der vil dog i forbindelse med til-

rettelæggelsen af målrettede kriminalitetskontroller ved indrej-

se i lufthavne over en indre Schengengrænse kunne ske opslag

i relevante registre via POLKON.

Søgning i Interpols database vedrørende efterlyste dokumenter

indgår således allerede som en del af den danske personkontrol

i lufthavnene.

Herudover kan det oplyses, at der i EU-regi arbejdes på til sta-

dighed at sikre, at medlemsstaterne udveksler oplysninger med

Interpol samt søger i Interpols databaser.

Således er der senest på et møde den 16. april 2014 i Den Stå-

ende Komité for det Operationelle Samarbejde om den Indre

Sikkerhed (COSI) indledt drøftelser om nye anbefalinger, der

yderligere kan styrke en efterlevelse af Rådets fælles holdning

fra den 24. januar 2005 (2005/69/RIA), hvori medlemsstaterne

forpligtes til at sikre, at deres kompetente myndigheder ud-

veksler oplysninger om stjålne, ulovligt handlede eller for-

svundne identitetsdokumenter med Interpol, samt at de søger i

Interpols databaser, når det vil være hensigtsmæssigt for udfø-

relsen af deres opgaver.”

Justitsministeriet kan henholde sig til Rigspolitiets udtalelse.

Det kan supplerende oplyses, at Schengen-reglerne om kontrol ved Dan-

marks indre og ydre grænser navnlig er indeholdt i Europa-Parlamentets

og Rådets forordning (EF) nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om indførelse af

en fællesskabskodeks for personers grænsepassage (Schengengrænseko-

deks).

Det følger af Schengengrænsekodeksens artikel 20, at der ikke kan foreta-

ges systematisk kontrol af passagerer, der ankommer med fly fra et andet

Schengenland og således indrejser over den indre grænse i f.eks. Køben-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

havns Lufthavn. Endvidere følger det af Schengengrænsekodeksens artikel

7, stk. 2, at der alene på et ikke-systematisk grundlag i forbindelse med

kontrollen af personer, der har ret til fri bevægelighed i henhold til EU-

retten, kan søges i nationale og europæiske databaser.

Som det fremgår af Rigspolitiets udtalelse, foretages der i overensstem-

melse med Schengengrænsekodeksens artikel 21 såkaldte kriminalitets-

kontroller ved passage af de indre grænser og stikprøvebaserede opslag i

POLKON af personer, der har ret til fri bevægelighed i henhold til EU-

retten. Københavns Politi gennemførte i 2013 kriminalitetskontrol af 156

udvalgte flyankomster fra andre Schengenlande. Københavns Politi har

desuden oplyst, at der i de første 15 uger af 2014 er gennemført i alt 109

kontroller.