Spørgsmål nr. 717 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes kommentere rapporten ’Billeder i Gråzo-nen’ fra Red Barnet, jf. REU alm. del – bilag 170.”

Svar:

1.

Rapporten ”Billeder i Gråzonen” fra Red Barnet angår billeder af børnpå internettet, der ikke er pornografiske, men hvor børnene ”poserer”, ellerhvor billederne indgår i en seksuel kontekst.Det fremgår af rapporten, at Red Barnet har gennemført en undersøgelse af400 sider på internettet, som indeholder sådanne billeder.Rapporten anvender udtrykket ”gråzonemateriale”, der i rapporten define-res som ”billeder eller film af børns kroppe, hvor fotografens iscenesættel-se af barnet og/eller materialets anvendelse i en erotisk eller på anden må-de seksualiseret kontekst giver grund til at formode, at formålet med opta-gelsen eller fremvisningen er seksuel interesse for børn” (side 5). Detfremgår, at dette også omfatter almindelige billeder (eksempelvis hvorbørn leger i neutrale omgivelser) og nudistbilleder og kunstneriske billederaf børn, der anvendes i en seksualiseret kontekst (side 11).I rapporten anføres, at det er konteksten, som gør eksponering på nettetkrænkende (side 41). Som eksempel nævnes, at et billede af en 13-årig pi-ge, der poserer i badedragt i haven, er helt normalt i familiens fotoalbum,men krænkende, hvis det ligger på et forum for sexinteresserede. Som etandet eksempel nævnes, at et foto af en 5-årig dreng, der leger nøgen påstranden, er fint og naturligt, men at det bliver krænkende, hvis billedetlægges ud på en ”boy-lover”-hjemmeside. Som et tredje eksempel nævnes,at et poseringsbillede er i orden, hvis en 13-årig pige selv har lagt det påFacebook, men at det er krænkende, hvis det samme billede dukker op pået pornosite.I rapporten anvendes også udtrykket ”grooming”, der beskrives som ”denbevidste manipulationsproces, hvor en voksen bliver venner med et barnog eventuelt dets forældre og omgangskreds med det formål at få adgangtil at begå seksuelle overgreb på barnet” (side 6).Det anføres i rapporten, at man ikke kan vide, om et barn på et billede medposering har været udsat for ”grooming”, men at Red Barnet mener, at deti forhold til billeder med ”erotisk posering” er ”meget sandsynligt”, at der2

er benyttet ”groomingstrategier” i perioden frem til optagelserne (side 41).Det anføres endvidere i rapporten, at der efter Red Barnets opfattelse fin-des et dilemma mellem beskyttelse af børn og statslig censur (side 42).Red Barnet henviser i den forbindelse til ”[e]n analyse af statens mulighe-der for at lovgive om nøgenbilleder om børn”. Denne ”analyse” er en tids-skriftsartikel, hvor to amerikanske jurister argumenterer for, at statsliglovgivning vedrørende nøgenbilleder af børn ikke vil være i strid med denamerikanske føderale forfatnings første tilføjelse om bl.a. ytringsfrihed.Red Barnet konkluderer i rapporten, at der eksisterer et marked for ”lovli-ge billeder og film, hvor børn udstilles som erotiske objekter” (side 45).Det anføres, at Red Barnet anerkender dilemmaerne på det retslige områ-de, men at den eksisterende lovgivning efter Red Barnets opfattelse efter-lader et lovgivningsmæssigt vakuum.Rapporten afsluttes med 10 anbefalinger fra Red Barnet ”til regering ogbeslutningstagere”, hvor den første angår kriminalisering. Red Barnet an-befaler, at ”udstilling af børn på erotiske poseringsbilleder og poseringsbil-leder, hvor det er sandsynligt, at barnet har været udsat for grooming,”kriminaliseres, og at ”erotiske poseringsbilleder” som følge heraf omfattesaf blokeringsordningen.

2.

Efter Justitsministeriets opfattelse behandler Red Barnets rapport et vig-tigt emne, som har praktisk betydning.Justitsministeriet er endvidere enig med Red Barnet i, at udbredelse af bil-leder af børn på internettet i en seksualiseret sammenhæng kan indebæreen alvorlig krænkelse af de pågældende børn.Spørgsmålet om, hvorvidt disse forhold bør give anledning til ændringer afstraffeloven, blev grundigt overvejet i forbindelse med den moderniseringaf straffelovens kapitel 24 om seksualforbrydelser, som blev gennemførtved lov nr. 633 af 12. juni 2013.Spørgsmålet er omtalt i bemærkningerne til det lovforslag, som lovæn-dringen bygger på, jf. pkt. 8.2.3 og 8.2.5 i lovforslag nr. L 141, og i Straf-felovrådets betænkning nr. 1534/2012 om seksualforbrydelser, som lov-forslaget byggede på, jf. betænkningen side 647-652.

Det fremgår heraf, at offentliggørelse på internettet af et genkendeligt barni en seksualiseret sammenhæng i praksis vil udgøre en overtrædelse af per-sondataloven, som kan straffes med bøde eller fængsel indtil 4 måneder, jf.persondatalovens § 70. Afhængig af grovheden af ledsagende seksuellekommentarer vil en sådan offentliggørelse på internettet endvidere kunneudgøre en overtrædelse af straffelovens § 232 om blufærdighedskrænkelse,som kan straffes med bøde eller fængsel indtil 2 år eller, hvis forholdet erbegået over for et barn under 15 år, med bøde eller fængsel indtil 4 år.Det fremgår endvidere, at straffeloven og persondataloven efter Straffelov-rådets og Justitsministeriets opfattelse dermed allerede i dag i praksis dæk-ker de tilfælde, hvor anvendelse af billeder af børn, som ikke er omfattet afbestemmelsen om børnepornografi, ikke desto mindre indebærer en sådanalvorlig krænkelse navnlig af det pågældende barn, at strafansvar med ri-melighed kan komme på tale.Straffelovrådet og Justitsministeriet fandt på denne baggrund, at der ikkevar anledning til at foreslå nye bestemmelser vedrørende, hvad der i be-tænkningen og lovforslaget betegnes ”børneerotika”, hvorved forstås mate-riale vedrørende børn, der tjener et seksuelt formål for en given person.Dette er fortsat Justitsministeriets opfattelse, og Justitsministeriet finder pådenne baggrund ikke grundlag for at imødekomme Red Barnets anbefalingom yderligere kriminalisering af ”udstilling af børn på erotiske poserings-billeder og poseringsbilleder, hvor det er sandsynligt, at barnet har væretudsat for grooming.”Det bemærkes herved, at det som nævnt i praksis allerede efter gældendedansk lovgivning er strafbart at vise billeder af genkendelige børn på in-ternettet i en seksualiseret sammenhæng.