PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

23. maj 2014

Asyl- og Visumkontoret

Thomas Højgaard

2014-0030-2038

1098109

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 695 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 6. marts 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Karen Hækkerup

Rasmus Kieffer-Kristensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 695 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren oplyse, hvorledes paskontrollen i Københavns

Lufthavn af passagerer til og fra ikke-Schengenlande foregår,

herunder om pas scannes og om oplysningerne gemmes til

eventuelt senere brug?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”1. Rigspolitiet kan indledningsvis oplyse, at de overordnede

rammer for grænsekontrollen ved de ydre Schengengrænser i

Danmark er fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets forord-

ning (EF) nr. 562/2006 om indførelse af et fællesskabskodeks

for personers grænsepassage (Schengengrænsekodeks) med

senere ændringer. Der er i EU-regi endvidere udarbejdet en

række vejledninger, henstillinger og bedste praksis, der indgår

i tilrettelæggelsen af grænsekontrolarbejdet.

Det nationale grundlag for udførelsen af grænsekontrollen fin-

des overordnet i udlændingeloven og udlændingebekendtgørel-

sen.

Rigspolitiet har på baggrund heraf bl.a. i en national ”grænse-

manual” fastsat mere detaljerede retningslinjer for politikred-

senes udførelse af grænsekontrollen ved passage af Danmarks

ydre Schengengrænser. Retningslinjerne er tilgængelige for

politikredsene – og bliver løbende ajourført – på politiets int-

ranet (POLNET).

For så vidt angår indrejsekontrollen af passagerer, der an-

kommer med fly fra et ikke-Schengenland og således indrejser

over den ydre Schengengrænse i Københavns Lufthavn i Ka-

strup, kan Rigspolitiet oplyse følgende:

Alle, der indrejser over den ydre Schengengrænse med et fly

fra et ikke-Schengenland, bliver indrejsekontrolleret.

EU-statsborgere og tredjelandsstatsborgere, der har ret til fri

bevægelighed i henhold til EU-retten, skal alle gennemgå en

minimumskontrol, hvorefter politiet på baggrund af et forevist

rejsedokument (pas eller anden godkendt rejselegitimation)

skal kontrollere, at dokumentet er ægte og gyldigt, og at den,

der foreviser dokumentet, er identisk med den person, som do-

kumentet er udstedt til.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Politiet kan herudover stikprøvevis foretage opslag i relevante

registre via politiets særlige grænseapplikation (POLKON)

med henblik på at sikre, at personen ikke udgør en reel, umid-

delbar og tilstrækkelig alvorlig trussel for Schengenlandenes

indre sikkerhed, offentlige orden eller internationale forbindel-

ser eller en trussel mod den offentlige sundhed (grundlæggen-

de samfundshensyn), og sikre sig, at der ikke er noget til hin-

der for, at personen kan indrejse i Schengenområdet. Kontrol-

len via POLKON omfatter opslag i Det Centrale Kriminalregi-

ster, Schengeninformationssystemet (SIS II), Interpols databa-

ser vedrørende efterlyste dokumenter og personer, Visumin-

formationssystemet (VIS) og det nationale pasregister.

Øvrige tredjelandsstatsborgere skal alle igennem en indgående

kontrol, der omfatter en kontrol af, om tredjelandsstatsborge-

ren opfylder alle betingelser for at indrejse på og udrejse fra

Schengenlandenes område.

Den indgående kontrol skal – foruden den ovenfor beskrevne

minimumskontrol – indeholde et opslag i POLKON som nævnt

ovenfor, en kontrol af formålet med opholdet i Schengenområ-

det, herunder en kontrol af om personen har tilstrækkelige mid-

ler til opholdet, en kontrol af visumforhold, hvis den indrej-

sende er visumpligtig (via opslag i VIS), og en kontrol af en

eventuel opholds- og/eller arbejdstilladelse.

Ved indrejsekontrollen af visumpligtige tredjelandsstatsborge-

re foretages der som noget nyt en verifikation af den pågæl-

dendes fingeraftryk op imod de fingeraftryk, der er lagret i

VIS. Der er på pasboksene monteret en fingeraftryksscanner til

brug herfor.

Viser det sig ved den beskrevne indrejsekontrol, at udlæn-

dingen ikke opfylder indrejsebetingelserne i Danmark/på

Schengenområdet, vil den pågældende blive afvist af politiet,

jf. bestemmelserne i udlændingelovens § 28. Ansøger en ud-

lænding, der ikke opfylder indrejsebetingelserne, om asyl i

forbindelse med indrejsekontrollen, er det dog Udlændingesty-

relsen, der træffer afgørelse om afvisning/tilladelse til indrejse,

jf. lovens § 48 a.

Københavns Politi har oplyst, at der i 2013 blev truffet afgørel-

se om afvisning af 151 personer i forbindelse med indrejsekon-

trollen. Københavns Politi har endvidere oplyst, at der i 2013

blev indgivet 173 ansøgninger om asyl i forbindelse med ind-

rejsekontrollen ved den ydre grænse.

Indrejsekontrollen af passagerne vil som udgangspunkt finde

sted fra de dertil indrettede pasbokse. Denne kontrol suppleres

imidlertid ved udvalgte ankomster – på baggrund af en ”trus-

selsvurdering” i forhold til bl.a. afrejselufthavnen og passager-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

sammensætningen – af målrettede gatekontroller, dvs. kontrol-

ler ved flyet. Københavns Politi har oplyst, at der i 2013 blev

gennemført 478 gatekontroller.

De ovenfor nævnte tal fra Københavns Politi, der ikke er vali-

deret, er trukket på baggrund af opdateringer i politiets sagssty-

ringssystem POLSAS.

I forhold til udrejsekontrollen sondres der ikke mellem for-

skellige kategorier af rejsende. Alle, der udrejser over den ydre

Schengengrænse, skal således gennemgå en minimumskontrol,

der indebærer, at politiet på baggrund af et forevist rejsedoku-

ment (pas eller anden godkendt rejselegitimation) skal kontrol-

lere, at dokumentet er ægte og gyldigt, og at den, der foreviser

dokumentet, er identisk med den person, som dokumentet er

udstedt til.

Det kan endvidere kontrolleres, om den udrejsende har over-

skredet den maksimale varighed af det tilladte ophold på

Schengenområdet. Dette gøres blandt andet ved at sammen-

holde ind- og udrejsestemplerne i personens rejsedokument.

Politiet kan endvidere i forbindelse med udrejsekontrollen fo-

retage et opslag i relevante registre via POLKON som beskre-

vet ovenfor vedrørende indrejsekontrollen.

I forbindelse med såvel indrejse som udrejse stemples tredje-

landsstatsborgeres pas.

I forbindelse med ind- og udrejsekontrollen/scanningen af pas

”gemmes” der ikke i dag oplysninger om den enkelte rejsende

med et udlændingekontrolmæssigt formål.

Der henvises i øvrigt til ministeriets besvarelse af spørgsmål

nr. 229 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg af 2. december

2013.”

Justitsministeriet kan henholde sig til Rigspolitiets udtalelse.