Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt
Politi- og Strafferetsafdelingen
FolketingetRetsudvalgetChristiansborg1240 København K
Dato:Kontor:Sagsbeh:Sagsnr.:Dok.:
8. november 2013StrafferetskontoretKetilbjørn Hertz2013-0030-1724938873
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 47 (Alm. del), som Folketin-gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 18. oktober 2013.Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Martin Henriksen (DF).
Morten Bødskov/Freja Sine Thorsboe
Slotsholmsgade 101216 København K.Telefon 7226 8400Telefax 3393 3510www.justitsministeriet.dk[email protected]
Spørgsmål nr. 47 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:”Kan ministeren oplyse den strengeste straf, domstolene haridømt for incest/pædofili indenfor de seneste fem år, og kanministeren oplyse gennemsnitsstraffen for incest/pædofili, ogmener ministeren at strafniveauet er passende, eller bør stafni-veauet hæves af hensyn til ofrene?”Svar:Justitsministeriet har forstået spørgsmålet således, at det angår seksueltforhold til et barn under 15 år, herunder seksuelt forhold til gerningsman-dens eget barn under 15 år.Seksuelt forhold til barn under 15 år, herunder seksuelt forhold til ger-ningsmandens eget barn under 15 år, vil være omfattet af straffelovens§ 216, stk. 2 (samleje med barn under 12 år), § 222 (samleje med barn un-der 15 år, men over 12 år), § 225, jf. § 216, stk. 2 (andet seksuelt forholdend samleje til barn under 12 år), eller § 225, jf. § 222 (andet seksuelt for-hold end samleje til barn under 15 år, men over 12 år). Hvis der er tale omgerningsmandens eget biologiske barn eller adoptivbarn, vil forholdet end-videre være omfattet af straffelovens § 210, stk. 1 (samleje), eller § 210,stk. 3, jf. stk. 1 (andet seksuelt forhold end samleje). Samleje omfatter va-ginalt og analt samleje.Strafferammen i § 216, stk. 2, og § 225, jf. § 216, stk. 2, er fængsel indtil12 år. Strafferammen i § 222 og § 225, jf. § 222, er fængsel indtil 8 år, dog12 år, hvis gerningsmanden har skaffet sig det seksuelle forhold ved tvangeller fremsættelse af trusler. Strafferammen i § 210, stk. 1, og § 210, stk. 3,jf. stk. 1, er fængsel indtil 6 år.Ved lov nr. 633 af 12. juni 2013, der trådte i kraft den 1. juli 2013, blev dergennemført en generel modernisering af straffelovens bestemmelser omseksualforbrydelser.Før denne lovændring var seksuelt forhold til barn under 15 år omfattet afstraffelovens § 222 (vaginalt samleje) eller §§ 224 og 225, jf. § 222 (andetseksuelt forhold end vaginalt samleje). Hvis der var tale om gerningsman-dens eget biologiske barn, var forholdet endvidere omfattet af straffelovens§ 210, stk. 1 (vaginalt samleje), eller § 210, stk. 3, jf. stk. 1 (andet seksueltforhold end vaginalt samleje). Strafferammerne var de samme som degældende strafferammer.2
De seneste tilgængelige statistiske oplysninger vedrører 2012 og angårdermed de strafbestemmelser, som var gældende før lovændringen i 2013.Justitsministeriet har på denne baggrund for det første indhentet statistiskeoplysninger om den gennemsnitlige længde af idømte ubetingede fæng-selsstraffe for overtrædelse af straffelovens § 222 og §§ 224 og 225, jf.§ 222, som affattet før den 1. juli 2013. Justitsministeriet har endvidereindhentet statistiske oplysninger om den gennemsnitlige længde af idømteubetingede fængselsstraffe for overtrædelse af straffelovens § 210, stk. 1,og § 210, stk. 3, jf. stk. 1, begået over for et barn under 15 år.De statistiske oplysninger omfatter domme, hvor overtrædelsen af den på-gældende bestemmelse er angivet som hovedforholdet, og den idømte strafvil kunne omfatte andre forhold ud over hovedforholdet.I nedenstående tabel er den gennemsnitlige straf (opgjort i måneder) anførtfor hvert af de seneste 5 år for § 222 og §§ 224 og 225, jf. § 222, hen-holdsvis for § 210, stk. 1, og § 210, stk. 3, jf. stk. 1.2008§ 222§ 21016,326,9200912,626,8201025,317,7201116,728,8201222,119,0
Antallet af domme, som er indgået i beregningen af gennemsnittet, frem-går af nedenstående tabel.2008§ 222§ 210441420097412201058920116552012653
De statistiske oplysninger angiver ikke længden af den enkelte dom, menalene den gennemsnitlige straf opgjort i måneder, og i hvilket intervaldommen falder. Det højeste interval omfatter domme, hvor der er idømtover 8 års fængsel, men ikke over 12 års fængsel.Justitsministeriet kan endvidere oplyse, at Vestre Landsret den 27. sep-tember 2012 (Ugeskrift for Retsvæsen 2013 side 91) idømte en mand 12års fængsel for en lang række seksuelle overgreb, herunder samleje medhans egne børn under 15 år.
3
Som nævnt ovenfor blev der ved en lovændring tidligere i år gennemførten generel modernisering af straffelovens bestemmelser om seksualforbry-delser. Lovændringen byggede på Straffelovrådets betænkning nr.1534/2012 om seksualforbrydelser. I den forbindelse blev strafniveauet forseksuelt forhold til barn under 15 år også overvejet, og det fremgår af pkt.5.2.12 i lovforslagets almindelige bemærkninger, at Justitsministeriet varenig i Straffelovrådets overvejelser herom, som i pkt. 5.2.1 i lovforslagetsalmindelige bemærkninger blev gengivet således:”Med hensyn tilstrafniveaueti sager om seksuelt misbrug af børnunderstreger Straffelovrådet, at der er en meget stor variation i grov-heden af overtrædelser af forbuddet mod seksuelt forhold til barnunder 15 år, og at denne store variation i praksis omfatter et megetstort antal sager. Seksuelt forhold til barn under 15 år adskiller sig pådette punkt afgørende fra voldtægt. Selv om der også forekommerbetydelig variation i grovheden af voldtægt, er voldtægt generelt enmeget grov forbrydelse, og det forekommer derfor kun undtagelses-vis, at voldtægt straffes med straffe i den lave ende af strafferammen,endsige med en så lav straf, som er helt sædvanligt forekommende isager om seksuelt forhold til barn under 15 år.Straffelovrådet bemærker i tilknytning hertil, at vurderingen af,om det eksisterende strafniveau for seksuelt forhold til barn under 15år er passende, ikke med mening kan foretages alene ud fra oplys-ninger om dengennemsnitligeidømte straf uden at inddrage oplys-ninger om den forholdsmæssige fordeling af sager af forskelliggrovhed.Opnåelse af et seksuelt forhold til et barn under 15 år ved at ud-nytte sin fysiske eller psykiske overlegenhed udgør sammen medvoldtægt de groveste seksualforbrydelser. Strafniveauet for sådanneforhold er i overensstemmelse hermed generelt markant højere endstrafniveauet for andre seksualforbrydelser.Opnåelse af et seksuelt forhold til et barn under 15 år ved at ud-nytte sin fysiske eller psykiske overlegenhed adskiller sig i praksisfra voldtægt ved, at der relativt hyppigere forekommer sager, hvorkriminaliteten består i gentagne seksuelle forhold gennem en længe-re periode. Dette vil i givet fald udgøre væsentlige skærpende om-stændigheder, og det samme gælder, hvis der har bestået et særligtafhængighedsforhold mellem barnet og gerningsmanden, herunder itilfælde af seksuelt misbrug inden for familien. I sager om sådannemeget grove overtrædelser idømmes derfor generelt også meget lan-ge straffe, og strafniveauet i sådanne sager kan jævnligt også værehøjere end strafniveauet i selv grove voldtægtssager.Det er på denne baggrund Straffelovrådets vurdering, at det eksi-sterende strafniveau for forskellige typer af sager vedrørende seksu-elt forhold til barn under 15 år på rimelig måde afspejler den relativegrovhed af de forskellige typer af sager. Dette gælder også i relationtil de groveste sager med meget langvarigt misbrug af egne børn,plejebørn eller stedbørn.”4
Det fortsat Justitsministeriets opfattelse, at det eksisterende strafniveau forseksuelt forhold til barn under 15 år, herunder for seksuelt forhold til ger-ningsmandens eget barn under 15 år, kan anses for passende.
5
