Spørgsmål nr. 386 (alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministerens kommentarer udbedes til artikel i BT 9/12-13:”Kan forsvinde på togtur: Asylansøgere har frit spil”. Ministe-ren bedes herunder redegøre for:a. Hvilke initiativer sagen giver ministeren anledning til.b. Hvad ministeren kan oplyse om antallet af asylansøgere,som bliver registreret i de enkelte politikredse, sammenholdtmed antallet af disse asylansøgere, som tilmelder sig CenterSandholm.c. Hvad ministeren kan oplyse om omfanget af kriminalitet be-gået af personer, som af politiet er registreret som asylansøge-re, men som ikke har meldt sig i Center Sandholm?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fraRigspolitiet, der har oplyst følgende:”Langt hovedparten af de udlændinge, der ansøger om asyl iDanmark, indgiver ansøgningen direkte ved henvendelse tilRigspolitiets personale i Center Sandholm. Antallet af ansøg-ninger, der indgives direkte i Center Sandholm, har således i enårrække fast udgjort mellem 60 og 70 % af det samlede antalansøgninger. De øvrige ansøgninger indgives i politikredsenetypisk i forbindelse med indrejsekontrol eller anden udlændin-gekontrol eller i forbindelse med, at udlændingene kommer ikontakt med politiet i forbindelse med kriminalitet. Der indgi-ves flest ansøgninger om asyl i Københavns politikreds, såvel iKøbenhavns Lufthavn som andre steder i kredsen, Syd- ogSønderjyllands politikreds og Sydsjællands og Lolland-Falsterspolitikreds.Rigspolitiet har fastsat udførlige retningslinjer for politikredse-nes modtagelse af asylansøgninger. Det fremgår heraf bl.a., atpolitikredsen i umiddelbar forlængelse af, at man kommer ikontakt med en asylansøger, skal registrere ansøgeren mednavn, fødedata og nationalitet (og oplysninger om eventuelstatsløshed) på baggrund af oplysninger fra ansøgeren eller da-ta, der fremgår af foreliggende dokumenter vedrørende ansøge-ren. Politikredsen skal oprette en sag i politiets sagsbehand-lingssystem (POLSAS), og der skal udfærdiges en rapport medbl.a. oplysninger om identitet. Der skal ske opslag i relevanteregistre (Det Centrale Kriminalregister og SIS II). Der skal op-tages foto og fingeraftryk af alle asylansøgere, som er 14 år el-ler ældre. Forpligtelsen til at optage fingeraftryk ved indgivel-sen af ansøgningen i politikredsen følger af artikel 4, stk. 1, iEurodac-forordningen. Fingeraftrykkene skal sendes til Natio-nalt Kriminalteknisk Center i Rigspolitiet, der registrerer og2

søger på fingeraftrykkene i relevante registre, herunder Euro-dac-databasen. Endelig skal asylansøgeren visiteres, og even-tuel bagage skal ransages med henblik på at sikre eventuelledokumenter og genstande, som kan medvirke til at fastslå an-søgerens identitet, nationalitet og rejserute eller tilknytning tilandre lande.Det er ikke strafbart eller på anden måde ulovligt at ansøge omasyl i Danmark. Der vil derfor som den klare hovedregel ikkevære noget grundlag for i medfør af udlændingelovens § 36 atfrihedsberøve en udlænding, der ansøger om asyl i en politi-kreds.Der vil således heller ikke som den klare hovedregel væregrundlag for, at politikredsen transporterer udlændingen tilCenter Sandholm som frihedsberøvet.Efter de gældende retningslinjer skal politikredsen kontakteRigspolitiet og aftale overgivelse af sagen/asylansøgeren tilRigspolitiet. Sagens akter skal så vidt muligt sendes til Rigspo-litiet indskannet på mail. De originale akter, herunder eventuel-le dokumenter, sendes til Rigspolitiet som almindelig post.Medmindre der foreligge særlige grunde til, at asylansøgerenskal frihedsberøves/forblive frihedsberøvet og indsættes i Insti-tutionen Ellebæk, skal politikredsen foranledige, at ansøgerenaf egen drift rejser til Center Sandholm. Dette indebærer, at po-litikredsen sørger for indkøb af en billet til offentlige trans-portmidler og udleverer en rejsevejledning. Dog vil transportenaf særligt sårbare grupper, f.eks. mindreårige, ældre og syge,kunne varetages af politiet.En udlænding, der ansøger om asyl i Danmark, det være sig ien politikreds eller hos Rigspolitiet i Center Sandholm, vil somdet helt klare udgangspunkt ikke være frihedsberøvet undersagsbehandlingen hos politiet, Udlændingestyrelsen og Flygt-ningenævnet. Ansøgeren vil således på et hvilket som helsttidspunkt have mulighed for at forlade indkvarteringsste-det/udrejse af landet, såfremt den pågældende ønsker det.Under hensyn hertil og til, at grundregistreringen af asylansø-gere, herunder optagelse af fingeraftryk, efter de fastsatte ret-ningslinjer skal ske umiddelbart ved indgivelsen af ansøgnin-gen om asyl i politikredsen, har Rigspolitiet ikke hidtil i sags-behandlingen haft fokus på at registrere/føre en særlig statistikover de udlændinge, som efter at have ansøgt om asyl i en poli-tikreds ikke indfinder sig i Center Sandholm. I disse tilfældehar Rigspolitiet alene – efter forløbet af nogen tid – på bag-grund af det materiale, som er modtaget fra politikredsen, op-rettet en sag, som herefter umiddelbart er blevet afsluttet medhenvisning til, at udlændingen er udeblevet. Ved (fornyet) an-3

træffelse af udlændingen her i landet eller ved Dublin-forespørgsler fra andre EU-lande vil udlændingen kunne iden-tificeres via det fingeraftryk, som er optaget i politikredsen ogderefter registreret i det relevante danske register og i Eurodac-databasen.En opgørelse over de udlændinge, der på landsplan er registre-ret af politikredsene som asylansøgere, men som ikke har ind-fundet sig i Center Sandholm, vil – hvis det overhovedet prak-tisk vil kunne lade sig gøre – forudsætte en meget omfattendeog dermed ressourcekrævende manuel gennemgang af et me-get stort antal sager.Rigspolitiet overvejer i øjeblikket behovet for at præcisere degældende retningslinjer for politikredsenes modtagelse af asyl-ansøgninger, herunder procedurerne i forbindelse med Rigspo-litiets overtagelse af sagerne.Rigspolitiet overvejer i den forbindelse muligheden for at kun-ne opgøre antallet af asylansøgere, der ikke indfinder sig iCenter Sandholm efter at have ansøgt om asyl i en politikreds.Politiets registre giver ikke mulighed for at belyse eventuelkriminalitet begået af personer, som af politiet er registreretsom asylansøgere, men som ikke har meldt sig i Center Sand-holm.”Justitsministeriet kan henholde sig til Rigspolitiets udtalelse. Der henvisesi øvrigt til besvarelsen af samrådsspørgsmål L, M, N og R i FolketingetsRetsudvalg den 28. november 2013, jf. taleudkast sendt til Retsudvalgetden 5. december 2013 som svar på spørgsmål nr. 222 (Alm. del), og besva-relserne af 27. januar 2014 af spørgsmål nr. 237 og 239 (Alm. del) fra Fol-ketingets Udvalg for Udlændinge- og Integrationspolitik.