”Vil ministeren oversende den taktiske befaling, der er blevetgivet til de politifolk, der har til opgave at gennemføre de så-kaldte kriminalitetskontroller i forbindelse med ankomster tilKøbenhavns Lufthavn fra lande i Schengen-området? Den tak-tiske befaling omtales den 28. november 2013 i BT.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fraRigspolitiet, der på baggrund af en udtalelse fra Københavns Politi bl.a.har oplyst følgende:”Københavns Politi har oplyst, at den taktiske befaling er ud-arbejdet til intern brug. Den taktiske befaling indeholder op-lysninger om den nærmere operative tilrettelæggelse og udfø-relse af de pågældende kriminalitetskontroller.Der er i den nævnte artikel i BT den 28. november 2013 hen-vist til, at det fremgår af den taktiske befaling, at ”hensigten er,at der skal foretages en daglig kriminalitetskontrol på en ud-valgt Schengen-ankomst på en sådan måde, at når kontrollenafslører en overtrædelse, ophører den videre kontrol af de øvri-ge passagerer.”Københavns Politi har oplyst, at kriminalitetskontrollen i Kø-benhavns Lufthavn i praksis udføres på flere måder, herundernavnlig i form af målrettede gatekontroller, ved tilkald fra an-det lufthavnspersonale, der udfører kontrol af rejsende, samtgennem politiets daglige patruljevirksomhed i lufthavnen. Til-rettelæggelsen af især gatekontrollerne er i meget vid udstræk-ning bygget på erfarings- og mistankebaserede operative vur-deringer, og de enkelte målrettede kontrolindsatser dimensio-neres i overensstemmelse med de oplysninger, som har givetanledning til den pågældende kontrolaktivitet. Der sondres iforbindelse med den konkrete planlægning af de enkelte kon-troller helt grundlæggende mellem højrisiko-ankomster og lav-risiko-ankomster, og kontrollerne udføres af det personale,som er til rådighed i Grænsekontrolafdelingen. KøbenhavnsPoliti forholder sig i forbindelse med kriminalitetskontrollensom udgangspunkt til alle de passagerer, der passerer gennemgaten. Det kan f.eks. være visuelt eller ved anden identifikati-on, men det vil typisk kun være nogle enkelte, som udtages tilen mere indgående kontrol. Kriminalitetskontrol af indrejsendeved gaten adskiller sig herved ikke fra andre kriminalitetskon-troller, f.eks. færdselskontroller, hvor kun nogle bilister stand-ses og kontrolleres mere indgående. Det ville i øvrigt stride2

mod formålet med Schengen-samarbejdet, hvis alle indrejsen-de blev kontrolleret mere indgående, idet Schengen-reglerneforudsætter, at kontrol på de indre grænser i givet fald skersom stikprøvekontrol baseret på et konkret mistankegrundlag.Københavns Politi har endvidere oplyst, at hvis politiet pågrundlag af en gennemgang af passagerlisten har mistanke om,at f.eks. en gruppe på 10 personer på flyet vil forsøge at indrej-se ulovligt, leder politiet naturligvis efter alle 10 personer påflyet, hvorimod resten af passagererne, hvorom der ikke er no-gen grund til at tro, at de skulle indrejse ulovligt eller have be-gået anden kriminalitet, passerer igennem gaten uden nærmerekontrol.Det nævnte citat fra den taktiske befaling er således udtryk foren beskrivelse af, hvilken kontrol der som minimum skal udfø-res i forbindelse med kriminalitetskontrol af passagererne i etankommende fly fra Schengen-området.Københavns Politi har endelig oplyst, at en ny taktisk befalingfor 2014 er under udarbejdelse, og der vil i den forbindelse bli-ve udarbejdet en mere detaljeret beskrivelse af fremgangsmå-den og omfanget af de pågældende kriminalitetskontroller, enddet har været tilfældet i den taktiske befaling for 2013. Formå-let vil fortsat være inden for rammerne af Schengen-reglerne atgennemføre stikprøvekontroller ved gate af udvalgte passage-rer baseret på et konkret mistankegrundlag og tilrettelagt ud fraen samlet risiko- og ressourcemæssig vurdering.”Justitsministeriet kan henholde sig til Rigspolitiets udtalelse. Dervedlægges kopi af taktisk befaling fra januar 2013 for de politimæs-sige foranstaltninger i forbindelse med kriminalitetskontrol vedSchengen-ankomster til Københavns Lufthavn i 2013. Den taktiskebefaling sendes til Retsudvalget i fortrolig form.

Spørgsmål nr. 230 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Svar: