REU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 178: Spm. om, hvorledes politikontrollen af passagerer fra ankomne fly finder sted i Billund Lufthavn, til justitsministeren

Politi- og Strafferetsafdelingen

FolketingetRetsudvalgetChristiansborg1240 København K

Dato:Kontor:Sagsbeh:Sagsnr.:Dok.:

20. december 2013PolitikontoretTrine Dahl2013-0030-1772965845

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 178 (Alm. del), som Folketin-gets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 11. november 2013.Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Karen Hækkerup/Anne Berg Mansfeld-Giese

Slotsholmsgade 101216 København K.Telefon 7226 8400Telefax 3393 3510www.justitsministeriet.dk[email protected]

Spørgsmål nr. 178 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:”Ministeren bedes redegøre for hvorledes politikontrollen afpassagerer fra ankomne fly finder sted i Billund Lufthavn, her-under antal kontroller i 2011, 2012 og indtil nu i 2013, og frahvilke fly og fra hvilke byer de kontrollerede passagerer er an-kommet til Billund.”Svar:Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet enudtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:”Rigspolitiet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet ind-hentet en udtalelse fra Sydøstjyllands Politi, der har oplyst, atgrænse- og politikontrollen i Billund Lufthavn udføres efter degældende regler, som bl.a. følger af Europa-Parlamentets ogRådets forordning (EF) nr. 562/2006 af 15. marts 2006 om ind-førsel af en fællesskabskodeks for personers grænsepassage(Schengen grænsekodeks), samt Kommissionen for De Euro-pæiske Fællesskabers henstilling af 6. november 2006, om enfælles ”Praktisk vejledning for grænsevagter (Schengen-vejledning)” til brug for medlemsstaternes kompetente myn-digheder ved udøvelse af grænsekontrol af personer.Grænsekontrollen/politikontrol vedydre grænse(Non-Schengen ankomster/afgange) udføres efter ovennævnte reglermed ind- og udrejsekontrol, hvor en ”minimumskontrol” vedindrejse som hovedregel finder anvendelse på personer, der harret til fri bevægelighed i henhold til fællesskabsretten.Minimumskontrollen omfatter kontrol af identitet og nationali-tet med hensyn til EU-/EØS-/CH-borgere og er en enkel oghurtig kontrol af rejsedokumentet med henblik på at kontrolle-re gyldigheden heraf og konstatere, om der foreligger tegn påfalsk eller forfalskning. Denne kontrol kan omfatte søgning ide relevante databaser efter oplysninger om stjålne, ulovligthandlede, mistede eller ugyldiggjorte dokumenter.Endvidere foretages der altid en ”indgåendeindrejsekontrol”iforhold tiltredjelandsstatsborgere.Den indgående indrejsekontrol består i grænsevagtens kontrolaf, at en tredjelandsstatsborger opfylder alle betingelser forindrejse på en Schengen-stats område.Der foretages således kontrol af, at følgende indrejsebetingel-ser er opfyldt:2

a) besiddelse af et gyldigt rejsedokument ellerdokumenter der tillader grænsepassageb) besiddelse af et gyldigt visum, hvis dettekrævesc) dokumentation for formålet med og vilkårenefor opholdet i den eller de Schengen-stater,der skal besøges, herunder besiddelse af denødvendige subsistensmidler i påtænkte op-holdsperiode og til hjemrejsen til hjemlandet(eller til gennemrejse til et tredjeland, hvorde er sikret indrejse, f.eks. hvis de har en op-holdstilladelse udstedt af det pågældendeland), eller muligheden for at skaffe sig dissemidler på lovlig visd) ikke er en person, der er indberettet i Schen-gen-informationssystemet som uønskete) ikke er en person, der betragtes som en trus-sel mod Schengen-staternes offentlige orden,indre sikkerhed, offentlige sundhed eller in-ternationale forbindelser.

Grænsekontrollen ved ydre grænse er endvidere risikoanaly-semæssigt baseret bl.a. ud fra generelle nationale og internati-onale efterretninger, trends og trusselsvurderinger.Den politimæssige kontrol inden for medlemsstaternes områdeindre grænser(Schengen ankomster) udføres somstikprøve-kontrol,der ikke har tilsvarende virkning som grænsekontrol.Stikprøvekontrollen har ikke grænsekontrol som formål ogbygger på generelle politioplysninger og politierfaringer medhensyn til eventuelle trusler mod den offentlige sikkerhed. Dentager navnlig sigte på at bekæmpe grænseoverskridende krimi-nalitet og er udformet på en måde, der klart adskiller sig fra sy-stematisk ind- og udrejsekontrol af personer ved ydre grænser.Stikprøvekontrollerne er risikoanalysemæssigt baseret ud fragenerelle politimæssige, nationale og internationale efterret-ninger og erfaringer, trusselsvurderinger, profilering, den glo-bale situation, trends m.m., hvor der tages sigte på at bekæmpegrænseoverskridende kriminalitet. Dette gennemføres og udfø-res med respekt for den fri bevægelighed i henhold til fælles-skabsretten for bl.a. statsborgere i EU-medlemsstater.Oversigt over antallet af grænsekontrol/politimæssig kon-trol i 2011, 2012 og indtil medio november 2013Grænsekontrol/politikontrol 2011Schengen – Non Non-SchengenSchengenSchengen

Antal ankomsterAntal afgangeTotalPax ank.Pax afg.TotalKontrol

4.04840608108353.815356.015709.830alle

13.9381392127.859951.745950.0651.901.8103771

Grænsekontrol/politikontrol 2012Schengen – NonSchengenAntal ankomsterAntal afgangeTotalPax ank.Pax afg.TotalKontrolNon-Schengen3.5553.5607.115363.212364.655727.867alleSchengen13.17013.14526.315958.157956.4121.914.5691.2442

Grænsekontrol/politikontrol indtil medio november 2013Schengen – NonSchengenAntal ankomsterAntal afgangeTotalPax ank.Pax afg.TotalKontrolNon-Schengen3.2323.2336.465330.550335.221665.771alleSchengen12.05812.04924.107937.664934.9371.872.6011.3543

Oversigt over hvilke fly og fra hvilke byer de kontrolleredepassagerer er ankommet til Billund.Destinationer – ankomne fly fra - Non-Schengen lande.Destinationer/LandeTyrkietByerAntalya, Dala-man, Izmir,Kayserei, Milas,Ankara,FlyselskabTurkish Airlines,Jettime,Primera,DAT (Danish Air

Antal stikprøvekontrolleret ankomne fly i 2011 ( interne Schengen flyvninger )Antal stikprøvekontrolleret ankomne fly i 2012 ( interne Schengen flyvninger )3Antal stikprøvekontrolleret ankomne fly i 2013 ( interne Schengen flyvninger )4

EgyptenStorbritannien &Irland

Cap VerdeDe VestindiskeØerBulgarienKroatienThailandCypernDen Domini-kanske Rep.CubaTunesienRumænienUkraineMexicoJordan

Istanbul, Gazipasa Transport),SAS m.fl.Hurghada, Sharm DATel Sheik, TabaLondon, Man-Ryanair, Britishchester,Airways,Birmingham,British Midland,Edingburg,Jettime,Dublin m.fl.DAT m.fl.RabilTui, JettimeChristianstedJetair-Fly, JettimeBurgasZadarPhuketLarnacaPuerto Plaza,PuntacanecVaradeoDjerba, EnfidhaBukarestZaporizsaCancunAqabaBalkan AirlinesRyanairThomas CookJettimeTui, Jetair-FlyJetair-FlyDATSunair/BritishAirwaysBalkan AirlinesTuiJettime

Destinationer – ankomne fly fra Schengen (indre grænse) -hvor der er udøvet politimæssig stikprøvekontrol:Destinatio-ner/LandeMaltaItalienByerFlyselskab

Ryanair, JettimeTrapani – Milano Ryanair, DAT– Pisa – Rom –Venedi – Alghero– Bergamo –OlbiaMalaga – Alicante Ryanair, Thomas– Barcelona – CookFuerteventura –Gran CanariaParis – Carcas- Air France, RyanairsonneRigaAir Baltic5

HollandTysklandGrækenland

AmsterdamFrankfurt – Mun-chen – DusseldorfRhodos – Chania– Heraklion –CorfuKrakowFaroBudapest

KLMLufthansa, BritishAirwaysPrimera,DAT,Jettime, Ryanair,TuiRyanairRyanairRyanair

Rigspolitiet kan henholde sig til udtalelsen fra Sydøstjyllandspoliti.”