PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

27. oktober 2014

Sikkerheds- og Forebyg-

gelseskontoret

Sagsbeh: Anders Aagaard

Sagsnr.: 2014-0030-2549

Dok.:

1325253

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1578 (Alm. del), som Folke-

tingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. september 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karsten Lauritzen (V).

Mette Frederiksen

Rikke-Louise Ørum Petersen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1578 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes oplyse, hvordan ministeren forholder sig til

tænketanken Justitias analyse af logningsreglerne i Danmark

og tænketankens anbefaling om at ændre logningsbekendtgø-

relsen?”

Svar:

Tænketanken

Justitia

har den 4. september 2014 offentliggjort et notat om

revision af logningsreglerne, hvori såvel EU-Domstolens dom af 8. april

2014 (logningsdommen) som Justitsministeriets notat af 2. juni 2014 gen-

nemgås.

Det påpeges i notatet fra

Justitia

bl.a., at Justitsministeriet i sit notat af 2.

juni 2014 alene fremhæver én dom fra Den Europæiske Menneskeret-

tighedsdomstol, nemlig

Weber og Saravia mod Tyskland (54934/00),

der –

ifølge

Justitia

– ikke er den mest direkte relevante dom. Det påpeges vide-

re i den forbindelse, at Justitsministeriet i stedet burde have fremhævet

Menneskerettighedsdomstolens domme

S. og Marper mod Storbritannien

(30562/04 og 30566/04)

fra 2008 og

M.K. mod Frankrig (19522/09)

fra

2013, der – efter

Justitias

vurdering – synes mere direkte relevante, efter-

som dommene omhandler lagring af persondata.

Justitsministeriet har i forbindelse med udarbejdelsen af notatet af 2. juni

2014 om betydningen af EU-Domstolens dom af 8. april 2014 for de dan-

ske logningsregler gennemgået en lang række relevante domme fra Den

Europæiske Menneskerettighedsdomstol. Notatet er oversendt til Folketin-

gets Retsudvalg den 2. juni 2014 i forbindelse med Justitsministeriets be-

svarelse af spørgsmål nr. 919 (Alm. del).

Det er korrekt, at Justitsministeriet alene udtrykkeligt har henvist til en en-

kelt dom fra Menneskerettighedsdomstolen, nemlig

Weber og Saravia mod

Tyskland (54934/00)

fra 2006. Dommen vedrører hemmelig overvågning

af kommunikation, og den indeholder en opsummering af de krav til mi-

nimumsretssikkerhedsgarantier, som Menneskerettighedsdomstolen har

udviklet i sin praksis.

For så vidt angår de to domme, som

Justitia

finder mere relevante, bemær-

kes, at

S. og Marper mod Storbritannien (30562/04 og 30566/04)

vedrørte

politiets indsamling og opbevaring af fingeraftryk, dna-profiler og celle-

prøver, mens

M.K. mod Frankrig (19522/09)

vedrørte politiets indsamling

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

og opbevaring af fingeraftryk. Denne form for persondata må antages at

befinde sig i kernen af beskyttelsen af privatlivets fred, henset til at der er

tale om yderst personfølsomme oplysninger. Indgreb i forhold til sådanne

oplysninger – f.eks. gennem indsamling og opbevaring heraf – må betrag-

tes som særligt intensive.

Heroverfor bemærkes, at logningsdommens præmis 39 udtrykkeligt anfør-

te, at logning af data ikke er ”af en sådan art, at det indebærer en krænkel-

se af det væsentligste indhold af disse rettigheder [Charterets artikel 7 om

retten til respekt for privatlivet], eftersom direktivet […] ikke giver adgang

til at gøre sig bekendt med selve indholdet af de elektroniske kommunika-

tioner.”

Der er efter Justitsministeriets opfattelse ikke grundlag for – som

Justitia

synes at gøre – at opstille en samlebetegnelse om ”masseindsamling af

persondata”, hvorefter karakteren af indgrebet ved den indsamling og regi-

strering af data, der sker efter logningsreglerne, fuldstændig kan sidestilles

med karakteren af de intensive indgreb, der blev foretaget ved indsamlin-

gen og opbevaringen af yderst personfølsomme oplysninger i sagerne

S. og

Marper mod Storbritannien

M.K. mod Frankrig.

Indgrebets karakter, herunder dets intensitet, har således afgørende betyd-

ning i forhold til at vurdere, om en medlemsstat har overskredet den

skønsmargin, som er overladt staten ved vurderingen af, om det er nød-

vendigt at gøre indgreb i en konventionssikret rettighed, samt ved valget af

de midler, der skal bringes i anvendelse for at opnå det eller de anerken-

delsesværdige formål, der kan berettige et indgreb.

Notatet fra

Justitia

giver på den baggrund ikke Justitsministeriet anledning

til en fornyet vurdering af spørgsmålet om foreneligheden mellem de dan-

ske logningsregler og EU’s Charter om grundlæggende rettigheder.

Det er således fortsat Justitsministeriets samlede vurdering, at der ikke er

grundlag for at antage, at de gældende danske regler om registrering og

opbevaring af oplysninger i henhold til retsplejeloven og logningsbekendt-

gørelsen og om adgangen til disse oplysninger skulle være i strid med

Charterets bestemmelser om retten til respekt for privatliv og familieliv og

retten til beskyttelse af personoplysninger (artikel 7 og 8).

For så vidt angår

Justitias

anbefaling om at ændre logningsbekendtgørel-

sen kan Justitsministeriet henvise til, at det i medfør af lov nr. 635 af 12.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

juni 2013 påhviler justitsministeren i folketingsåret 2014-15 at fremsætte

forslag om revision af de gældende logningsregler.

Justitsministeriet vil som led i revisionen af logningsreglerne overveje for-

skellige løsninger og vil i den forbindelse inddrage relevante myndigheder

og organisationer mv., herunder tele- og internetbranchen, ligesom de

synspunkter, som interessenterne på området fremkommer med, vil blive

inddraget i overvejelserne.

Justitsministeriet finder på den baggrund ikke grundlag for på nuværende

tidspunkt at gennemgå og kommentere de konkrete ændringer af lognings-

bekendtgørelsen, som

Justitia

anbefaler.