PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

14. november 2014

Forvaltningsretskontoret

Sultana Baig

2014-0030-2440

1274370

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1434 (Alm. del), som Folke-

tingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 15. august 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Mette Frederiksen

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1434 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil justitsministeren kommentere diskussionen om falske

mindesider (jf. f.eks. artikel i Kristeligt Dagblad 12. august

2014), hvor snyltere opretter en falsk mindeside på internet-

tet/Facebook om f.eks. et for dem ukendt trafikdræbt barn, der

har været omtalt i pressen, og herunder bedes ministeren frem-

lægge nogle muligheder for at vanskeliggøre etableringen af

sådanne sider, evt. ved at internetudbydere kunne pålægges at

vanskeliggøre etableringen af sådanne mindesider evt. pålæg-

ges at fjerne sådanne sider, og vil ministeren desuden gennem-

gå evt. andre muligheder, f.eks. for af lovgivningsvej at mind-

ske omfanget af sådanne falske mindesider - og naturligvis

helst helt at eliminere fremkomsten af sådanne?”

Svar:

Jeg skal indledningsvist fastslå, at jeg anser oprettelse af falske minde-

sider som omtalt i spørgsmålet for en grænseoverskridende adfærd, der

uden tvivl vil kunne opleves som meget krænkende for de efterladte fami-

liemedlemmer.

Der er en række bestemmelser i lovgivningen, der efter omstændighederne

vil kunne finde anvendelse i forhold til sådanne mindesider. Hvilken regu-

lering der er relevant i en konkret situation, vil i vidt omfang afhænge af,

hvilket formål der ligger bag oprettelsen af hjemmesiden og det nærmere

indhold af denne.

Persondataloven indeholder dansk rets almindelige bestemmelser om

behandling af personoplysninger.

Persondataloven gælder ifølge lovens § 1, stk. 1, for behandling af person-

oplysninger, som helt eller delvis foretages ved hjælp af elektronisk data-

behandling, og for ikke-elektronisk behandling af personoplysninger, der

er eller vil blive indeholdt i et register.

Loven gælder ifølge § 1, stk. 2, tillige for anden ikke-elektronisk systema-

tisk behandling, som udføres for private, og som omfatter oplysninger om

personers private eller økonomiske forhold eller i øvrigt oplysninger om

personlige forhold, som med rimelighed kan forlanges unddraget offent-

ligheden.

Lovens § 2 indeholder en række undtagelser til bestemmelserne i § 1 om

lovens anvendelsesområde. Det følger af § 2, stk. 2, at loven ikke finder

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

anvendelse, hvis det vil være i strid med informations- og ytringsfriheden,

jf. Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 10.

Det følger desuden af persondatalovens § 2, stk. 3, at loven ikke gælder for

behandlinger, som en fysisk person foretager med henblik på udøvelse af

aktiviteter af rent privat karakter.

For så vidt angår behandling af oplysninger om afdøde personer kan disse

efter omstændighederne være omfattet af persondataloven. Indsamling og

efterfølgende behandling af oplysninger om afdøde personer skal opfylde

lovens betingelser, hvis der foreligger et særligt beskyttelsesbehov, hvilket

i praksis navnlig vil få betydning for behandling af følsomme oplysninger

om afdøde personer. Der henvises i den forbindelse til kommentarer af

Henrik Waaben og Kristian Korfits Nielsen til lov om behandling af per-

sonoplysninger, 2. udgave (2008), side 101.

Persondatalovens regler indebærer bl.a., at behandling af personoplysnin-

ger kun kan ske, hvis lovens grundlæggende principper i § 5 om god data-

behandlingsskik, saglighed og proportionalitet er opfyldt. Loven indebærer

desuden, at behandling af personoplysninger kan ske, hvis de generelle be-

tingelser for behandling af henholdsvis almindelige og følsomme person-

oplysninger i lovens §§ 6-8 er opfyldt.

Behandling af billeder af en afdød person på en hjemmeside vil efter om-

stændighederne kunne indebære en overtrædelse af disse bestemmelser.

I medfør af persondatalovens § 59, stk. 1, kan Datatilsynet påbyde en pri-

vat dataansvarlig at ophøre med en behandling, der finder sted i strid med

loven, og at berigtige, slette eller blokere bestemte oplysninger, som er

omfattet af en sådan behandling.

Endvidere indeholder persondatalovens § 70 bestemmelser om strafansvar

for overtrædelse af lovens bestemmelser.

Oprettelsen af sådanne falske mindesider som omtalt i spørgsmålet kan

endvidere efter omstændighederne indebære en overtrædelse af bestem-

melser i straffelovens kapitel 27 om freds- og ærekrænkelser, herunder

navnlig §§ 264 d og 267.

Efter straffelovens § 264 d straffes den, der uberettiget videregiver medde-

lelser eller billeder vedrørende en andens private forhold eller i øvrigt bil-

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

leder af den pågældende under omstændigheder, der åbenbart kan forlan-

ges unddraget offentligheden, med bøde eller fængsel indtil 6 måneder.

Bestemmelsen finder også anvendelse, hvor meddelelsen eller billedet

vedrører en afdød person.

Efter straffelovens § 267 straffes den, som krænker en andens ære ved for-

nærmelige ord eller handlinger eller ved at fremsætte eller udbrede sigtel-

ser for et forhold, der er egnet til at nedsætte den fornærmede i medborge-

res agtelse, med bøde eller fængsel indtil 4 måneder. Den konkrete omtale

af en afdød person vil således efter omstændighederne kunne have en ka-

rakter, der vil kunne anses for omfattet af straffelovens § 267.

Hvis oprettelsen af en falsk mindeside sker eksempelvis med henblik på at

indsamle penge på falskt grundlag vil der efter omstændighederne kunne

være tale om en overtrædelse af straffelovens § 279 om bedrageri. Det føl-

ger af straffelovens § 279, at for bedrageri straffes den, som for derigen-

nem at skaffe sig eller andre uberettiget vinding, ved retsstridigt at frem-

kalde, bestyrke eller udnytte en vildfarelse bestemmer en anden til en

handling eller undladelse, hvorved der påføres denne eller nogen, for hvem

handlingen eller undladelsen bliver afgørende, et formuetab

I forhold til muligheden for at fjerne konkrete hjemmesider kan jeg op-

lyse, at retsplejelovens kapitel 40 indeholder regler om midlertidige afgø-

relser om forbud og påbud i en borgerlig sag. Retten kan efter retsplejelo-

vens § 411, stk. 1, bestemme, at bl.a. private midlertidigt skal foretage,

undlade eller tåle bestemte handlinger. Dette kan eksempelvis dreje sig om

et påbud om at hindre adgang til en hjemmeside.

Betingelserne for at meddele et forbud eller påbud er efter retsplejelovens

§ 413, at den part, der anmoder om meddelelse af forbuddet eller påbud-

det, godtgør eller sandsynliggør, 1) at parten har den ret, der søges beskyt-

tet ved forbuddet eller påbuddet, 2) at modpartens adfærd nødvendiggør, at

der meddeles forbud eller påbud, og 3) at partens mulighed for at opnå sin

ret vil forspildes, hvis parten henvises til at afvente tvistens retlige afgørel-

se.

Adgangen til at meddele forbud og påbud er begrænset af et almindeligt

proportionalitetsprincip og må vurderes i lyset af bl.a. relevante bestem-

melser i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, herunder f.eks.

artikel 10 om ytringsfrihed.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Som det fremgår, vil oprettelse af falske mindesider alt afhængig af det

nærmere indhold og formål med en hjemmeside kunne indebære en lov-

overtrædelse. Jeg har ikke umiddelbart planer om at indføre ny lovgivning

på området. De gældende regler indeholder således efter min opfattelse et

værn mod de mest alvorlige tilfælde af forskellige typer af krænkelser.

Jeg er dog helt opmærksom på, at der vil kunne forekomme tilfælde af ad-

færd, der kan opleves som krænkende for de efterladte, og som ikke vil in-

debære en lovovertrædelse. Hertil skal jeg bemærke, at det efter min opfat-

telse generelt ikke vil være muligt gennem lovgivningsmæssige tiltag at

forhindre alle tilfælde af adfærd, der kan opleves som krænkende for de ef-

terladte eller for andre.

Det kan imidlertid oplyses, at Datatilsynet har udarbejdet en vejledning om

sociale netværk og internettet, som er offentliggjort på Datatilsynets

hjemmeside. Endvidere har It-sikkerhedskomitéen nedsat af det daværende

Ministerium for Videnskab, Teknologi og Udvikling udarbejdet en kodeks

om god adfærd på online sociale netværkstjenester i Danmark, som ligele-

des er offentliggjort på Datatilsynets hjemmeside.

De nævnte publikationer vedlægges til Retsudvalgets orientering.