PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Administrationsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

3. september 2014

Budget- og planlæg-

ningskontoret

Sagsbeh: Marie Brøchner Jesper-

sen

Sagsnr.: 2014-0030-2421

Dok.:

1267876

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1390 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 7. august 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karsten Nonbo (V).

Karen Hækkerup

Rikke Freil Laulund

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1390 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes beskrive det administrative arbejde for en

bødeinddrivelse for nuværende - altså en sags gang fra dom til

inddrivelse - herunder antal skrivelser myndighederne imellem

og antal rykkere/skrivelser til den dømte?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet føl-

gende udtalelse fra Rigspolitiet:

”Rigspolitiet kan oplyse, at når politikredsen modtager en dom

fra retten, registreres dommen i Politiets Sagsstyringssystem

(POLSAS), hvorefter sagen - såfremt der er tale om en bødes-

traf - overføres elektronisk til Politiets og Anklagemyndighe-

dens bødesystem.

Herefter opkræver politiet ved brev til domfældte den idømte

bøde sammen med eventuelle sagsomkostninger og konfiskati-

onsbeløb. Det opgjorte beløb fremgår af brevet og af et vedlagt

indbetalingskort. Brevet indeholder herudover blandt andet

vejledning om mulighederne for henstand med betaling, af-

dragsvis betaling og inddrivelse af beløbet via SKAT.

Hvis domfældte ikke indbetaler det opkrævede beløb inden ud-

løbet af den fastsatte frist på 20 dage, eller anmoder politikred-

sen om henstand med betaling eller afdragsvis betaling, frem-

sender politikredsen et rykkerbrev til domfældte. I brevet an-

modes domfældte om at indbetale det skyldige beløb inden 10

dage. Brevet indeholder endvidere den samme vejledning som

det første brev til domfældte.

Hvis domfældte fortsat ikke indbetaler det opkrævede beløb el-

ler anmoder om henstand med betaling eller afdragsvis beta-

ling, fremsendes sagen til SKAT til inddrivelse.

Fremsætter domfældte anmodning om henstand med betaling

eller afdragsvis betaling behandler politikredsen anmodningen.

Der kan højest gives tilladelse til henstand med betaling eller

til afdragsvis betaling i op til 6 måneder fra det tidspunkt, hvor

det skyldige beløb skulle have været betalt.

Hvis domfældte ikke betaler det skyldige beløb efter udløbet af

betalingsfristen i rykkerbrevet, ikke overholder en indgået af-

dragsordning eller ikke indbetaler beløbet efter udløb af hen-

stand med betaling, eller hvis domfældte selv fremsætter begæ-

ring herom, fremsendes sagen til SKAT’s Inddrivelsescenter til

inddrivelse. Fremsendelse til Inddrivelsescentret sker elektro-

nisk via det fælles inddrivelsessystem (EFI).”

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet følgende udtalelse fra SKAT:

”En bøde skal betales til politiet, der varetager opkrævnings-

opgaven. Bødebekendtgørelsen regulerer, hvornår politiet skal

sende en bøde til inddrivelse hos SKAT som restanceinddrivel-

sesmyndighed.

SKAT har kompetencen til at inddrive alle typer bøder, herun-

der:



Strafferetlige bøder

Tvangsbøder

Bøder efter Folkeregisterloven

Bøder pålagt af Advokatnævnet

Da tvangsbøder er et særligt retsmiddel, og ikke er en straffe-

retlig retsfølge, er denne bødeform ikke medtaget i nedenstå-

ende.

Det administrative arbejde og de processer, der er tilrettelagt

for inddrivelse af bøder, er tilrettelagt i overensstemmelse med

de generelle regler, der gælder for inddrivelsesarbejdet samt de

regler, der specifikt gælder for bødeinddrivelsen. Bødeinddri-

velsen tilpasses også de generelle forvaltningsmæssige og rets-

sikkerhedsmæssige regler og principper. Det er blandt andet et

særkende for bøder, at der er en forældelsesfrist på 5 år for bø-

der på 10.000 kr. og derunder samt en forældelsesfrist på 10 år

på bøder over 10.000 kr. Forældelsen kan ikke afbrydes eller

forlænges.

SKAT iagttager den forvaltningsmæssige grundsætning om

saglighed og proportionalitet i sin vurdering af, hvad der anses

for det tilstrækkelige middel til at sikre, at et bødebeløb inddri-

ves. Mildeste inddrivelsesmiddel bruges frem for mere indgri-

bende inddrivelsesmidler.

For hver enkel skyldner tilrettelægges en strategi for inddrivel-

se på baggrund af en lang række data, SKAT blandt andet har

om skyldnerens indkomst, betalingsevne, formue, anden gæld

til det offentlige m.v. Såfremt et inddrivelsesmiddel ikke har

den tilstrækkelige effekt, kan SKAT vurdere, om et stærkere

inddrivelsesmiddel vil kunne få en effekt. En skyldner kan så-

ledes – inden bødebeløbet evt. forælder – blive mødt med for-

skellige inddrivelsesmidler og i forskellige kombinationer helt

afhængig af den enkelte skyldners situation.

Modtagelse af bøder til inddrivelse:

Overførsel af bødebeløb

fra politiet til inddrivelse hos SKAT sker elektronisk og på

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

nærmere generelle aftalte vilkår. SKATs nye inddrivelsessy-

stem, EFI, kvitterer for modtagelsen.

Rykker:

Via EFI sendes rykker til skyldner, hvilket normalt

sker ganske kort tid efter modtagelsen af bøden til inddrivelse.

Der opkræves samtidigt et rykkergebyr på 140 kr., der tilfalder

SKAT. Har rykkeren ingen effekt, kan stærkere inddrivelses-

skridt iværksættes individuelt tilpasset den enkelte skyldner.

Henstand:

Har skyldner ingen formue og ingen betalingsevne,

kan SKAT i en nærmere afgrænset periode meddele skyldner

henstand. Der udsendes meddelelse om henstanden og dens

vilkår til skyldner. Ved henstandsperiodens udløb eller hvis

skyldner i henstandsperioden får betalingsevne, tages sagen op

på ny.

Betalingsordning:

SKAT kan fastsætte en betalingsord-

ning/afdragsordning. Meddelelse herom sendes til skyldner.

Typisk hver måned modtager skyldner et indbetalingskort,

medmindre skyldner tilmelder betaling via PBS. Ved mislig-

holdelse af betalingsordningen rykkes skyldner for det mang-

lende afdrag. Betales det ikke, går SKAT videre til næste ind-

drivelsesskridt.

Modregning:

Uanset indgået betalingsordning eller bevilget

henstand kan SKAT foretage modregning i bødebeløbet, hvis

der fra det offentlige sker udbetalinger, hvortil der er knyttet

modregningsadgang, f.eks. overskydende skat. Skyldner mod-

tager meddelelse om modregningen og får ny skyldopgørelse.

Lønindeholdelse:

Har skyldner betalingsevne kan SKAT ud

fra indkomstens størrelse fastsætte en lønindeholdelse, såfremt

skyldneren ikke indgår en betalingsordning eller bryder en så-

dan, jf. ovenfor. Der udsendes varsel om lønindeholdelse til

skyldner. Reagerer skyldner ikke på varslet, sendes afgørelse

om lønindeholdelse. Afgørelse om lønindeholdelse er gebyrbe-

lagt med 300 kr. Kan skyldner ikke godkende lønindeholdel-

sen, har skyldner mulighed for at indsende et budget, hvorefter

SKAT ud fra det konkrete budget, skal fastsætte en indeholdel-

sesprocent ud fra en konkret vurdering. Skyldner får meddelel-

se om den konkrete vurdering i form af en afgørelse.

Udlæg:

Har skyldner udlægsegnede aktiver, kan SKAT vælge

at gennemføre en udlægsforretning. Skyldner tilsiges til forret-

ningen og får underretning om tid og sted for forretningens af-

holdelse. For udlægstilsigelsen opkræves et gebyr på 450 kr.

Forretningen gennemføres ved foretagelse af udlæg i eventuel-

le aktiver. I forbindelse med udlægsforretningen opkræves

retsafgift og tillægsafgift. Pantefogeden har mulighed for at

fortsætte en udlægsforretning f.eks. på skyldners bopæl, hvil-

ket igen medfører en underretning om tid og sted. Møder

skyldner ikke til udlægsforretningen, kan politiet blive anmo-

det om bistand til at indbringe skyldner til udlægsforretningen.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Forkyndelse herom sker ved stævningsmand. Klager over en

udlægsforretning skal i visse tilfælde behandles i den ordinære

fogedret.

Eftergivelse:

Skyldner kan søge om eftergivelse af bødebelø-

bet. SKAT kan, når helt særlige betingelser er opfyldt, meddele

skyldner hel eller delvis eftergivelse.

Forvandlingsstraf:

SKAT kan sende en bødesag til politiet

med henblik på afgørelse af bødeforvandlingsstraf (afsoning),

når det ikke har været muligt at inddrive bøden helt eller del-

vist, og skyldner alligevel har betalingsevne. SKAT sender

varselsbrev med indkomstoplysninger til skyldner. Reagerer

skyldner ikke med betaling sendes sagen til politiet bilagt var-

selbrev og budget m.v. Politiet træffer afgørelse i sagen. SKAT

underrettes om afgørelsen. SKAT modtager underretning fra

politiet, når bødeforvandlingsstraffen er udstået.

Ansøgning om anketilladelse:

Søger skyldner – når bøden er

til inddrivelse hos SKAT – om tilladelse til at anke straffesa-

gen får SKAT underretning herom af politiet. SKAT træffer ud

fra en indstilling fra politiet afgørelse om, hvorvidt inddrivel-

sen skal udsættes eller standses.

Ansøgning om fritagelse for fuldbyrdelse af forvandlings-

straf for bøde:

Ansøgningen bliver behandlet som en eftergi-

velsessag.

Klagesager:

Klager over inddrivelse af bøder over 15.000 kr.,

der er omfattet af inddrivelsesbekendtgørelsens kap. 9, kan

indbringes for Justitsministeriet, Direktoratet for Kriminalfor-

sorgen. Klagebehandlingen medfører sagsbehandling i SKAT.

Udover ovennævnte kan der være forskellig kommunikation

mellem politiet og SKAT, så længe bøden er under inddrivelse.

Kommunikationen sker gennem en elektronisk systemløsning.

SKAT sender ikke inddrevne bødebeløb til politiet, men sender

beløbene direkte i statskassen og på statsregnskabet.

SKATs administration og kommunikation med skyldner og po-

litiet vil samlet set være begrænset i de tilfælde, hvor et bøde-

beløb afvikles hurtigt og uden anvendelse af flere forskellige

inddrivelsesskridt og evt. klagebehandling. Modsat kan et

langstrakt inddrivelsesforløb medføre megen administration og

kontakt med skyldner samt kontakt med politiet.

Det nye inddrivelsessystem, EFI, blev idriftsat 1. september

2013 med en trinvis implementeringsplan. SKAT har endnu

ikke tilstrækkelig historik til at kunne give tal for antal skrivel-

ser myndighederne imellem og antal skrivelser/rykkere til den

dømte. Det bemærkes, at skrivelser/rykkere ikke i alle tilfælde

entydigt kan henføres til et konkret bødebeløb, men kan vedrø-

re inddrivelse af en sammensat gæld til offentlige.”