PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

9. september 2014

Sikkerheds- og Forebyg-

gelseskontoret

Sagsbeh: Christian Lund Hansen

Sagsnr.: 2014-0030-2401

Dok.:

1261716

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1348 (Alm. del), som Folke-

tingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 28. juli 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karsten Lauritzen (V).

Karen Hækkerup

Rikke-Louise Ørum Petersen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1348 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Ministeren bedes redegøre for, hvilke muligheder borgerne

har for at anke eller få begrundet et afslag på en ansøgning om

sikkerhedsgodkendelse samt kommentere, hvorledes de gæl-

dende regler på området harmonerer med værnet om borgernes

retssikkerhed set bl.a. i lyset af den stigende brug af sikker-

hedsgodkendelser.”

Svar:

Det forudsættes, at der med spørgsmålet sigtes til personsikkerhedsunder-

søgelser foretaget af Politiets Efterretningstjeneste (PET) på baggrund af

henvendelser fra andre myndigheder, når personer påtænkes bemyndiget

til indsigt i klassificerede dokumenter (sikkerhedsgodkendt).

Det følger af § 12 i Statsministeriets cirkulære nr. 9846 af 21. december

2013 (sikkerhedscirkulæret), at klassificerede informationer ikke må udlå-

nes eller udleveres til personer, der ikke er sikkerhedsgodkendt til at be-

handle informationer af den pågældende klassifikationsgrad.

Det følger endvidere af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) § 1,

stk. 1, nr. 6, at PET er national sikkerhedsmyndighed og skal rådgive og

bistå offentlige myndigheder og private i sikkerhedsspørgsmål, herunder

bistå offentlige myndigheder ved personsikkerhedsundersøgelser. Det er

således PET, der efter anmodning fra andre myndigheder foretager under-

søgelse af de personer, som påtænkes sikkerhedsgodkendt. Det kan dreje

sig om medarbejdere i en myndighed eller medarbejdere i private virk-

somheder, der skal udføre arbejde for en myndighed.

Formålet med undersøgelsen er at tilvejebringe oplysninger om, hvorvidt

den pågældende er pålidelig og egnet til at have adgang til klassificerede

informationer.

En sikkerhedsundersøgelse kræver skriftligt samtykke fra den person, der

skal undersøges. Omfanget af undersøgelsen afhænger af det niveau for

klassificeret information, den pågældende skal have adgang til.

Det er den enkelte myndighed, der på baggrund af de oplysninger, de mod-

tager fra PET, træffer afgørelse om, hvorvidt den pågældende medarbejder

kan sikkerhedsgodkendes, jf. sikkerhedscirkulærets § 13.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Det følger af § 14 i sikkerhedscirkulæret, at afgørelser om sikkerhedsgod-

kendelser træffes på grundlag af en konkret vurdering af alle de oplysnin-

ger, der foreligger om personen. Som det ligeledes fremgår af bestemmel-

sen, lægges der herved navnlig vægt på, om den pågældende har udvist

ubestridt loyalitet, og om den pågældende person har en sådan adfærd og

karakter, herunder vaner, forbindelser og diskretion, at der ikke kan være

tvivl om pågældendes pålidelighed med hensyn til håndtering af klassifice-

rede informationer. Oplysninger om en ægtefælles eller samlevers adfærd

og karakter kan tilsvarende tillægges vægt ved afgørelsen om sikkerheds-

godkendelse.

En afgørelse om sikkerhedsgodkendelse er en afgørelse i forvaltningslo-

vens forstand. Det indebærer, at forvaltningslovens regler om partshøring,

begrundelse, klagevejledning og aktindsigt finder anvendelse. Hvorvidt

der er adgang til at klage over en sådan afgørelse afgøres efter de alminde-

lige forvaltningsretlige principper. Af disse følger bl.a., at en forvaltnings-

retlig afgørelse normalt kan påklages til en overordnet forvaltningsmyn-

dighed.

I forhold til sikkerhedsgodkendelser inden for Justitsministeriets område er

det ministeriet, der træffer afgørelse herom. For ansatte i PET og det øvri-

ge politi er det dog PET, der træffer afgørelse om sikkerhedsgodkendelse

på baggrund af den personsikkerhedsundersøgelse, som tjenesten har fore-

taget.

I de tilfælde, hvor PET træffer afgørelse om sikkerhedsgodkendelse, er

Justitsministeriet klageinstans for afslag på eller fratagelse af sikkerheds-

godkendelse. Afgørelser truffet af Justitsministeriet kan ikke påklages til

anden administrativ myndighed.

Det bemærkes i øvrigt, at PET’s videregivelse af oplysninger, som tjene-

sten kommer i besiddelse af i forbindelse med en personsikkerhedsunder-

søgelse, til den myndighed, som har anmodet om undersøgelsen, er under-

lagt kontrol af Tilsynet med Efterretningstjenesterne, der enten på egen

hånd eller efter klage fra berørte enkeltpersoner skal føre kontrol med, at

PET videregiver personoplysninger efter gældende regler. Endvidere er det

i forarbejderne til lov om Politiets Efterretningstjeneste forudsat, at PET

med passende mellemrum orienterer tilsynet om sager om sikkerhedsgod-

kendelse, hvor der videregives oplysninger fra tjenestens egne informati-

onssystemer mv. til andre myndigheder end Justitsministeriet, anklage-

myndigheden eller øvrige dele af politiet. Der henvises til pkt. 9.3.2 i de

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

almindelige bemærkninger til lovforslag nr. L 161, folketingssamlingen

2012/2013.