PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

11. juli 2014

Sikkerheds- og Forebyg-

gelseskontoret

Sagsbeh: Andreas Christensen

Sagsnr.: 2014-0030-2358

Dok.:

1238668

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1291 (Alm. del), som Folke-

tingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 3. juli 2014. Spørgs-

målet er stillet efter ønske fra Pernille Skipper (EL).

Karen Hækkerup

Anette Arnsted

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1291 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Er ministeren enig i vurderingen i Strafferetsplejeudvalgets

udtalelse om telefonskanning af september 2006, jf. REU alm.

del (folketingsåret 2005-06) - bilag 839 om, at retsplejeloven

ikke indeholder hjemmel til telefonskanning af en ubestemt

kreds af personer i et bestemt område, herunder brugen af IM-

SI catchers, der kan registrere alle mobiltelefoner i et begræn-

set område, og aflytte samtaler der føres over disse telefoner?

Det bemærkes, at kapitel 7 i Strafferetsplejeudvalgets udtalelse

indeholder et lovudkast til ændring af retsplejeloven for at sik-

re hjemmel til brugen af telefonskanning, som ikke er gennem-

ført af Folketinget.”

Svar:

Strafferetsplejeudvalget udtalelse om telefonskanning fra september 2006

blev udarbejdet på baggrund af Justitsministeriets kommissorium af 30.

november 2005.

Det fremgår bl.a. af kommissoriet, at regeringen i august 2005 nedsatte en

tværministeriel arbejdsgruppe med henblik på at foretage en samlet gen-

nemgang af det danske samfunds beredskab og indsats mod terrorhandlin-

ger. Formålet med gennemgangen var at afklare, hvilke yderligere initiati-

ver der eventuelt måtte være behov for med henblik på i videst muligt om-

fang at modvirke terrorangreb i Danmark.

Som det endvidere fremgår af kommissoriet, afgav arbejdsgruppen i okto-

ber 2005 en rapport med 49 anbefalinger til styrkelse af det danske sam-

funds beredskab og indsats mod terrorhandlinger. Arbejdsgruppens anbe-

faling nr. 29 vedrører kommunikationsscanning og har følgende ordlyd:

”29. Arbejdsgruppen anbefaler, at der skabes den fornødne

hjemmel i retsplejeloven til, at politiet i ganske særlige situati-

oner må foretage scanning af indholdet af telefonsamtaler eller

anden tilsvarende kommunikation inden for et nærmere angi-

vet område.”

Justitsministeriet anmodede herefter Strafferetsplejeudvalget om nærmere

at overveje denne anbefaling, herunder hvilke betingelser der i givet fald

burde gælde for en sådan adgang til for politiet at scanne indholdet af tele-

kommunikation inden for et nærmere angivet område. Udvalget blev sam-

tidig anmodet om at udarbejde et lovudkast.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Strafferetsplejeudvalgets overvejelser om indførelse af et indgreb i form af

telefonskanning fremgår af pkt. 6.3 i udvalgets udtalelse. Heraf fremgår

bl.a. følgende:

”Som følge af den brede kreds af udenforstående personer, der

rammes af et indgreb som telefonskanning, udgør det et

særlig

alvorligt indgreb i meddelelseshemmeligheden. Det siger sig

selv, at det derfor kræver nøje overvejelse at indføre et sådant

indgreb. Der må i den sammenhæng foretages en afvejning af,

om indgrebet er rimeligt, nødvendigt og proportionalt at gøre

brug af.

Denne afvejning må efter udvalgets opfattelse anses for et i høj

grad politisk spørgsmål. Udvalget har derfor ikke ment at bur-

de tage stilling til, om der bør indføres en lovgivning om ad-

gang til at foretage telefonskanning.”

Som anført indeholder Strafferetsplejeudvalgets udtalelse endvidere et ud-

kast til lov om ændring af retsplejeloven. Heri defineres telefonskanning

som ”registrering af mobiltelefoner, der befinder sig i et begrænset områ-

de, samt aflytning af samtaler, der føres over disse telefoner, med henblik

på identifikation af mistænkte”, jf. udtalelsens pkt. 7.1.

Som det ligeledes er anført i spørgsmålet, er en sådan bestemmelse ikke

blevet indsat i retsplejeloven. Justitsministeriet kan derfor bekræfte, at

retsplejeloven ikke giver politiet hjemmel til at foretage et sådant indgreb.

Det bemærkes i øvrigt, at retsplejelovens regler om indgreb i meddelelses-

hemmeligheden, herunder de enkelte indgreb som loven giver politiet mu-

lighed for at foretage, fremgår af lovens kapitel 71.