PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Administrationsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

22. august 2014

Økonomistyringskonto-

ret

Sagsbeh: Anne Nygaard Just

Sagsnr.: 2014-0030-2345

Dok.:

1235075

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1264 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 26. juni 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Karen Hækkerup

Anette Görtz

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Spørgsmål nr. 1264 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for udviklingen i brug af isolations-

fængsling de seneste 5 år, herunder brugen af delvis isolation,

frivillig isolation og isolation under afsoning?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra

Rigsadvokaten og Direktoratet for Kriminalforsorgen.

Rigsadvokaten har for så vidt angår brugen af isolation af varetægtsfængs-

lede i medfør af retsplejelovens § 770 a oplyst følgende:

”Justitsministeriet tilkendegav i forarbejderne til lov nr. 428 af

31. maj 2000 om ændring af retsplejeloven og straffeloven (va-

retægtsfængsling i isolation mv.), at man løbende ville følge ud-

viklingen i antallet og varigheden af varetægtsfængslinger i iso-

lation.

I fortsættelse heraf anmodede Justitsministeriet ved brev af 16.

juni 2000 Rigsadvokaten om at iværksætte en løbende statistik-

indsamling vedrørende udviklingen og varigheden af isolations-

fængslinger, der kunne danne grundlag for en årlig redegørelse

til Justitsministeriet.

På baggrund heraf iværksatte Rigsadvokaten ved Rigsadvokaten

Informerer nr. 21/2001 en indberetningsordning vedrørende an-

vendelsen af varetægtsfængsling i isolation. Ved ordningen blev

politikredsene pålagt at indberette en række oplysninger vedrø-

rende afsluttede isolationsfængslinger til Rigsadvokaten.

Indberetningerne har dannet grundlag for, at Rigsadvokaten for

hvert år siden 2001 har kunnet afgive en redegørelse til Justits-

ministeriet for anvendelsen af varetægtsfængsling i isolation.

I forarbejderne til lov nr. 1561 af 20. december 2006 om æn-

dring af retsplejeloven (varetægtsfængsling i isolation) tilkende-

gav Justitsministeriet, at man fortsat ønskede at modtage en årlig

redegørelse fra Rigsadvokaten om anvendelse af isolations-

fængsling og de initiativer, som udviklingen måtte give anled-

ning til.

På den baggrund blev det i Rigsadvokatmeddelelse 4/2008 be-

stemt, at man skulle opretholde indberetningsordningen vedrø-

rende afsluttede isolationsfængslinger.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Af de årlige redegørelser, som Justitsministeriet har sendt til

Retsudvalget, ses det, at antallet af isolationsfængslinger forde-

ler sig således de seneste år:

2008

2009

2010

2011

2012

Antal isolationsfængslinger Samlet varighed (i dage) Gennemsnitlig varighed

327

6.910

210

4.642

127

3.083

186

4.535

132

3.182

Redegørelsen for isolationsfængslinger i 2013 er under udarbej-

delse, og vil blive fremsendt til Justitsministeriet, så snart den

foreligger.”

Direktoratet for Kriminalforsorgen har oplyst følgende:

”For så vidt angår spørgsmålet om udviklingen i brug af udeluk-

kelse fra fællesskab besluttet i medfør af straffuldbyrdelsesloven

kan Direktoratet for Kriminalforsorgen oplyse følgende:

Ifølge straffuldbyrdelseslovens § 63, stk. 1, kan en indsat ude-

lukkes fra fællesskab med andre indsatte, hvis det er nødvendigt

af en række forskellige grunde, herunder f.eks. at det findes

nødvendigt for at forebygge undvigelse, strafbar virksomhed el-

ler voldsom adfærd.

Den 1. april 2012 trådte nye regler om udelukkelse fra fælles-

skab i kraft, og der blev indført en række bestemmelser, som har

til formål at nedbringe antallet og varigheden af udelukkelser fra

fællesskab samt at sørge for at indsatte, der er udelukket fra fæl-

lesskab, i højere grad får mulighed for at have samvær med

medindsatte. Der henvises i den forbindelse til Justitsministeri-

ets besvarelse af 22. maj 2013 af spørgsmål nr. 783 fra Folketin-

gets Retsudvalg (alm. del).

Skemaet nedenfor viser antallet af udelukkelser fra fællesskab i

medfør af straffuldbyrdelseslovens § 63, stk. 1, i perioden 2009

til 2013.

Udelukkelser fra fællesskab

2009

2010

2011

2012

789

751

741

582

I alt

2013

546

Som det fremgår af skemaet, er antallet af udelukkelser faldet

siden 2009, og faldet er særlig markant fra 2012.

Da det er en forudsætning, at udelukkelse fra fællesskab gen-

nemføres så skånsomt som muligt, skal personalet være særligt

opmærksom på, om der i forhold til indsatte, der har været ude-

lukket fra fællesskab i mere end 14 dage, kan ske lempelser

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

f.eks. i form af, at den indsatte gives mulighed for fællesskab

med en eller flere andre indsatte, jf. § 6, stk. 2, i bekendtgørelse

nr. 283 af 26. marts 2012 om udelukkelse fra fællesskab.

Det bemærkes, at kriminalforsorgens klientsystem er indrettet

således, at det alene registreres, om den indsatte havde mulighed

for fællesskab på tidspunktet for ophør af udelukkelsen fra fæl-

lesskab.

Skemaet nedenfor viser således indsatte, som på tidspunktet for

ophør af udelukkelse fra fællesskab henholdsvis havde mulighed

for eller ikke mulighed for samvær med medindsatte i perioden

fra 2009 til 2013.

Samvær under udelukkelser fra fællesskab

2009

2010

Med mulighed

for samvær med

medindsatte

Uden mulighed

for samvær med

medindsatte

198

234

2011

248

2012

188

2013

181

I alt

591

517

493

394

365

Det fremgår af skemaet, at andelen af indsatte, som har haft mu-

lighed for samvær med medindsatte under udelukkelsen er ste-

get gennem de seneste fem år fra 25 pct. i 2009 (198 ud af 789

udelukkede) til 33 pct. i 2013 (181 ud af 546 udelukkede).

Oversigten nedenfor viser varigheden af udelukkelser fra fæl-

lesskab i kriminalforsorgens institutioner i årene 2009-2013.

Varighed af udelukkelser fra fællesskab

2009

2010

2011

2012

262

179

198

186

204

170

169

136

178

206

219

156

109

789

159

751

125

741

582

1-3 døgn

4-7 døgn

8-14 døgn

15-28 døgn

28+ døgn

I alt

2013

154

139

149

546

Som det fremgår af oversigten, er der i perioden sket et fald in-

den for alle varighedsgrupper.

Ifølge straffuldbyrdelseslovens § 33, stk. 3, kan fængselsstraf

fuldbyrdes uden eller med begrænset fællesskab med andre ind-

satte, såfremt den indsatte selv ønsker det, og forholdene tillader

det.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Oversigten nedenfor viser sådanne frivillige udelukkelser fra

fællesskab med andre indsatte i perioden fra 2009 til 2013.

Frivillige udelukkelser fra fællesskab

2009

2010

2011

2012

688

855

792

820

I alt

2013

785

Som det fremgår af oversigten, har antallet af frivillige udeluk-

kelser fra fællesskab svinget i perioden med det laveste antal i

2009 (688) og det højeste i 2010 (855).”