REU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 1240: Spm. om at undersøge mulighederne for en bedre beskyttelse af personfølsomme oplysninger og et effektivt tilsyn med offentlige institutioner såvel som private virksomheders behandling af disse, til justitsministeren

Retsudvalget 2014-15 (1. samling)
REU Alm.del
Offentligt

Lovafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

22. oktober 2014

Forvaltningsretskontoret

Kristian Gyde Poulsen

2014-0030-2300

1347920

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1240 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet justitsministeren den 23. juni 2014.

Mette Frederiksen

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 1240: Spm. om at undersøge mulighederne for en bedre beskyttelse af personfølsomme oplysninger og et effektivt tilsyn med offentlige institutioner såvel som private virksomheders behandling af disse, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1240 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Under henvisning til B 3 –

beretning om nedsættelse af en

parlamentarisk arbejdsgruppe, der skal undersøge muligheder-

ne for en bedre beskyttelse af personfølsomme oplysninger og

et effektivt tilsyn med offentlige institutioner såvel som private

virksomheders behandling af disse

–

bedes ministeren oplyse,

om ministeren agter at tage de initiativer, som beretningen på-

lægger ministeren at tage.”

Svar:

Justitsministeriet har modtaget Folketingets Kulturudvalg og Retsud-

valgs beretning afgivet den 3. juni 2014 om nedsættelse af en parlamenta-

risk arbejdsgruppe, der ”skal undersøge mulighederne for en bedre beskyt-

telse af personfølsomme oplysninger og et effektivt tilsyn med offentlige

institutioner såvel som private virksomheders behandling af disse”.

Med denne besvarelse vil jeg orientere om, hvordan jeg agter at følge op

på beretningen. Jeg er naturligvis samtidig indstillet på at afholde et møde

herom snarest muligt, hvis der er interesse for det.

Af beretningen fremgår, at udvalgene på baggrund af Se og Hør-sagen

samt i lyset af udviklingen i øvrigt er blevet enige om en række initiativer.

Det fremgår bl.a., at regeringen tilskyndes til, at afdækningen af Se og

Hør-sagen prioriteres. Udvalgene pålægger desuden regeringen at indkalde

til forhandlinger om at styrke Datatilsynet, ligesom regeringen pålægges at

udvide kommissoriet for den arbejdsgruppe, som er nedsat med henblik på

at kortlægge beskyttelsen af oplysninger om borgernes elektroniske beta-

linger mv. Endvidere pålægges regeringen aktivt at arbejde for, at person-

databeskyttelsen vægtes højt i den kommende EU-regulering på databe-

skyttelsesområdet, og der opfordres til at samarbejde aktivt med bl.a.

Tyskland og Frankrig for så vidt angår sikringen af personfølsomme data,

herunder offentlige data. Herudover skal regeringen lave en årlig redegø-

relse for datasikkerheden, som skal debatteres i Folketinget. Endelig på-

lægges regeringen på baggrund af Se og Hør-sagen at indkalde pressens

repræsentanter til en drøftelse af de medieetiske og medieansvarsmæssige

regler, herunder reglerne for betaling af »tips« og niveauet for de erstat-

ninger, der udbetales til personer, der er blevet krænket af medierne.

Udvalgene er herudover enige om at nedsætte to fælles parlamentariske

arbejdsgrupper med inddragelse af eksterne eksperter under henholdsvis

Retsudvalget og Kulturudvalget. Den arbejdsgruppe, der forankres under

Retsudvalget, har til formål at foretage en bred afdækning af beskyttelsen

af borgernes personoplysninger. Arbejdsgruppen skal undersøge en række

databeskyttelsesspørgsmål, som relaterer sig til dels persondataloven, dels

EU’s databeskyttelsesforordning, og arbejdsgruppen skal også se på

visse

andre spørgsmål.

Den arbejdsgruppe, der forankres under Kulturudvalget, skal se på medi-

ernes erstatningsansvar over for personer, der udsættes for bagvaskelse og

krænkelse af privatlivets fred, etiske og moralske dilemmaer ved medier-

nes brug af betalte kilder samt gennemgå praksis og normalstrafniveau

over for medier i forbindelse med publicering af urigtige historier.

Det er anført i beretningen, at udvalgene pålægger regeringen at bistå ar-

bejdsgruppen vedrørende datasikkerhed under Retsudvalget fagligt, herun-

der juridisk, og løbende orientere arbejdsgruppen om udviklingen i den

konkrete sag og på området generelt

–

eventuelt i fortrolig form.

Regeringen er meget enig med Folketingets Kulturudvalg og Retsudvalg

i, at den seneste tids afsløringer af overvågning af en række kongelige og

kendte personers brug af kreditkort mv. skal tages alvorligt. Regeringen er

også meget enig i, at det er nødvendigt at undersøge behovet for nye initia-

tiver i forhold til beskyttelse af personoplysninger.

Derfor bad den tidligere justitsminister, så snart sagen kom frem, sine em-

bedsmænd om sammen med Erhvervs- og Vækstministeriet (og andre re-

levante ministerier) at kortlægge beskyttelsen af oplysninger om borgernes

elektroniske betalinger mv. Viser det sig herefter, at der er brug for nye

initiativer på området, vil de blive gennemført. Og det gælder, uanset om

det er ny lovgivning, stærkere tilsyn, skrappere krav eller noget helt fjerde,

der viser sig at være behov for.

Som den tidligere justitsminister også har meldt ud, inviterer regeringen

gerne til en politisk drøftelse om datasikkerheden i Danmark.

Desuden har den tidligere justitsminister

–

i forbindelse med besvarelsen

af forespørgsel nr. F 36 om beskyttelse af danskernes personoplysninger

den 3. juni 2014, hvor et enigt Folketing tilsluttede sig en vedtagelsestekst

herom

–

tilkendegivet, at den politiske drøftelse også vil omfatte udarbej-

delsen af en samlet strategi til sikring af danskernes personoplysninger.

Den politiske drøftelse bør efter min opfattelse også omfatte de spørgsmål,

som adresseres i beretningen om at styrke Datatilsynet og om afgivelse af

en årlig redegørelse til Folketinget om datasikkerhed.

Som bekendt indkaldte den tidligere justitsminister til et møde i midten

af september, hvor de politiske drøftelser, herunder også af ovenstående

spørgsmål, blev igangsat, og hvor det også blev drøftet, hvordan vi bedst

tilrettelægger den videre arbejdsproces. Det blev aftalt, at vi fortsætter mø-

derækken, så snart kortlægningsarbejdet er afsluttet.

Som den tidligere justitsminister tidligere har givet udtryk for, finder rege-

ringen det således vigtigt, at det kortlægningsarbejde, som er sat i gang, og

som nu er godt undervejs, foreligger, inden vi lægger os fast på bestemte

initiativer. Ellers kan jeg

–

ligesom den tidligere justitsminister

–

være be-

kymret for, at vi ikke vælger de rigtige midler til at nå det mål, som vi

grundlæggende er enige om.

Jeg finder i øvrigt, i lyset af det anførte i beretningen om udvidelse af

kommissoriet for det igangsatte kortlægningsarbejde, anledning til at be-

mærke, at kortlægningsarbejdet omfatter alle de spørgsmål om it-sikker-

hed, som Se og Hør-sagen giver anledning til. Jeg vedlægger til orientering

kopi af arbejdsgruppens kommissorium, der

–

som jeg læser beretningen

–

ligger på linje med udvalgenes ønske om at få kortlagt sikkerhedsproble-

merne bredt. Dette skal ses i sammenhæng med, at kortlægningen også vil

indgå i grundlaget for den samlede strategi til sikring af danskernes per-

sonoplysninger, som de politiske drøftelser tillige vil omfatte.

Jeg kan i forlængelse heraf, i relation til det anførte i beretningen om

forhandlingerne om EU’s databeskyttelsesforordning, oplyse, at Danmark

naturligvis deltager aktivt i forhandlingerne om det nye retsgrundlag på da-

tabeskyttelsesområdet.

Forordningsforslaget indeholder en horisontal regulering af behandling af

personoplysninger og vil således skulle gælde for både den offentlige og

private sektor.

Forhandlingerne om forslaget er vanskelige, idet forslaget er både omfat-

tende og komplekst. Der er imidlertid enighed blandt medlemsstaterne om,

at det nugældende EU-direktiv fra 1995, som forordningen skal afløse,

skal moderniseres. Det deltager vi fra dansk side som nævnt aktivt i, og vi

har løbende drøftelser med en række lande, heriblandt Tyskland og Frank-

rig, om udformningen af de kommende nye regler. I den forbindelse følges

den linje, som blev fastlagt i Folketingets Europaudvalg i november 2013

(i forbindelse med sagens forelæggelse for dette udvalg til forhandlingsop-

læg).

I overensstemmelse med det fastlagte mandat arbejder vi fra regeringens

side overordnet for, at de kommende EU-regler sikrer et højt beskyttelses-

niveau for den enkeltes personoplysninger. Samtidig arbejder vi for, at be-

handlingsreglerne kommer til at indeholde den rette balance mellem hen-

synet til beskyttelse af den registrerede og hensynet til, at behandling af

personoplysninger er nødvendig i forbindelse med stort set en hvilken som

helst aktivitet i et moderne samfund.

Vi vil fra regeringens side naturligvis i de videre forhandlinger fortsat have

bilaterale drøftelser med en række lande, heriblandt Tyskland og Frankrig,

med henblik på at påvirke forhandlingerne i den retning, som tjener Dan-

mark bedst.

Jeg kan i den forbindelse oplyse, at Folketingets Europaudvalg (og Rets-

udvalg) forud for kommende rådsmøder

–

på samme måde som hidtil

–

orienteres om status i forhandlingerne om den nye EU-retsakt på personda-

taområdet samt om regeringens linje i forhandlingerne.

I relation til udvalgenes ønske om, at der tilskyndes til, at afdækningen

af Se og Hør-sagen prioriteres, kan jeg oplyse, at Rigsadvokaten over for

Københavns Vestegns Politi har tilkendegivet, at den konkrete sag skal

prioriteres. Samtidig har Rigsadvokaten konstateret, at det

–

i lyset af sa-

gens omfang og karakter

–

ikke vil kunne undgås, at det vil tage en vis tid

at efterforske sagen til bunds.

For så vidt angår forholdet til medierne, fremgår det af beretningen, at

den arbejdsgruppe, som forankres under Kulturudvalget, i samarbejde med

pressens repræsentanter (i hvert fald) skal se på erstatningsansvaret over

for personer, der udsættes for bagvaskelse og krænkelse af privatlivets fred

af medierne og på etiske og moralske dilemmaer ved mediers brug af be-

talte kilder samt skal gennemgå praksis og normalstrafniveau over for me-

dier i forbindelse med publicering af urigtige historier.

Samtidig har udvalgene i beretningen pålagt regeringen at indkalde pres-

sens repræsentanter til en drøftelse af stort set de samme spørgsmål.

Jeg vil naturligvis gerne indkalde til et sådant møde. Jeg foreslår dog, at

spørgsmålene i første række drøftes direkte mellem pressens repræsentan-

ter og den parlamentariske arbejdsgruppe, hvor arbejdet er forankret.

Jeg har noteret mig det anførte i beretningen om, at regeringen skal bistå

arbejdsgruppen vedrørende datasikkerhed (under Retsudvalget) fagligt,

herunder juridisk, og løbende orientere arbejdsgruppen om udviklingen i

den konkrete sag og på området generelt

–

eventuelt i fortrolig form.

Justitsministeriet yder naturligvis gerne bistand til arbejdet i den parlamen-

tariske arbejdsgruppe. Dette bør ske inden for de almindelige rammer for

Folketingets kontrol med regeringen, herunder ved besvarelse af udvalgs-

spørgsmål. Justitsministeriet har således allerede besvaret spørgsmål nr.

238 (Alm. Del) fra Kulturudvalget om en række forhold, som den parla-

mentariske arbejdsgruppe under Kulturudvalget forventes at se på, ligesom

den tidligere justitsminister har deltaget i en teknisk gennemgang i Kultur-

udvalget af ministerens besvarelse af det pågældende spørgsmål.

Herudover vil jeg gerne give tilsagn om, at arbejdsgruppen vedrørende da-

tasikkerheden (under Retsudvalget) holdes løbende orienteret om væsent-

lige sagsskridt i Se og Hør-sagen. I øvrigt går Justitsministeriet ud fra, at

Retsudvalget vil stille de spørgsmål til Justitsministeriet og eventuelt andre

relevante ministerier, som er nødvendige for den parlamentariske arbejds-

gruppes arbejde.

Justitsministeriet vil naturligvis bestræbe sig på at besvare de spørgsmål,

som udvalgene måtte stille til brug for arbejdet i de to parlamentariske ar-

bejdsgrupper, så hurtigt som muligt.

Jeg ser desuden frem til at drøfte de øvrige spørgsmål og overvejelser, som

arbejdet i de to parlamentariske arbejdsgrupper måtte give anledning, med

udvalgene.