REU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 1051: Spm. om, hvilke ankomster der kontrolleres i Københavns Lufthavn samt for, hvordan ankomsterne udvælges, til justitsministeren

Retsudvalget 2013-14
REU Alm.del
Offentligt

Udlændingeafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

24. juni 2014

Asyl- og Visumkontoret

Thomas Højgaard

2014-0030-2226

1170690

Hermed sendes endelig besvarelse af spørgsmål nr. 1051 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 12. maj 2014.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DF).

Karen Hækkerup

Rasmus Kieffer-Kristensen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

Telefon 7226 8400

Telefax 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

REU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 1051: Spm. om, hvilke ankomster der kontrolleres i Københavns Lufthavn samt for, hvordan ankomsterne udvælges, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 1051 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, hvilke ankomster der kontrolleres

i Københavns Lufthavn samt for, hvordan ankomsterne udvæl-

ges?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse

fra Københavns Politi, der om kontrollen af passagerer, som

ankommer med fly til Københavns Lufthavn fra et ikke-

Schengenland og således indrejser over den ydre Schengen-

grænse i lufthavnen, har oplyst, at alle indrejsende/ankomster

systematisk bliver indrejsekontrolleret.

Denne systematiske paskontrol suppleres af gatekontroller på

udvalgte ankomster, hvor der på baggrund af det aktuelle efter-

retningsbillede navnlig fokuseres på såkaldte højrisiko-

ankomster, når det ud fra en konkret risikovurdering og res-

sourcemæssige hensyn er muligt.

Københavns Politi har endvidere oplyst, at højrisiko-ankomster

er ruter, hvor der efter politiets konkrete mistanke eller gene-

relle erfaring er en forhøjet risiko for illegal indrejse i Dan-

mark. Gatekontrol af ankomster, hvor der ikke erfaringsmæs-

sigt består en sådan generelt forhøjet risiko (såkaldte lavrisiko-

ankomster), kan foretages, hvis der i øvrigt er grund til at anta-

ge, at illegal indrejse eller anden form for kriminalitet eller

trussel herom vil finde sted, og den almindelige tilbagerykkede

paskontrol ikke er tilstrækkelig til at afværge dette. Hvilke de-

stinationer, som anses for højrisiko-destinationer, vurderes lø-

bende, men der er p.t. tale om ankomster fra navnlig Tyrkiet,

Ægypten og Pakistan.

Endvidere har Københavns Politi oplyst, at politikredsen med

implementeringen af en ny taktisk plan for udførelsen af (non-

Schengen) gatekontroller vil foretage en mere detaljeret regi-

strering af de udførte kontroller, således at de bl.a. opgøres på

destinationer. Det kan oplyses, at der i 2013 blev gennemført i

alt 478 gatekontroller, mens der indtil nu i 2014 (til og med

uge 20) er gennemført 226 kontroller.

Københavns Politi har endvidere oplyst, at der i forhold til pas-

sagerer, som ankommer med fly til Københavns Lufthavn fra

et Schengenland og således indrejser over en indre Schengen-

grænse i lufthavnen, ikke må ske indrejsekontrol i form af en

REU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 1051: Spm. om, hvilke ankomster der kontrolleres i Københavns Lufthavn samt for, hvordan ankomsterne udvælges, til justitsministeren

personkontrol, men at der ifølge Schengen-grænsekodeksens

artikel 21 er mulighed for, at der kan gennemføres såkaldte

”kriminalitetskontroller”, når disse er baseret på et konkret

mistankegrundlag (herunder generelle politioplysninger og -

erfaringer), udføres som stikprøvekontrol og klart adskiller sig

fra systematisk grænsekontrol.

Kriminalitetskontrollerne gennemføres i Københavns Lufthavn

navnlig som målrettede gatekontroller, men de foretages også

efter tilkald fra andet lufthavnspersonale, der udfører kontrol af

rejsende, eller som led i politiets daglige patruljevirksomhed i

lufthavnen.

Det er endvidere oplyst fra Københavns Politi, at kontrollerne

foretages på baggrund af det aktuelle efterretningsbillede og i

videst muligt omfang bør fokusere på højrisiko-ankomster, når

det ud fra en konkret risikovurdering og ressourcemæssige

hensyn i øvrigt er relevant.

Højrisiko-ankomster er – på samme måde som det er tilfældet i

forhold til vurderingen i relation til fremrykket kontrol af non-

Schengenankomster – ruter, hvor der efter politiets konkrete

mistanke eller generelle erfaring er en forhøjet risiko for illegal

indrejse i Danmark. Kontrol af ankomster, hvor der ikke erfa-

ringsmæssigt består en sådan generelt forhøjet risiko (lavrisi-

ko-ankomster), kan foretages, hvis der i øvrigt er grund til at

antage, at illegal indrejse eller anden form for kriminalitet eller

trussel herom vil finde sted. Hvilke destinationer, som anses

for højrisiko-destinationer, vurderes og ændres løbende, men

der er p.t. tale om ankomster fra navnlig Italien, Grækenland

og Spanien.

Københavns Politi har videre oplyst, at kontrollernes fordeling

hen over året til enhver tid skal tage udgangspunkt i politiets

aktuelle vurderinger af kriminalitetstruslen. Kontrollerne skal i

videst muligt omfang ske på baggrund af en forudgående gen-

nemgang og risikoanalyse af passagerlisterne på de udvalgte

ankomster, så de i overensstemmelse med Schengen-reglerne

målrettes mest muligt.

Hvis politiet på grundlag af en gennemgang af ankomster har

mistanke om, at flere ankomster inden for samme tidsperiode

ud fra en konkret risikovurdering er kontrolrelevante, priorite-

res ankomsterne efter et samlet skøn over antallet af passagerer

på de pågældende ankomster, i forhold til hvilke der består et

konkret mistankegrundlag, samt af karakteren og styrken af

det/de pågældende mistankegrundlag. Det afgøres ud fra en

konkret vurdering, om der i det konkrete tilfælde skal udføres

kriminalitetskontrol på en højrisiko- eller en lavrisiko-

ankomst.

REU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 1051: Spm. om, hvilke ankomster der kontrolleres i Københavns Lufthavn samt for, hvordan ankomsterne udvælges, til justitsministeren

Det indgår tillige i risikovurderingen, om der i perioden måtte

være udsendt danske polititjenestemænd til særligt kontrolrele-

vante lufthavne inden for Schengen-området.

Københavns Politi har i 2013 gennemført kriminalitetskontrol-

ler rettet mod 156 udvalgte Schengen-ankomster. Disse sager

afdækkede i alt 58 sager vedrørende dokumentfalsk og 11 sa-

ger om personelfalsk, ligesom der var 113 asylansøgninger. I

de første 20 uger af 2014 har Københavns Politi gennemført

144 kriminalitetskontroller rettet mod ankomster fra Schengen-

lande, hvilket resulterede i 22 sager om dokumentfalsk og 6

sager om personelfalsk samt i 18 asylansøgninger. 64 af krimi-

nalitetskontrollerne har været rettet mod flyankomster fra de

ovenfor nævnte 3 lande med højrisiko-destinationer, heraf 27

kontroller af flyankomster fra Milano/Malpensa, der har givet

anledning til 13 sager om dokumentfalsk og 2 sager om perso-

nelfalsk. De øvrige sager stammer med en enkelt undtagelse

fra kontroller af ankomster fra andre italienske lufthavne.”

Justitsministeriet kan henholde sig til Rigspolitiets udtalelse. Der vedlæg-

ges desuden en oversigt over gennemførte kriminalitetskontroller i Køben-

havns Lufthavn i de første 20 uger af 2014, som er udarbejdet af Køben-

havns Politi.

Det kan tilføjes, at Justitsministeriet netop har nedsat en hurtigarbejdende

arbejdsgruppe, der bl.a. skal se nærmere på muligheden for yderligere at

styrke politiets værktøjer i forhold til at afsløre udlændinge med ulovligt

ophold i lufthavne og andre grænseområder.