Miljøudvalget 2013-14
MIU Alm.del
Offentligt
Rohde Nielsen A/SDanena ApsBoisen & Hartmann ApSStorebælt Sten & Grus A/SFlintholm Sten & Grus ApS
LandsplanområdetJ.nr. SNS-7322-00605/-00606/-00607/-00710/-00724Ref. Lho/penDen 5. december 2006
Tilladelse til indvinding af råstoffer i område 554-AA SkovshovedTilladelseshaverne, jf. ovenstående, meddeles hermed tilladelse til indvinding afråstoffer i ovennævnte område, i henhold til § 20, stk. 1, i Lovbekendtgørelse nr.886 af 18. august 2004 af lov om råstoffer.Tilladelsen er meddelt på baggrund af ansøgninger om tilladelse til indvinding afsand, grus og sten fra havbunden.Styrelsen har på baggrund af den hidtidige indvindingsaktivitet og en gennemgangaf ansøgernes dokumentation for de miljømæssige forhold i området samt indkom-ne høringssvar vurderet, at råstofindvindingen ikke må antages at få væsentlig ind-virkning på miljøet. Skov- og Naturstyrelsen har derfor ikke krævet gennemførelseaf en VVM-procedure, jf. § 1, stk. 1 nr. 3 i bekendtgørelse nr. 126 af 4. marts 1999om miljømæssig vurdering af råstofindvinding på havbunden (VVM).Tilladelseshaverne må samlet indvinde 40.000 m�. For at sikre en fortsat lokal rå-stofforsyning skal materialerne leveres til Øresundsregionen.Andre selskaber kan, efter fyldestgørende ansøgning, få tilladelse til indvinding iområdet inden for den samlede indvindingsmængde.Tilladelsen er gældende fra 1. januar 2007 og indtil den tilladte indvindingsmængdeer indvundet, dog senest til 31. december 2009.Skov- og Naturstyrelsen vil meddele, hvornår den samlede tilladelsesmængde for-ventes indvundet, og indvinding derfor skal ophøre.Tilladelsen til indvinding gælder for et område afgrænset af rette linier mellem ne-dennævnte koordinater (WGS 84):Ø. Længde12�38,17'12�39,40'12�38,63'12�38,17'N. Bredde55�46,82'55�46,13'55�45,21'55�45,21'
Områdets afgrænsning er vist på bilag 1.
Skov- og Naturstyrelsen • Haraldsgade 53 • 2100 København ØTlf. 39 47 20 00 • Fax 39 27 98 99 • CVR 11916910 • EAN 5798000860803 • [email protected] • www.skovognatur.dk
Tilladelsen meddeles på følgende vilkår
1 Forudsætninger for indvinding1.1 KvalitetssikringInden igangsættelsen skal tilladelseshaveren til Skov- og Naturstyrelsen fremsendedokumentation for, at der er etableret en plan for kvalitetssikringen af de aktuellearbejder.Tilladelseshaveren skal kunne dokumentere, at arbejderne udføres i henhold tilkvalitetssikringsplanen, og dermed at de i tilladelsen stillede vilkår overholdes.
2 Arbejdets tilrettelæggelse2.1 IndvindingsfartøjerDer må til indvindingen anvendes fartøjer med en lastekapacitet på op til 2000 m3.De fartøjer, som udfører råstofindvinding i henhold til denne tilladelse, skal væreregistreret hos Skov- og Naturstyrelsen og have indhentet øvrige nødvendige tilla-delser efter råstofloven.2.2 PositionsbestemmelseIndvindingsfartøjer skal være udstyret med og anvende elektronisk positionsbe-stemmelsesudstyr med en nøjagtighed bedre end 5 m i 95 % af tiden i alle døgnets24 timer.2.3 IndvindingsmetoderIndvinding kan ske ved slæbesugning eller stiksugning.Arbejdet skal tilrettelægges således, at skibstrafikken i området forstyrres mindstmuligt.Af hensyn til skibstrafikken må der som følge af indvindingsaktiviteterne ikke skedybdeforringelser i området.3 Overvågning3.1 Indvindingsfartøjets position og arbejdeFartøjet skal mindst hvert 5. minut dokumentere position og status for sugeudsty-rets funktion.Tilrettelæggelsen af dokumentation, herunder loggingudstyr, filformat og indberet-ningsfrekvens, skal på forhånd være aftalt med Skov- og Naturstyrelsen.Skov- og Naturstyrelsen kan ændre vilkårene for dokumentation af indvindingsfartø-jets position og arbejde.Ved nedbrud af navigationssystemet med en varighed på over 1 time skal indvin-dingen ophøre, indtil systemet igen er operationelt.
3.2 Marinarkæologiske genstande og skibsvragDet skal under arbejdets udførelse overvåges, om der påtræffes marinarkæologiskegenstande, jf. bilag 2, samt skibsvrag.
2
4 Slutkontrol4.1 Eventuel gennemførelse af efterbehandlingSåfremt kontrolopmålinger eller andre undersøgelser viser, at de stillede vilkår ikkeer overholdt, skal der gennemføres afhjælpende foranstaltninger. Eventuelle af-hjælpende foranstaltninger gennemføres for tilladelseshaverens regning.
5 Dokumentation og indberetningerI dette afsnit beskrives den dokumentation, som skal fremsendes til myndighederm.fl. for at opfylde de i tilladelsen stillede vilkår.5.1 Til Skov- og Naturstyrelsen5.1.1 Før indvindingPlan for kvalitetssikring fremsendes.Meddelelse om igangsætning af indvinding og om materiel, der skal anvendes,fremsendes.Tilrettelæggelsen af dokumentation, herunder loggingudstyr, filformat og indberet-ningsfrekvens, aftales med Skov- og Naturstyrelsen.5.1.2 Under indvindingOplysninger om indsættelse og afmelding af indvindingsmateriel meddeles indenfor 2 uger.Indberetninger om indvinding fremsendes kvartalsvist.Eventuelle fund af marinarkæologiske genstande og skibsvrag uanset alder skalindberettes.Tidspunkt for nedbrud og genetablering af positionsudstyr samt indvindingsaktivite-ter i perioden skal meddeles inden 24 timer efter hændelsens start.Afvigelser fra planen for kvalitetssikring under arbejdets udførelse skal inden for 24timer meddeles med oplysninger om, hvilke tiltag der er gjort for at afhjælpe afvigel-serne.5.1.3 Efter endt indvindingMeddelelse om ophør af indvinding fremsendes inden for 2 uger.5.2 Til KulturarvsstyrelsenEventuelle fund af marinarkæologiske genstande og skibsvrag uanset alder skalindberettes, jf. bilag 2.5.3 Til FarvandsvæsenetEventuelle fund af skibsvrag uanset alder indberettes.
6 MyndighedstilsynSkov- og Naturstyrelsen fører tilsyn med indvindingen. Tilladelseshaveren skal stillesøværts transport- og opholdsfaciliteter til rådighed.
3
Tilladelseshaveren skal tåle de kontrolforanstaltninger, som offentlige myndighedermåtte foretage for at sikre overholdelsen af bestemmelserne for indvindingsvirk-somheden.En kopi af denne tilladelse skal forefindes på indvindingsfartøjet.
Supplerende oplysningerTilbagekaldelse af tilladelseEn tilladelse efter råstoflovens § 20 kan i henhold til råstoflovens § 24 til enhver tidbegrænses eller tilbagekaldes.IndberetningDer skal ske kvartalsvis indberetning til Skov- og Naturstyrelsen om optagningsvirk-somheden, jf. § 6 i Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 1167 af 16. de-cember 1996. Indberetningen skal ske elektronisk i det af Skov- og Naturstyrelsenanvendte filformat. Hertil kan anvendes Skov- og Naturstyrelsens program ”Lastre-gistrering”. Ved indberetningen skal anføres indvindingsområdets nummer 554-AA.Skov- og Naturstyrelsen kan anmode om hyppigere indberetninger, jf. 3.1.RåstofafgiftDer skal betales råstofafgift, jf. lov om afgift af affald og råstoffer, Skatteministerietslovbekendtgørelse nr. 570 af 3. august 1998 med senere ændringer.StraffebestemmelserOvertrædelse af vilkårene for tilladelsen straffes med bøde, og straffen kan undervisse nærmere omstændigheder stige til hæfte eller fængsel i indtil 1 år, jf. § 44 iråstofloven.
Bilag:Kortbilag over indvindingsområdets placeringInstruks vedr. registrering af marinarkæologiske fund
Sagens grundlagOvergangsordningen for indvinding af sand, grus og ral jf. Miljø- og Energiministeri-ets bekendtgørelse nr. 1078 af 11. december 1996, udløber 1. januar 2007. Forumiddelbart at kunne fortsætte indvindingen i områderne efter denne dato skal derforinden være udstedt en ny tilladelse i henhold til råstoflovens § 20.Skov- og Naturstyrelsen finder, at råstofressourcerne i områder, der allerede erpåvirket af råstofindvinding, bør udnyttes bedst muligt for at begrænse den miljø-mæssige påvirkning af hidtil uberørte havbundsarealer.Styrelsen har vurderet, at der kan gives indvindingstilladelse på baggrund af demodtagne ansøgninger, da der er tale om en videreførelse af en igangværendeaktivitet i et eksisterende indvindingsområde, og da den hidtidige indvinding ikkehar givet anledning til erkendte miljømæssige problemer.
4
Styrelsen har endvidere vurderet, at en fortsat indvinding af 0,1 mio. m� over en 10-årig periode ikke vil medføre betydende forringelser af de eksisterende miljømæs-sige forhold i området.For den 3-årige tilladelsesperiode er den samlede indvindingsmængde fastlagt til40.000 m�.Skov- og Naturstyrelsen har afgrænset området, som angivet på vedlagte kortbilag,og sendt det med et repræsentativt udsnit af ansøgningerne i høring med frist den17. november 2006.HøringssvarKystdirektoratet, Farvandsvæsenet, Søfartsstyrelsen og Søværnets OperativeKommandohar ingen indvendinger mod fortsat indvinding.Farvandsvæsenetbemærker, at området rækker delvist ind i det i søkortet visteankringsområde.Foreningen af Danske Ral- og Sandsugeremener, at en ansøger skal kunnesandsynliggøre at vedkommende har afsætningsmuligheder for overgangsområ-dets råstoffer. Desuden kan foreningen ikke acceptere at ansøgere, der alene om-fatter et mere eller mindre tomt selskab uden egentlig virksomhedsdrift på indvin-dingsområdet, kan få udstedt en tilladelse til et konverteret overgangsområde. En-delig opfordrer foreningen til at Skov- og Naturstyrelsen ikke reducerer areal ogmængde så kraftigt, at branchens fortsatte virksomhed umuliggøres.Rohde Nielsen A/S, Boisen og Hartmann ApS og Danena ApSer ikke enige iden foreslåede begrænsning af den samlede indvindingsmængde og eventuellebegrænsninger for indvinding af fyldsand, idet det anføres at begrænsningerne iindvindingsenhedernes størrelse i medfør af § 19 sikrer en hensigtsmæssig udnyt-telse af råstofferne.Endvidere er selskaberne ikke enige i, at styrelsen har hjemmel til at indskrænkeindvindingsarealet. Endelig kan en tilladelse til fælles indvinding kun accepteres,hvis den samlede indvindingsmængde er tilstrækkelig stor til at efterkomme samtli-ge tilladelseshavernes behov, og at vilkårene for udnyttelsen muliggør en fornuftigudnyttelse af tilladelsen.
Begrundelse for afgørelsenVed administration af råstofloven skal det sikres, at råstofudnyttelsen sker efter ensamlet vurdering af en række samfundsmæssige hensyn af såvel ressourcemæssigsom miljømæssig karakter.På den ene side skal der lægges vægt på råstofressourcernes omfang og place-ring, en hensigtsmæssig udnyttelse af råstofressourcerne samt erhvervsmæssigehensyn. På den anden side skal der lægges vægt på miljø- og naturbeskyttelse,beskyttelse af arkæologiske interesser, fiskerimæssige interesser, kystsikkerhed,ulemper for skibsfarten samt ændringer i strøm- og bundforhold.Styrelsen har ud fra en samlet vurdering af de ovennævnte forhold og de modtagnehøringssvar fundet, at der kan gives tilladelse til indvinding i det ansøgte område på
5
nærmere angivne vilkår. Indvindingsperioden er fastsat til 3 år i respekt for denpågående revision af råstofloven.Styrelsen har ved udformningen af tilladelsen lagt vægt på, at indvindingen gen-nemføres på en ressourcemæssig og miljømæssig forsvarlig måde, og at der sikresen fornuftig kommunikation med andre aktører i området.Skov- og Naturstyrelsen har i øvrigt følgende bemærkninger til høringssvarene.FarvandsvæsenetStyrelsen forudsætter, at indvinderne tager hensyn til dette forhold i deres planlæg-ning.Foreningen af Danske Ral- og SandsugereVedrørende de selskaber, der vil få indvindingstilladelse, har styrelsen besluttet atudstede tilladelse til alle ansøgere. Tilladelserne til de overgangsområder, der hidtilhar leveret kvalitetsmaterialer til brug for den daglige råstofforsyning, vil imidlertidblive meddelt på vilkår af, at de indvundne materialer ikke alle må bruges som fyldog skal leveres til en bestemt geografisk region. Derved sikres den lokale dagligeråstofforsyning.Vedrørende arealet og de mængder, der indgår i nærværende tilladelse, afspejlerniveauet den hidtidige gennemsnitlige årlige indvinding. Hvis et selskabs indvin-dingsbehov ikke kan opfyldes inden for den fastlagte mængde, henvises selskabettil at søge en tilladelse i et afgrænset naboområde på almindelige vilkår i henhold tilråstoflovens § 20Rohde Nielsen A/S, Boisen og Hartmann ApS og Danena ApShar fremsat enrække synspunkter omkring konverteringsprocessen og forholdet til gældende lov-givning. Styrelsen har noteret sig synspunkterne og skal henvise til Naturklage-nævnets afgørelser af 23. og 24. oktober 2006 vedrørende tilladelse til indvinding afråstoffer i en række overgangsområder, hvor Naturklagenævnet har stadfæstetSkov- og Naturstyrelsens afgørelser.KlagevejledningSkov- og Naturstyrelsens afgørelse kan i henhold til råstoflovens § 26 påklages tilNaturklagenævnet.Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder,lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse afnatur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formålvaretager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne inte-resser, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Fiskeriforening ogenhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen.Klagefristen er 4 uger fra meddelelsen af afgørelsen.Klagen skal indgives skriftligt til Skov- og Naturstyrelsen og være styrelsen i hændesenestonsdag den 3. januar 2007.Styrelsen videresender klagen og sagens ma-teriale til Naturklagenævnet.Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af Deres klage, at De ind-betaler et gebyr på 500 kr. til Naturklagenævnet. Nævnet vil sende Dem en op-
6
krævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra Skov- og Naturstyrelsen.Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er mod-taget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemme-sidewww.nkn.dkGebyret tilbagebetales, hvis De får helt eller delvis medhold i Deres klage.Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal sag anlægges inden 6 måne-der fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens § 43.Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsæt-tende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre Naturklagenævnet be-stemmer andet.UnderretningMyndigheder og organisationer m.v. på vedlagte liste har modtaget en kopi af afgø-relsen.
Med venlig hilsen
7
Skov- og Naturstyrelsen • Haraldsgade 53 • 2100 København ØTlf. 39 47 20 00 • Fax 39 27 98 99 • CVR 11916910 • EAN 5798000860803 • [email protected] • www.skovognatur.dk
Indvindingsområde 554-AA Skovshoved12�36'12�39'12�42'
55�48'
55�48'
554-AA
55�45'
55�45'
0
0.5Kilometer
1
12�36'
12�39'
12�42'
Indvindingsområde
Overgangsområde
6 m kurve
Habitatområde
Fuglebeskyttelsesområde
Beliggende i ØresundIndvindingsområdet er begrænset af rette linier mellem følgende punkter:
Geografiske koordinater (WGS 84)Ø. Længde12�38,17'12�39,40'12�38,63'12�38,17'N. Bredde55�46,82'55�46,13'55�45,21'55�45,21'
! "% $! "&%
#$ $
%
&
'
(
''
)&
#$ $'
%&
&+ %
(('
'*
'%"
'
%(',*./*),-/%&"''''%(
"$
&
$
*'
)&'-
" )
)$ )
% '
)( " '
'" -'(
)$"&
''
$
' *0$
1'
-
" )" %)
"
"'' -
*"
%- '$ $%' %"$(' %"(%-%'&'
'%
%%% ''%')& ()(* ) 2 $ " & &'' & ''%"+5 $ 3-6'#"''3'-3%' '$'$4!"*'$"%3" $3
%,'$'$$(.,+'-
%%-
$ $%
%
3' '$
"
'
) %
' ("*%& -' %$(%$-'$&
) %'$*" )
%)3')
0'%
$
"%
'3$ $5&%
)3
)
1
$ $ % 3")$ )
$'%$
"
Tilladelse til råstofindvinding
i område
554-AA Skovshoved
ForsvarsministerietHolmens Kanal 421060 København K
Økonomi- og ErhvervsministerietSlotsholmsgade 10-121216 København K
KulturarvsstyrelsenFortidsminderSlotsholmsgade 11601 København K
MiljøstyrelsenStrandgade 291401 København K
EnergistyrelsenAmaliegade 441256 København K
SøfartsstyrelsenVermundsgade 38CPostboks 26052100 København Ø
Danmarks MiljøundersøgelserFrederiksborgvej 399Postboks 3584000 Roskilde
GEUSØster Voldgade 101350 København K
Danmarks FiskeriundersøgelserCharlottenlund Slot2920 Charlottenlund
FarvandsvæsenetPostboks 19191023 København K
Søværnets Operative KommandoPostboks 4838100 Århus C
FiskeridirektoratetNyropsgade 301780 København V
Københavns Amt
KystdirektoratetHøjbovej 1Postboks 1007620 Lemvig
Foreningen af DanskeRal- og SandsugereDansk ByggeriAgerbæksvej 178240 Risskov
Danmarks FiskeriforeningNordensvej 3Taulov7000 Fredericia
Danmarks NaturfredningsforeningMadsnedøgade 202100 København Ø
Dansk OrnitologiskForeningVesterbrogade 1401620 København V
Greenpeace DanmarkBredgade 20, baghus 41260 Købehavn K
Dansk Sportsdykker ForbundBrøndby Stadion 202605 Brøndby
Danmarks SportsfiskerforbundWorsåesgade 17100 Vejle
Landsforeningen Levende HavJuelsgårdvej 27, Ferring Strand7620 Lemvig
Friluftsrådet,Scandiagade 132450 København SV
