MIU, Alm.del - 2013-14 - Endeligt svar på spørgsmål 310: Spm. om ministeren som opfølgning på svar på MIU alm. del - spm. 201 vil oversende de nævnte VVM-screeninger fra 2006 foretaget af Skov- og Naturstyrelsen, til miljøministeren

Tilladelse til indvinding af råstoffer i område 532-AA LappegrundTilladelseshaverne, jf. ovenstående, meddeles hermed tilladelse til indvinding afråstoffer i ovennævnte område, i henhold til § 20, stk. 1, i Lovbekendtgørelse nr.886 af 18. august 2004 af lov om råstoffer.Tilladelsen er meddelt på baggrund af ansøgninger om tilladelse til indvinding afsand, grus og sten fra havbunden.Styrelsen har på baggrund af den hidtidige indvindingsaktivitet og en gennemgangaf ansøgernes dokumentation for de miljømæssige forhold i området samt indkom-ne høringssvar vurderet, at råstofindvindingen ikke må antages at få væsentlig ind-virkning på miljøet. Skov- og Naturstyrelsen har derfor ikke krævet gennemførelseaf en VM-procedure, jf. § 1, stk. 1 nr. 3 i bekendtgørelse nr. 126 af 4. marts 1999om miljømæssig vurdering af råstofindvinding på havbunden (VVM).Tilladelseshaverne må samlet indvinde 160.000 m�. Heraf kan op til 20.000 m3ind-vindes som fyldsand.For at sikre en fortsat lokal råstofforsyning skal materialerne leveres til Østsjælland.Andre selskaber kan, efter fyldestgørende ansøgning, få tilladelse til indvinding iområdet inden for den samlede indvindingsmængde.Tilladelsen er gældende fra 1. januar 2007 og indtil den tilladte indvindingsmængdeer indvundet, dog senest til 31. december 2009.Skov- og Naturstyrelsen vil meddele, hvornår den samlede tilladelsesmængde for-ventes indvundet, og indvinding derfor skal ophøre.Tilladelsen til indvinding gælder for et område afgrænset af rette linier mellem ne-dennævnte koordinater (WGS 84):Ø. Længde12�34.91'12�35.05'12�35.67'12�36.08'12�35.72'N. Bredde56�04.16'56�04.25'56�04.18'56�04.01'56�03.74'

2 Arbejdets tilrettelæggelse2.1 IndvindingsfartøjerDer må til indvindingen anvendes fartøjer med en lastekapacitet på op til 2000 m3.De fartøjer, som udfører råstofindvinding i henhold til denne tilladelse, skal væreregistreret hos Skov- og Naturstyrelsen og have indhentet øvrige nødvendige tilla-delser efter råstofloven.2.2 PositionsbestemmelseIndvindingsfartøjer skal være udstyret med og anvende elektronisk positionsbe-stemmelsesudstyr med en nøjagtighed bedre end 5 m i 95 % af tiden i alle døgnets24 timer.2.3 IndvindingsmetoderIndvinding kan ske ved slæbesugning eller stiksugning.Arbejdet skal tilrettelægges således, at skibstrafikken i området forstyrres mindstmuligt.Af hensyn til skibstrafikken må der som følge af indvindingsaktiviteterne ikke skedybdeforringelser i området.

5 Dokumentation og indberetningerI dette afsnit beskrives den dokumentation, som skal fremsendes til myndighederm.fl. for at opfylde de i tilladelsen stillede vilkår.5.1 Til Skov- og Naturstyrelsen5.1.1 Før indvindingPlan for kvalitetssikring fremsendes.Meddelelse om igangsætning af indvinding og om materiel, der skal anvendes,fremsendes.Tilrettelæggelsen af dokumentation, herunder loggingudstyr, filformat og indberet-ningsfrekvens, aftales med Skov- og Naturstyrelsen.5.1.2 Under indvindingOplysninger om indsættelse og afmelding af indvindingsmateriel meddeles indenfor 2 uger.Indberetninger om indvinding fremsendes kvartalsvist.Eventuelle fund af marinarkæologiske genstande og skibsvrag uanset alder skalindberettes.Tidspunkt for nedbrud og genetablering af positionsudstyr samt indvindingsaktivite-ter i perioden skal meddeles inden 24 timer efter hændelsens start.Afvigelser fra planen for kvalitetssikring under arbejdets udførelse skal inden for 24timer meddeles med oplysninger om, hvilke tiltag der er gjort for at afhjælpe afvigel-serne.5.1.3 Efter endt indvindingMeddelelse om ophør af indvinding fremsendes inden for 2 uger.5.2 Til KulturarvsstyrelsenEventuelle fund af marinarkæologiske genstande og skibsvrag uanset alder skalindberettes, jf. bilag 2.5.3 Til FarvandsvæsenetEventuelle fund af skibsvrag uanset alder indberettes.

Supplerende oplysningerTilbagekaldelse af tilladelseEn tilladelse efter råstoflovens § 20 kan i henhold til råstoflovens § 24 til enhver tidbegrænses eller tilbagekaldes.IndberetningDer skal ske kvartalsvis indberetning til Skov- og Naturstyrelsen om optagningsvirk-somheden, jf. § 6 i Miljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 1167 af 16. de-cember 1996. Indberetningen skal ske elektronisk i det af Skov- og Naturstyrelsenanvendte filformat. Hertil kan anvendes Skov- og Naturstyrelsens program ”Lastre-gistrering”. Ved indberetningen skal anføres indvindingsområdets nummer 532-AA.Skov- og Naturstyrelsen kan anmode om hyppigere indberetninger, jf. 3.1.RåstofafgiftDer skal betales råstofafgift, jf. lov om afgift af affald og råstoffer, Skatteministerietslovbekendtgørelse nr. 570 af 3. august 1998 med senere ændringer.StraffebestemmelserOvertrædelse af vilkårene for tilladelsen straffes med bøde, og straffen kan undervisse nærmere omstændigheder stige til hæfte eller fængsel i indtil 1 år, jf. § 44 iråstofloven.

Sagens grundlagOvergangsordningen for indvinding af sand, grus og ral jf. Miljø- og Energiministeri-ets bekendtgørelse nr. 1078 af 11. december 1996, udløber 1. januar 2007. Forumiddelbart at kunne fortsætte indvindingen i områderne efter denne dato skal derforinden være udstedt en ny tilladelse i henhold til råstoflovens § 20.Skov- og Naturstyrelsen finder, at råstofressourcerne i områder, der allerede erpåvirket af råstofindvinding, bør udnyttes bedst muligt for at begrænse den miljø-mæssige påvirkning af hidtil uberørte havbundsarealer.Styrelsen har vurderet, at der kan gives indvindingstilladelse på baggrund af demodtagne ansøgninger, da der er tale om en videreførelse af en igangværende

aktivitet i et eksisterende indvindingsområde, og da den hidtidige indvinding ikkehar givet anledning til erkendte miljømæssige problemer.Styrelsen har endvidere vurderet, at en fortsat indvinding af 0,4 mio. m� over en 10-årig periode ikke vil medføre betydende forringelser af de eksisterende miljømæs-sige forhold i området.For den 3-årige tilladelsesperiode er den samlede indvindingsmængde fastlagt til160.000 m�.Skov- og Naturstyrelsen sendte i august 2006 et kort med et reduceret areal til an-søgere og potentielle ansøgere, med henblik på kommentering. På baggrund afkommentarerne afgrænsede styrelsen området, som angivet på vedlagte kortbilag,og sendte dette med et repræsentativt udsnit af ansøgningerne i høring med fristden 3. oktober 2006.HøringssvarKystdirektoratet og Miljøstyrelsenhar ingen indvendinger mod fortsat indvinding.Farvandsvæsenetgør opmærksom på at området er beliggende inden for et om-råde, der på søkortet er anført med forbud mod arbejder på havbunden og forbudmod ankring. Desuden er området beliggende inden for en i søkortet vist kysttrafik-zone, hvorfor Søfartsstyrelsen bør høres.Foreningen af Danske Ral- og Sandsugeremener, at en ansøger skal kunnesandsynliggøre at vedkommende har afsætningsmuligheder for overgangsområ-dets råstoffer. Desuden kan foreningen ikke acceptere at ansøgere, der alene om-fatter et mere eller mindre tomt selskab uden egentlig virksomhedsdrift på indvin-dingsområdet, kan få udstedt en tilladelse til et konverteret overgangsområde. En-delig opfordrer foreningen til at Skov- og Naturstyrelsen ikke reducerer areal ogmængde så kraftigt, at branchens fortsatte virksomhed umuliggøres.Rohde Nielsen A/S, Boisen og Hartmann ApS og Danena ApSer ikke enige iden foreslåede begrænsning af den samlede indvindingsmængde og eventuellebegrænsninger for indvinding af fyldsand, idet det anføres at begrænsningerne iindvindingsenhedernes størrelse i medfør af § 19 sikrer en hensigtsmæssig udnyt-telse af råstofferne.Endvidere er selskaberne ikke enige i, at styrelsen har hjemmel til at indskrænkeindvindingsarealet. Endelig kan en tilladelse til fælles indvinding kun accepteres,hvis den samlede indvindingsmængde er tilstrækkelig stor til at efterkomme samtli-ge tilladelseshavernes behov, og at vilkårene for udnyttelsen muliggør en fornuftigudnyttelse af tilladelsen. Tilladelser med det i høringsbrevet angivne indhold vilblive indbragt for Naturklagenævnet.Fiskeridirektoratethar i skrivelse medDanmarks Fiskeriforeninganført, at Lap-pegrunden er en kendt fiskeplads, og at indvinding vil påvirke fiskeriet. Fiskerne ernervøse for støvfaner og ændring af bundforhold, og Fiskeridirektoratet anbefalerderfor et tæt samarbejde med Fiskeriforeningen. Denne forbeholder sig endvidereret til at kræve erstatning for tabt fiskeri, såfremt tilladelsen skulle blive givet.Dansk Ornitologisk Foreningfinder, at ansøgninger bør afvises, idet der ikke iden 10-årige overgangsperiode er tilvejebragt et fyldestgørende basismateriale ogudført dækkende miljøkonsekvensvurderinger af de enkelte områder. Flere af om-

råderne er beliggende i eller nær områder med store forekomster af rasende vand-fugle, er af betydelig naturlandskabelig interesse eller er beliggende meget tæt påNatura 2000-områder. DOF finder endvidere at de enkelte råstoftyper kun bør ind-vindes enkelte steder, hvor miljøpåvirkningen er mest acceptabel og ikke i mangeforskellige områder. Endelig anbefaler DOF at der maksimalt gives en et-årig for-længelse af de pågældende tilladelser.Frederiksborg Amtbemærker, at området formentlig er et vigtigt opvækstområdefor fladfisk, og at indvinding bør begrænses mest muligt.Begrundelse for afgørelsenVed administration af råstofloven skal det sikres, at råstofudnyttelsen sker efter ensamlet vurdering af en række samfundsmæssige hensyn af såvel ressourcemæssigsom miljømæssig karakter.På den ene side skal der lægges vægt på råstofressourcernes omfang og place-ring, en hensigtsmæssig udnyttelse af råstofressourcerne samt erhvervsmæssigehensyn. På den anden side skal der lægges vægt på miljø- og naturbeskyttelse,beskyttelse af arkæologiske interesser, fiskerimæssige interesser, kystsikkerhed,ulemper for skibsfarten samt ændringer i strøm- og bundforhold.Styrelsen har ud fra en samlet vurdering af de ovennævnte forhold og de modtagnehøringssvar fundet, at der kan gives tilladelse til indvinding i det ansøgte område pånærmere angivne vilkår. Indvindingsperioden er fastsat til 3 år i respekt for denpågående revision af råstofloven.Styrelsen har ved udformningen af tilladelsen lagt vægt på, at indvindingen gen-nemføres på en ressourcemæssig og miljømæssig forsvarlig måde, og at der sikresen fornuftig kommunikation med andre aktører i området.Skov- og Naturstyrelsen har i øvrigt følgende bemærkninger til høringssvarene.FarvandsvæsenetStyrelsen forudsætter, at indvinderne inddrager dette forhold i deres videre plan-lægning.Foreningen af Danske Ral- og SandsugereVedrørende de selskaber, der vil få indvindingstilladelse, har styrelsen besluttet atudstede tilladelse til alle ansøgere. Tilladelserne til de overgangsområder, der hidtilhar leveret kvalitetsmaterialer til brug for den daglige råstofforsyning, vil imidlertidblive meddelt på vilkår af, at de indvundne materialer ikke alle må bruges som fyldog skal leveres til en bestemt geografisk region. Derved sikres den lokale dagligeråstofforsyning.Vedrørende arealet og de mængder, der indgår i nærværende tilladelse, afspejlerniveauet den hidtidige gennemsnitlige årlige indvinding. Hvis et selskabs indvin-dingsbehov ikke kan opfyldes inden for den fastlagte mængde, henvises selskabettil at søge en tilladelse i et afgrænset naboområde på almindelige vilkår i henhold tilråstoflovens § 20Rohde Nielsen A/S, Boisen og Hartmann ApS og Danena ApShar fremsat enrække synspunkter omkring konverteringsprocessen og forholdet til gældende lov-givning. Styrelsen har noteret sig synspunkterne.

Styrelsen har i en række notater, senest 23. august 2005, beskrevet princippernefor konverteringen. Det fremgår heraf, at udgangspunktet for en konvertering pålempelige vilkår er, at der er tale om en fortsættelse af en igangværende indvindingi et område, der i forvejen er påvirket af indvindingsaktiviteter. Af notat af 23. august2005 fremgår, at såfremt der er behov for yderligere mængder i større områderinden for et overgangsområde, kan der søges om tilladelse hertil, såfremt der udfø-res de for ansøgningen nødvendige supplerende undersøgelser. Der er såledesikke siden lovændringen i 1996 sket ændringer i regelsættet, hvorefter en ansøgeraltid gennemfører de for en ansøgning nødvendige undersøgelser, jf. bemærknin-gerne til råstofloven.FiskeridirektoratetogDanmarks FiskeriforeningStyrelsen konstaterer, at området har været benyttet til råstofindvinding i en længe-re årrække, og at arealer med ændring af bundforhold kun omfatter en meget lilledel af Øresund. Styrelsen vurderer derfor, at de miljømæssige effekter er begræn-sede, da tilladelsesområdet er afgrænset til de arealer, der i forvejen er påvirket afråstofindvinding. Tilladelsen er givet for at sikre fortsatte forsyningsmuligheder, ogtilladelseslængden er begrænset til 3 år i respekt af en kommende lovændring.Dansk Ornitologisk ForeningStyrelsen konstaterer, at området har været benyttet til råstofindvinding i en årræk-ke. Området er et akkumulationsområde for sand. Styrelsen vurderer, at de miljø-mæssige effekter er begrænsede, da tilladelsesområdet er afgrænset til de arealer,der i forvejen er påvirket af råstofindvinding. Der er ingen marine internationalebeskyttelsesområder i nærheden. Bundfaunaen i området vurderes at være typiskfor Øresund, og der ikke er kendskab til betydende forekomster af rastende vand-fugle i og omkring indvindingsområdet.Styrelsen finder, at indvindingsområdet, som er et af de få områder i regionen, hvorder kan indvindes mørtelsand, er af meget væsentlig betydning for den lokale rå-stofforsyning Sjælland, hvor der er begyndende mangel på råstoffer til byggeri. Derer generelt behov for en geografisk spredning af indvindingsområder for at sikre, attransportlængden ikke bliver meget lang for især mindre råstofmængder, både aføkonomiske grunde, men også for at minimere miljøbelastningen ved transporten.Frederiksborg AmtStyrelsen vurderer, at den tilladte indvinding på det reducerede areal kun vil medfø-re begrænsede miljøeffekter på fiskeopvækst.KlagevejledningSkov- og Naturstyrelsens afgørelse kan i henhold til råstoflovens § 26 påklages tilNaturklagenævnet.Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder,lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen,landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse afnatur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formålvaretager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne inte-resser, Foreningen af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Fiskeriforening ogenhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen.Klagefristen er 4 uger fra meddelelsen af afgørelsen.

Klagen skal indgives skriftligt til Skov- og Naturstyrelsen og være styrelsen i hændesenesttirsdag den 21. november 2006.Styrelsen videresender klagen og sagensmateriale til Naturklagenævnet.Det er en betingelse for Naturklagenævnets behandling af Deres klage, at De ind-betaler et gebyr på 500 kr. til Naturklagenævnet. Nævnet vil sende Dem en op-krævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra Skov- og Naturstyrelsen.Naturklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er mod-taget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Naturklagenævnets hjemme-sidewww.nkn.dkGebyret tilbagebetales, hvis De får helt eller delvis medhold i Deres klage.Hvis De vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal sag anlægges inden 6 måne-der fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens § 43.Tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Rettidig klage har opsæt-tende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre Naturklagenævnet be-stemmer andet.UnderretningMyndigheder og organisationer m.v. på vedlagte liste har modtaget en kopi af afgø-relsen.

Tilladelse til råstofindvinding

i område

532-AA Lappegrund