Kulturudvalget 2013-14
KUU Alm.del
Offentligt

NotatTil Folketingets KulturudvalgOpgørelse over geografisk fordeling af de statslige kulturstøttemidlerIndledningOpgørelsen viser fordelingen af de statslige kulturstøttemidler i 2012. Data er ind-samlet ved en registrering af de udbetalinger, der har fundet sted på baggrund afbevillinger opført på finanslovens § 21 Kulturministeriet og Kulturministerietsandel af udlodningsmidlerne til almennyttige formål.1Opgørelsen er inklusiveidræt, folkeoplysning og folkehøjskoler.I 2008 blev der udarbejdet en lignende oversigt baseret på 2007-tal. Det har ikkeværet muligt at lave en direkte opdatering af oversigten pga. en række ændringer iopgørelsesmetoderne.2Til gengæld giver 2012-opgørelsen et mere nuanceret bille-de, da alle udbetalinger nu kan fordeles geografisk i modsætning til 2008, hvor kundriftsmidler indgik i opgørelsen. Samtidig imødekommer opgørelsen behovet for atbelyse fordelingen af statslige kulturmidler med hensyntagen til de institutionermv., der løser opgaver af national karakter.3Geografisk fordeling af kulturmidlerKulturministeriet udbetalte i 2012 i alt 8,1 mia. kr. Bevillingerne til Styrelsen forSlotte og Kulturejendomme er ikke omfattet af opgørelsen, så der redegøres i nota-tet for fordelingen af i alt 7,8 mia. kr.4Figur 1 – Fordeling af statslige midler til kulturelle formål fordelt på regi-oner100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%0%2007201266%63%4%3%10%18%3%4%14%16%Region NordjyllandRegion SjællandRegion SyddanmarkRegion MidtjyllandRegion Hovedstaden5. februar 2014

Note: Ændret opgørelsesmetode. 2007: kun driftsudgifter. 2012: driftsudgifter, tilskud og anlæg.Kilde: Opgørelse fra november 2008 og statistikbankens tabeller KUBS06 og KUBS08.

Dok. nr. 2046903

Side 2

Figur 1 viser de statslige kulturmidler fordelt på de fem regioner ud fra, hvor mod-tageren af midlerne har sin adresse. Både i 2007 og i 2012 gik størstedelen af mid-lerne til Region Hovedstaden. Dette skyldes for en stor dels vedkommende, at destore kulturinstitutioner som fx Det Kongelige Teater, Nationalmuseet, StatensMuseum for Kunst, Det Kongelige Bibliotek, Statens Arkiver og en stor del af devideregående kunstneriske og kulturelle uddannelsesinstitutioner er placeret ihovedstadsområdet, og at de centraladministrative funktioner ligeledes er placereti hovedstaden.Der er vedlagt en samlet oversigt over fordelingen af midler udbetalt til modtagerefordelt på alle kommuner, se bilag 1.

Figur 2 – Fordeling af statslige kulturmidler efter midlernes primære vir-ke

18%

Region HovedstadenRegion Midtjylland10%Region SyddanmarkRegion SjællandRegion Nordjylland8%UdlandLandsdækkende

57%

1%Kilde: statistikbankens tabel KUBS02A

Figur 2 viser, hvordan de statslige midler geografisk fordeles, når der tages hensyntil, hvor de har deres primære virke. Med denne opgørelsesmetode tages der højdefor, at en række af de store nationale kulturinstitutioner og de centraladministra-tive funktioner varetager nationale funktioner. Midlerne til disse funktioner erderfor i denne opgørelse placeret under kategorien ”landsdækkende”.De 57 % af midlerne, der vurderes at have landsdækkende virke, går primært til destore kulturinstitutioner som fx Det Kongelige Bibliotek i Købehavn, Statsbibliote-ket i Aarhus, de store idrætsorganisationer og som nævnt de centraladministrativefunktioner. Men også fx legater til kunstnere og tilskud til turnevirksomhed erindeholdt i denne kategori. 1 % af midlerne vurderes at have primær virkning iudlandet. Den ene procent udgøres af en lang række rejselegater og tilskud til resi-

Side 3

dencyophold i udlandet og flere større internationale projekter som fx finansieringaf Venedig Biennalen, statsbesøg og andre internationale kulturfremstød.

Tabel 1 – Fordeling af statslige kulturmidler på kulturområde, region ogprimære virkeRegionHoved-staden58216RegionMidtjyl-land1132RegionSyddan-mark3128RegionSjæl-land258RegionNordjyl-land035

Mio. kr.Idræt ogfritid5KulturarvMedier,bibliote-ker oglitteraturScene ogmusikVisuelkunst ogdesignAndenkulturelaktivitetI ALT

I alt9881.141

Landsdæk-kende921572

Udlan-det20

1.8582.0562361.5097.788

1.404872955584.422

246485733241.403

7130610265786

6120920212634

2668581240

32105754233

1812251471

Kilde: statistikbanken tabel KUBS02A.

Tabel 1 viser på samme måde som figur 2, hvordan midlerne fordeler sig geografiski forhold til, hvor de vurderes at have deres primære virkning, men viser også,hvordan den geografiske fordeling er, når udbetalingerne nedbrydes på kulturom-råder. Den fordelingsprofil vi ser på figur 2 for alle kulturområderne samlet, er iovervejende grad også den fordelingsprofil, der er for de enkelte kulturområder.

Tabel 2 – Statsligt tilskud til kultur pr. indbygger i de fem regionerKr./indbygger

Midler med regional

virkning pr. indbygger

Midler med landsdæk-

kende virkning pr. ind-

bygger

I alt kr. pr. indbygger

Region Hoved-staden8108021.612Region Midt-jylland6178021.419Region Syd-danmark5288021.329Region Nord-jylland4018021.203RegionSjælland2948021.096

Kilde: statistikbanken tabel KUBS03, FOLK1 og egne beregninger.

Tabel 2 viser, hvordan de statslige midler til kulturelle formål fordeler sig, hvis vibåde tager højde for midler med landsdækkende virke og befolkningstallet i deenkelte regioner. I gennemsnit er det statslige tilskud til kulturen pr. borger i Re-

Side 4

gion Hovedstaden 1.612 kr., mens tilskuddet til kulturen pr. borger i Region Sjæl-land er 1.096 kr. De øvrige tre regioner placerer sig her imellem. Tilskud pr. borgeri Region Midtjylland er 1.419 kr., 1.329 kr. pr. borger i Region Syddanmark og1.203 kr. pr. borger i Region Nordjylland.Tabel 2 lader sig ikke sammenligne med tallene i opgørelsen fra november 2008pga. anden opgørelsesmetode.

Side 5

NoterDa statistikken er baseret på egentlige udbetalinger inden for et givent kalender-år, kan tallene ikke sammenholdes 1:1 med bevillingerne på finansloven.1

Ved sammenligning af tallene fra 2007 og 2012, skal kulturudvalget være op-mærksom på følgende:I 2007-opgørelsen blev ”statslige kulturmidler” tolket som de på finanslovens §21 opførte bevillinger og Kulturministeriets andele af Danske Spils overskudtil driftsformål i 2007. I statistikken hos Danmarks Statistik er Kulturmini-steriets udbetalinger defineret som samtlige udbetalinger, der foretages påbaggrund af alle (inkl. anlægsudgifter) bevillinger opført på finanslovens § 21og Kulturministeriets andel af udlodningsmidlerne til almennyttige formål.Siden 2007 er der sket ressortomlægninger, der bl.a. har medført, at folkeop-lysningsområdet er lagt ind under § 21 Kulturministeriet og flere af de videre-gående uddannelsesinstitutioner er overgået til Ministeriet for Forskning, In-novation og Videregående Uddannelser.I forhold til 2007-opgørelsen fra november 2008, er der sket væsentlige æn-dringer i definitionen af kulturemnerne. Grunden til ændringen er en harmo-nisering med internationale standarder. Se nærmere i oversigt nedenfor.23Den

geografiske fordeling kan opgøres på to måder:1.Hvor udbetales midlerne til:Her bliver hver enkelt udbetaling kodet med en konkret kommune baseret pådet postnummer, der tilhører det CPR- eller CVR-nummer, der modtager pen-gene. Derved kan statistikken præcist vise, hvor i landet samtlige midlerneudbetales til.2.Hvor vurderes det, at midlerne har deres primære virkning:Her kodes hver udbetalinger med det geografiske område, hvor midlerne vur-deres at have deres primære virkning. Fx vurderes de centraladministrativefunktioner og de store statsinstitutioner som fx Det Kongelige Bibliotek og Na-tionalmuseet m.fl. til at have landsdækkende virke, da de løser opgaver af na-tional karakter. Arbejdslegater og lignende personlige tilskud vurderes også athave et landsdækkende virke.

Bevillinger til Styrelsen for Slotte og Kulturejendomme (21.71.01 og 21.71.02) erikke i statistikken geografisk fordelt i forhold til modtagerkommune, hvorfor deher er taget ud af opgørelsen. Bevillingerne er på i alt 322 mio. kr., der går til driftog anlæg.4

I forbindelse med bearbejdning af data er udbetalinger til de store idrætsorgani-sationer som fx DGI og Dansk Idrætsforbund svarende til i alt 910 mio. kr. manu-elt omplaceret fra Region Hovedstaden og Region Syddanmark til Landsdækkendeprimært virke.5

Side 6

Oversigt over definition af kulturemner– Kulturområder 2012-opgørelsenIDRÆT OG FRITIDFornøjelses- og temaparkerIdrætSpil og lotteriKULTURARVArkiverFredede bygningerFredede fortidsminderKulturmiljøer/landskaberMuseerSprogZoologiske anlæg og botaniske haverMEDIER, BIBLIOTEKER OG LITTERATURBibliotekerComputerspilDagblade og tidsskrifterFilmLitteratur og bøgerRadio og tvSCENE OG MUSIKMusikScenekunstVISUEL KUNST OG DESIGNArkitekturBilledkunstDesignFotograferingKunsthåndværkANDEN KULTUREL AKTIVITETReklameStatslig administrationUdstyrAnden/tværgående kulturFolkeoplysning og folkehøjskoler