PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Kommunaludvalget 2013-14
KOU Alm.del
Offentligt

Folketingets Kommunaludvalg

Sagsnr.

2014 - 18384

Doknr.

165764

Dato

10-09-2014

Folketingets Kommunaludvalg har d. 1. september 2014 stillet følgende spørgsmål nr.

123 (alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Martin Geertsen (V).

Spørgsmål nr. 123:

”Ministeren bedes redegøre for, om Københavns Kommunes projekter for cykelrepa-

rationer, jf. artikel i Jyllands-Posten den 1. september 2014, side 4, ”København bru-

ger 1. mio. kr. på gratis cykelreparation til borgerne”, er i strid med kommunalfuldmag-

ten, herunder om der er tale om konkurrenceforvridende aktiviteter?”

Svar:

Jeg kan i anledning af spørgsmålet generelt oplyse, at det efter almindelige grund-

sætninger om kommuners opgavevaretagelse, de såkaldte kommunalfuldmagtsregler,

antages, at kommuner som udgangspunkt ikke med hjemmel i kommunalfuldmagts-

regler kan varetage erhvervsvirksomhed, herunder industri, håndværk og finansiel

virksomhed.

Denne afgrænsning beror på principielle overvejelser om, hvilke opgaver der henhører

under henholdsvis den private sektor og den offentlige sektor. Endvidere er afgræns-

ningen begrundet i hensyn til lige konkurrence på erhvervsmarkedet.

Det antages endvidere efter kommunalfuldmagtsreglerne, at kommuner har mulighed

for at varetage opgaver vedrørende borgernes fritidsinteresser samt vedrørende tu-

risme. Efter disse regler kan kommuner endvidere i vidt omfang varetage miljøhensyn,

ligesom kommuner kan varetage trafikhensyn. Kommuners udlån af cykler med hen-

blik på at varetage de nævnte hensyn vil således kunne være i overensstemmelse

med kommunalfuldmagtsregler, jf. herved den daværende økonomi- og indenrigsmini-

sters besvarelser af 11. april 2013 af spørgsmål nr. S 1580 samt af 2. september 2013

af Kommunaludvalgets spørgsmål nr. 155 (alm. del).

Afhængigt af de konkrete omstændigheder kan det i praksis give anledning til tvivl,

hvorvidt en kommunes varetagelse af opgaver må betegnes som erhvervsvirksomhed,

uagtet at der i den forbindelse tillige varetages lovlige kommunale hensyn. Det be-

mærkes, at det forhold, at en kommune for eksempel i forbindelse med udlån af cykler

varetager lovlige kommunale hensyn, efter Økonomi- og Indenrigsministeriets opfat-

telse ikke indebærer, at enhver kommunal aktivitet vedrørende cykler er lovlig.

Spørgsmålet om, hvorvidt Københavns Kommunes udførelse af cykelreparationer er

lovlig, beror på en konkret vurdering, som det i første række tilkommer Statsforvaltnin-

gen at foretage.

PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files

Jeg skal herved henvise til, at tilsynet med kommunerne efter lov om kommunernes

styrelse varetages af Statsforvaltningen. Statsforvaltningens tilsyn er et retligt tilsyn.

Det betyder, at Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne overholder den

lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder. Statsforvaltningen fører dog

ikke tilsyn i det omfang, særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan tage eller har

taget stilling til den pågældende sag. Statsforvaltningen kan ikke tage stilling til, om

kommunernes dispositioner er rimelige eller hensigtsmæssige eller til spørgsmål om

skønsudøvelsen, så længe skønnet udøves inden for de rammer, der er fastsat i lov-

givningen.

Statsforvaltningen beslutter selv, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejse en til-

synssag. Statsforvaltningen har oplyst overfor ministeriet, at Statsforvaltningen har

modtaget klager over ordningen, og at Statsforvaltningen overvejer at tage sagen op

til behandling.

Det tilkommer således ikke mig på det foreliggende grundlag at udtale mig om den

konkrete sag.

Jeg kan i øvrigt oplyse, at konkurrenceloven indeholder regler om konkurrenceforvrid-

ning. Disse regler henhører under erhvervs- og vækstministeren.

Med venlig hilsen

Morten Østergaard