Kommunaludvalget 2013-14
KOU Alm.del
Offentligt
1391932_0001.png
Folketingets Kommunaludvalg
Sagsnr.
2014 - 17746
Doknr.
159988
Dato
18-08-2014
Folketingets Kommunaludvalg har d. 29.07.2014 stillet følgende spørgsmål nr. 115
(alm. del) til økonomi- og indenrigsministeren, som hermed besvares. Spørgsmålet er
stillet efter ønske fra Erling Bonnesen (V).
Spørgsmål nr. 115:
Med henvisning til artiklen i Fyens Stiftstidende den 28. juli 2014, 2. sektion, s. 8-9, om
kommuners fællesindkøb, bedes ministeren, i det omfang det er muligt, redegøre for
og give sin vurdering af de økonomiske gevinster og evt. tab ved kommunale fælles-
indkøbsaftaler, og samtidig bedes ministeren give sin vurdering af i hvor stort omfang
det skader mindre lokale virksomheder og butikker, når de ikke har mulighed for at
byde på de store udbud.
Svar:
Der er en række erfaringer og analyser, som peger på, at fællesindkøb giver økono-
miske gevinster. Finansministeriet og KL gennemførte i 2011 en analyse af det kom-
munale varekøb, som viste, at kommunerne kan spare mellem 1 og 2 mia. kr. om året,
hvis kommunerne udnytter mulighederne for fællesindkøb og køber ind som de bedste
kommuner. Dette effektiviseringspotentiale blev vurderet reelt at være endnu større,
da analysen kun omfattede ca. halvdelen af det kommunale varekøb og ikke omfatte-
de køb af tjenesteydelser.
Analysen peger ligeledes på, at indkøbsaftaler indgået af indkøbsfællesskaber og
indkøbscentraler typisk har lavere priser end de indkøbsaftaler, som kommunerne har
indgået alene. Det viser, at de bedste priser og mest effektive indkøb opnås gennem
fælles og forpligtende udbud med stor volumen og en høj grad af standardisering af
sortimentet.
Blandt andet på denne baggrund er der i forlængelse af økonomiaftalen for 2012,
etableret en række koordinerede og forpligtende indkøbsaftaler for kommunerne i regi
af Statens og Kommunernes Indkøbs Service (SKI). Erfaringerne fra de første tre bøl-
ger af udbud er positive, og der er opgjort et samlet besparelsespotentiale på 730 mio.
kr. i aftalernes løbetid.
Eksempelvis har SKI i 2014 udbudt en kommunalt forpligtende aftale for telefoni og
mobilt bredbånd med et samlet besparelsespotentiale på 290 mio. kr. i aftalens løbe-
tid.
Erfaringerne fra staten viser ligeledes, at der er store gevinster ved at forpligte, koor-
dinere og standardisere indkøbet gennem Statens Indkøbsprogram. Statens Indkøbs-
program har samlet set effektiviseret det statslige indkøb med godt 1,3 mia. kr. årligt
fra 2014 i de første otte faser af indkøbsprogrammet. Hertil kommer effektiviseringer i
de selvejende statslige institutioner.
PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
1391932_0002.png
Lignende positive erfaringer er gjort hos de kommunale indkøbsfællesskaber. Faa-
borg-Midtfyn kommune har oplyst, at Fællesindkøb Fyn, som der henvises til i artiklen
i Fyens Stiftstidende den 28. juli 2014, har et mål om at hente en besparelse på 120
mio. kr. over 4 år (2011-2014), og at dette mål er indfriet.
I tilrettelæggelsen af de enkelte indkøb skal det nøje overvejes, hvordan der skabes
den mest effektive konkurrence med henblik på at sikre, at det er det bedste og billig-
ste, der indkøbes. Det kan i den forbindelse være hensigtsmæssigt at overveje, hvor-
dan små og mellemstore virksomheder får mulighed for at byde på udbuddet, fx ved at
opdele kontrakten i delkontrakter. Samtidig er det ved udbud muligt for små og mel-
lemstore virksomheder at indgå i konsortier med henblik på at kunne byde på større
offentlige opgaver, som de hver for sig ikke vil have kapacitet til at kunne løfte.
En analyse, som Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen har gennemført i 2013, viser, at
små og mellemstore virksomheder deltager i ca. 2/3 af alle offentlige udbud og har
vundet ca. 47 pct. af de udbudte opgaver. Erfaringerne fra SKI viser også, at små og
mellemstore virksomheder vinder opgaver på større indkøbsaftaler. Således har SKI
tidligere opgjort, at 90 pct. af leverandørerne på deres aftaler er at betragte som små
og mellemstore virksomheder i henhold til EU’s definition (mindre end 250 ansatte).
Heraf har ¾ færre end 50 ansatte.
Med venlig hilsen
Margrethe Vestager
2