Klima-, Energi- og Bygningsudvalget 2013-14
KEB Alm.del
Offentligt
1391568_0001.png
Klima-, Energi- og Bygningsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Klima-, Energi- og Bygningsudvalget har i brev af 17. juli 2014 stillet mig følgende
spørgsmål 181 alm. del, stillet efter ønske fra Per Clausen (EL), som jeg hermed skal
besvare.
Spørgsmål 181
”Mener ministeren, at Danmark med licenserne til efterforskning og udvinding af
skifergas har levet op til EU-Kommissionens anbefaling om "plan ahead of
developments and evaluate possible cumulative effects before granting licences"?”
Svar
I dette svar indgår også mit svar på spørgsmål 182, alm. del.
Europa-Kommissionen fremlagde den 22. januar 2014 ”Kommissionens henstillinger
af 22.1.2014 om minimumsprincipper for efterforskning og produktion af kulbrinter
(såsom skifergas) ved hjælp af hydraulisk højvolumenfrakturering (fracking)”.
I den forbindelse udsendte Kommissionen også en pressemeddelelse, hvoraf den i
spørgsmålet citerede tekst fremgår. Den citerede tekst refererer til henstillingens
punkt 3.1:
”Før der udstedes licenser til efterforskning og/eller produktion af kulbrinter, som kan
føre til anvendelse af hydraulisk højvolumenfrakturering, bør medlemsstaterne
udarbejde en strategisk miljøvurdering for at forebygge, styre og mindske virkninger
og risici for menneskers sundhed og miljøet. Denne vurdering bør foretages på
grundlag af kravene i direktiv 2001/42/EF”
De to danske tilladelser (licenser) til efterforskning og indvinding af olie og gas, hvor
efterforskningsmålet er naturgas i skiferlag (skifergas), blev givet i 2010 efter
bestemmelserne i undergrundsloven. Tilladelserne er meddelt efter Åben-Dør
proceduren, som blev indført i Danmark i 1997 for områder øst for 6° 15' østlig
længde, dvs. hele landområdet samt offshore-området med undtagelse af den
vestlige del af Nordsøen. Tilladelserne er således meddelt, før Kommissionens
henstilling blev fremlagt.
Regeringen indførte i sommeren 2012 en pause for nye skifergastilladelser. Pausen
blev indført for at undersøge muligheden for at fremme en produktion af skifergas,
Ministeren
14. august 2014
J nr. 2014 – 1654
 PDF to HTML - Convert PDF files to HTML files
KLIMA-, ENERGI- OG
BYGNINGSMINISTERIET
Side 2
der kan ske sikkerheds- og miljømæssigt fuldt forsvarligt, jf. breve til Klima-, Energi
og Bygningsudvalget af 18. juni 2012 og 24. april 2013.
I sommeren 2012 indførte regeringen et obligatorisk krav om udarbejdelse af en
VVM-redegørelse og kommuneplantillæg i forbindelse med prøveproduktion af
skifergas under anvendelse af frakturering. Dette krav gælder også for den
efterforskningsboring, som planlægges gennemført i Nordjylland. Kommerciel
indvinding af skifergas er også omfattet af krav om udarbejdelse af en VVM-
redegørelse mv. I alle disse miljøvurderinger indgår en vurdering af kumulative
effekter. En VVM-redegørelse er mere projektspecifik og detaljeret end en
miljøvurdering foretaget efter kravene i direktiv 2001/42/EF, som er implementeret i
om lov om miljøvurdering af planer og programmer nr. 939 af 3. juli 2013.
I forhold til de indtil nu planlagte aktiviteter i de to tilladelser (dækkende områder i
hhv. Nordjylland og i Nordsjælland) er der gennemført en miljøvurdering af en
efterforskningsboring (fase et) til ca. 4000 meters dybde i Nordjylland. I fase et vil der
blive udtaget prøver af skiferlag, som vil blive undersøgt for indhold af naturgas. Det
vil være nødvendigt at have analyseresultater fra prøverne for at kunne vurdere, om
der er baggrund for at gennemføre fase to af boringen med en kortvarig
prøveproduktion ved anvendelse af frakturering af skiferlagene. Eventuel frakturering
af lagene kan først tilrettelægges endeligt, herunder mht. valg af de kemikalier, som
skal anvendes, når resultaterne fra borearbejdet foreligger, og prøverne er
undersøgt. Der kan derfor også først udarbejdes et fuldstændigt grundlag for at
foretage en miljøvurdering af fase to, når analyserne af prøverne fra fase et
foreligger. Dette er baggrunden for den faseopdeling af miljøvurderingen af
aktiviteterne i forbindelse med efterforskningsboringen i Nordjylland, som der
formentlig henvises til i spørgsmål 182 alm. del.
Det har været fremme i debatten om skifergasboringen i Nordjylland, at det kunne
være ønskeligt at have en miljøvurdering af projektet omfattende kommerciel
indvinding af skifergas. I den sammenhæng vil jeg gøre opmærksom på, at det på
nuværende tidpunkt ikke er klarlagt om - og i givet fald hvor - der findes skifergas i
den danske undergrund, og derfor er det heller ikke klarlagt, om der kan produceres
skifergas i Danmark. Det vil selvsagt medføre et sparsomt grundlag til udarbejdelse
af en miljøvurdering af produktion af et skifergasprojekt i Danmark på nuværende
tidspunkt. Hvis resultaterne fra efterforskningsaktiviteterne og en evt. efterfølgende
testproduktion skulle vise, at der er grundlag for skifergasproduktion, skal der
udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet.
På den ovenstående grundlag mener jeg, at Danmark lever op til ånden i
Kommissionens henstilling om grundige miljøvurderinger i forbindelse med
skifergasaktiviteter.
Med venlig hilsen
Rasmus Helveg Petersen